HCL 111/2024 Târgu Frumos adoptată

Anexă la HCL nr. 111/26.09.2024 Regulament privind modalitatea de obținere a avizelor/acordurilor/autorizațiilor de deschidere a exercițiului comercial CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE După înregistrarea la Oficiul Registrului Comerţului și după obținerea certificatului de înregistrare conţinând codul unic de înregistrare sau, după caz, la data eliberării certificatului de înscriere de menţiuni sau înainte de începerea unei activităţi care necesită autorizare, persoana juridică prestatoare are obligaţia de a obține autorizația/acordul de funcționare. Prezentul regulament stabileşte modalitatea de obținere a avizelor/acordurilor/autorizațiilor de deschidere a exercitiului comercial, precum și principiile generale privind desfăşurarea activităţii comerciale şi urmăreşte dezvoltarea reţelei de distribuţie a produselor şi serviciilor de piaţă, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. Baza legală: - O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, aprobată prin Legea nr.650/2002 cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; - Art.475 alin.(3),(4) și (5) din Legea 227/2015 privind Codul Fiscal al României, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață în unele zone publice, completată prin H.G. nr.1334/2004 privind modificarea și completarea unor hotărâri ale Guvernului în vederea întăririi ordinii și disciplinei comerciale în piețele agroalimentare; - Legea nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice; - O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată prin Legea nr.180/2002, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentație publică neincluse în structurile de primire turistice. Art.1.(1) Regulamentul împreună cu anexele stabilesc procedura de obținere a acordului/autorizației/avizului de funcționare de către persoanele fizice și juridice, care exercită activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață în zone publice sau în orice zonă de altă natură, destinată folosinței publice, în structuri de vânzare cu sediul fix ori ambulant, permanent, temporar sau după caz, sezonier, pe teritoriul Oraşului Târgu-Frumos. (2) Prevederile regulamentului au în vedere respectarea următoarelor principii: - stimularea dezvoltării activității de comercializare a produselor și serviciilor de piață; 1  - încurajarea liberei inițiative, asigurarea concurenței loiale și a liberei circulații a produselor și serviciilor de piață; - informarea corectă și protejarea intereselor consumatorilor, precum și posibilitatea asigurării produselor și serviciilor de piață în zonele de vecinătate a acestora; - modernizarea și dezvoltarea formelor de distribuție; - promovarea diverselor tipuri de rețele de distribuție și forme de vânzare; - stimularea dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii cu activitate de comercializare a produselor și serviciilor de piață; Art.2. În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) agent economic – persoana fizică autorizată, întreprindere individuală, întreprindere familială, societate comercială autorizată, să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață; b) serviciu de alimentație publică – activitatea de pregătire, preparare, prezentare și servire a produselor și a băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; c) activități de comercializare – desfășurarea uneia sau mai multor exerciții comerciale cu ridicata, cu amănuntul, de alimentație publică, precum și a serviciilor desfășurate de un agent economic, astfel cum sunt cuprinse în anexa O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, modificată și completată prin Legea nr.650/2002 pentru abrogarea O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; d) acord de funcționare – actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condițiile de desfășurare a activităților de comercializare a produselor și serviciilor de piață pe teritoriul Oraşului Târgu- Frumos, exclusiv unităților de alimentație publică; e) autorizație de funcționare – actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condițiile de desfășurare a activităților de alimentație publică/activități recreative și distractive pe teritoriul Oraşului Târgu-Frumos; f)aviz de funcționare – actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condițiile de desfășurare a activităților de comercializare a produselor și serviciilor de piață, desfășurate temporar și/sau sezoniere pe teritoriul Oraşului Târgu-Frumos; g) serviciu de piață – orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpărării și care nu are drept consecință transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor; h) structură de vânzare – spațiul de desfășurare a unuia sau mai multor exerciții comerciale; i) comerț în zone publice – activitatea de comercializare a produselor și serviciilor de piață, desfășurată permanent sau sezonier în piețe, pasaje publice, gări, autogări, drumuri publice și străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinței publice (unități de alimentație publică, activități comerciale sau de prestări servicii în condominii sau la parterul acestora, în centre comerciale, în instituții publice/de învățământ, în locații aflate pe raza Oraşului Târgu-Frumos; j) potrivit art.73 pct.23 din OG nr.99/2000 – desfășurarea oricărui exercițiu comercial în perioada suspendării activității comerciale, cu amenda prevăzută la pct.1 lit. a)-e), caz în care limitele minime și maxime se dublează, iar veniturile realizate ilicit în perioada dintre data suspendării activității comerciale și momentul constatării contravenției se confiscă și se fac venit la bugetul de stat”. Art.3. Agenții economici care urmează să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață pe raza municipiului, au obligația depunerii documentației în vederea obținerii sau, după caz, prelungirii termenului de valabilitate a acordului, avizului sau a autorizației de funcționare, cu cel puțin 30(treizeci) de zile calendaristice înainte de data începerii activității pe care urmează să o desfășoare sau înainte de data expirării valabilității acordului sau autorizației de funcționare. 2  Art.4. Autorizația/acordul/avizul de funcționare se eliberează persoanelor fizice sau juridice autorizate în condițiile legii să desfășoare activitatea pentru care dorește acordul, avizarea sau autorizarea deschiderii exercițiului comercial. Capacitatea legală și logistică, precum și condițiile care trebuie îndeplinite de agenții economici pentru desfășurarea activității comerciale se stabilesc de către instituțiile abilitate prin lege. În vederea obținerii autorizației/acordului/avizului pentru deschiderea exercițiului comercial, denumit în continuare aviz/acord/autorizație de funcționare, agenții economici interesați vor depune documentația prevăzută la capitolul II, III și IV din prezentul regulament. Art.5. Autorizația/acordul/avizul de funcționare se va elibera dacă activitatea comercială menționată în anexa certificatului de înregistrare sau în certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului, se regăsește în anexa O.G.-ului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, modificată și completată prin Legea nr.650/2002 pentru aprobarea O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață. Art.6.(1) Autorizația/acordul de funcționare se eliberează, pe bază de cerere adresată primarului, pentru o perioadă de cel mult 1(un) an de la data emiterii acestuia, dacă termenele actelor existente la dosar permit acest lucru. În caz contrar, termenul autorizației/acordului de funcționare va fi stabilit în funcție de cel mai scurt termen al oricăruia din actele depuse (autorizație, avize, acorduri, contracte) în dosarul de avizare. (2) Acordul/autorizația/avizul de funcționare va cuprinde obligatoriu: denumirea și datele de identificare ale agentului economic, sediul social, activitatea comercială pentru care se solicită autorizarea (cod CAEN), punctul de lucru, orarul de funcționare și suprafața spațiului comercial/structurii de vânzare. Art.7.(1) În situațiile în care apar modificări referitoare la forma de organizare a agentului economic, tipul de unitate, obiectul de activitate, adresa punctului de lucru, suprafața unității, agentul economic este obligat să solicite eliberarea unui nou act administrativ de autorizare/avizare, în baza documentelor justificative ceea ce implică achitarea unei taxe pentru eliberarea noului acord/autorizație/aviz de funcționare. (2) În cazul deteriorării sau pierderii autorizației/acordului/avizului de funcționare, agentul economic poate solicita eliberarea unui alt act administrativ de funcționare cu aceeași valabilitate contra unei sume. (3) Modificările acordului/autorizației/avizului de funcționare cu privire la datele de identificare ale agentului economic(denumire, adresă sediu social) vor fi operate în mod gratuit, la solicitarea agentului economic. (4) În cazul în care, din diferite motive, agentul economic își încetează/suspendă activitatea pentru care a fost autorizat de autoritatea publică locală, are obligația de a preda autorizația/acordul/avizul de funcționare în original organului emitent, precum și o copie a actului care atestă suspendarea/închiderea activității de către Oficiul Registrului Comerțului, în termen de 30( treizeci) zile calendaristice de la data încetării/suspendării activității. (5) În situația în care vor exista reclamații, sesizări sau unitatea administrativ-teritorială se autosesizează ulterior autorizării agentului economic cu privire la obiectul de activitate pentru care a fost autorizat/avizat, nerespectarea orarului de funcționare din cadrul unei structuri comerciale, a spațiului de servire sau prestare a activității, etc, emitentul acordului/autorizației/avizului de funcționare își rezervă dreptul de a reanaliza documentația existentă în evidența compartimentului de specialitate, urmând a lua decizia corespunzătoare, în sensul menținerii, retragerii sau modificării acordului/avizului/autorizației de funcționare. Art.8. În situații speciale, agenții economici pot fi autorizați să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață pe termen limitat, cu condiția depunerii documentelor doveditoare în acest sens. Art.9. Conform HG 128/1994 se interzice comercializarea sau expunerea spre vânzare a băuturilor alcoolice, țigărilor, a tipăriturilor și înregistrărilor audio și video cu conținut obscen, a produselor din tutun 3 în vecinătatea unităților de învățământ, în curțile acestor imobile, a căminelor și locurilor de cazare pentru elevi, precum și pe trotuarele sau aleile de acces în aceste unități. Art.10.(1) Orarul de funcționare este stabilit de agentul economic cu respectarea prevederilor înscrise în legislația muncii și cu condiția respectării regulamentelor în vigoare privind liniștea și ordinea publică, și în conformitate cu solicitările autorității publice locale privind continuitatea unor activități comerciale sau de prestări de servicii, în funcție de necesitățile consumatorilor. (2) Orarul de funcționare se înscrie pe acordul/autorizația/avizul de funcționare, ținând cont de solicitarea agentului economic, exprimată prin cererea depusă autorității competente, în vederea eliberării acordului/autorizației/avizului de funcționare sau de prelungirea acestora. (3) În situația în care, după obținerea acordului/autorizației/avizului de funcționare, agentul economic își modifică orarul de funcționare, acesta este obligat să notifice emitentul cu cel puțin 10(zece) zile calendaristice înainte de intervenirea modificării. Notificarea va cuprinde obligatoriu și perioada pentru care intervine modificarea orarului de funcționare. (4) Urmare a notificării prevăzută la aliniatul precedent, în termen de maxim 10(zece) zile lucrătoare de la data înregistrării, emitentul va confirma agentului economic că a luat act de modificarea orarului de funcționare, adresa de confirmare constituind anexă la acordul/autorizația/avizul de funcționare. (5) Modificarea orarului de funcționare poate fi pe durată limitată conform solicitării agentului economic sau până la data încetării valabilității acordului/autorizației/avizului de funcționare. (6) Prin excepție de la prevederile alin.(1) pentru agenții economici care solicită actul administrativ pentru activități desfășurate în zone publice sau de altă natură, destinate folosinței publice, orarul de funcționare poate fi restricționat de către emitentul acordului/autorizației/avizului de funcționare, în funcție de specificul activității, de locație, etc., în scopul respectării reglementărilor în vigoare privind liniștea și ordinea publică. (7) Pentru agenții economici care doresc să își desfășoare activitatea comercială după ora 22.00 în condominii (imobile cu destinație locativă) sau în apropierea acestora, autorizația/ acordul/ avizul de funcționare va fi emis(ă) și eliberat(ă) numai după prezentarea acordului scris al proprietarilor/al persoanelor care ocupă imobilele în baza unui contract și care au obținut în prealabil acordul proprietarului, direct afectați pe plan orizontal și vertical. Acordul scris va conține, obligatoriu, numele/prenumele, seria/nr. actului de identitate, data la care și- au dat acordul și semnătura acestora, în caz contrar, acordul/autorizația/avizul de funcționare se va emite cu orar de funcționare până la maxim ora 22.00. (8) Pentru agenții economici care doresc să desfășoare activitate comercială după ora 22.00 în spații amplasate în zona de clădiri individuale (case) ale Oraşului Târgu-Frumos, acordul/autorizația/avizul de funcționare va fi emis(ă) și eliberat(ă) numai după prezentarea acordului scris al proprietarilor/al persoanelor care ocupă imobilele în baza unui contract și care au obținut în prealabil acordul proprietarilor direct afectați (stânga, dreapta, spate – imobile alipite de imobilul unde este amenajată unitatea). Acordul scris va conține obligatoriu, numele/prenumele, seria/nr. actului de identitate, data la care și-au dat acordul și semnătura acestora, în caz contrar, acordul/autorizația/avizul de funcționare se va emite cu orar de funcționare până la maxim ora 22.00. (9) Orarul de funcționare al agentului economic se afișează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat să asigure respectarea acestuia. (10) Agenții economici care, prin specificul activităților comerciale desfășurate, fac aprovizionarea structurilor de vânzare, au obligația să-și stabilească orarul de aprovizionare cu respectarea reglementărilor în vigoare privind liniștea și ordinea publică. (11) În situația în care se încalcă în mod repetat dispozițiile legale privind liniștea și ordinea publică, Primarul Oraşului Târgu-Frumos are dreptul de a modifica unilateral, prin dispoziție, orarul de funcționare, 4 pe baza unui referat motivat întocmit de către agenții constatatori împuterniciți să constate și să sancționeze faptele de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice. Art.11.(1) Agenții economici care funcționează pe raza Oraşului Târgu-Frumos au obligația să respecte normele legale privind: a) igiena, sănătatea publică și siguranța alimentelor; b) proveniența și calitatea mărfurilor; c) utilizarea mijloacelor de cântărire autorizate; d) liniștea și ordinea publică; e) protecția consumatorilor; f) de apărare împotriva incendiilor; g) securitatea și sănătatea în muncă; h) legislația muncii; (2) Pe lângă obligațiile prevăzute la alin.(1), agenții economici care funcționează pe raza Oraşului Târgu- Frumos, au obligația să respecte următoarele obligații privind activitatea comercială desfășurată în structura de vânzare autorizată: a) să afișeze datele de identificare ale comerciantului, precum și autorizația/acordul/avizul de funcționare; b) să afișeze în mod vizibil prețurile, într-o formă clară, lizibilă și ușor de identificat; c) să respecte suprafața structurii de vânzare și numărul maxim de locuri declarat; d) să nu aducă prejudicii zonelor verzi și mediului înconjurător; e) să respecte normele de salubrizare și igienizare aprobate la nivelul Oraşului Târgu-Frumos; f) pe timp de iarnă să curățe zăpada depusă și gheața formată de pe trotuarele aferente structurii de vânzare, să ia măsuri de înlăturare a țurțurilor de gheață formați la nivelul acoperișului imobilului/construcției; g) să respecte orarul de funcționare. h) să nu expună și/sau depoziteze mărfuri și ambalaje în afara punctului de lucru. Art.12. Nu se va elibera autorizația/acordul/avizul de funcționare în următoarele cazuri: a) contravine planului general de dezvoltare urbană și criteriilor generale privind determinarea zonelor și locurilor de vânzare; b) aduce prejudicii spațiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri cu valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) exercițiul comercial se face în spații cu altă destinație decât cea comercială; d) prin exercițiul comercial și serviciile de piață se aduce atingere imaginii municipiului; e) se încalcă dispozițiile prezentului regulament- documentație incompletă. Art.13.(1) Suspendarea autorizației/acordului/avizului de funcționare poate fi dispusă prin dispoziția primarului, în următoarele situații: a) suspendarea avizelor sau autorizațiilor de către instituțiile care le-au emis precum și a altor acte care au stat la baza eliberării autorizației/acordului/avizului de funcționare în condițiile prezentului regulament, până la remedierea situației care a impus suspendarea; b) funcționarea unităților comerciale cu încălcarea condițiilor prevăzute în autorizație/acord/aviz de funcționare, până la remedierea situației care a impus suspendarea; c) depășirea spațiului structurii de vânzare, aprobat pentru funcționare, precum și nerespectarea acestuia; d) neafișarea datelor de identificare ale comerciantului, precum și neafișarea autorizației/ acordului/avizului de funcționare; e) încălcarea normelor de protecție a mediului înconjurător; f)încălcarea legislației privind ordinea și liniștea publică; 5  g) nerespectarea orarului de funcționare; h) să nu expună și/sau depoziteze mărfuri și ambalaje în afara punctului de lucru. Conform legislației în vigoare, suspendarea autorizației/acordului/avizului de funcționare poate fi dis [...]