HCL 58/2019 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www .primariasv.ro, primsvâprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 Anexa nr.4 la H.C.L, nfs? ...../28.02.2019 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A DIRECȚIEI ADMINISTRAȚIA PIEŢELOR SUCEAVA Cap. 1 - DISPOZIȚII GENERALE Art.1. Direcţia Administraţia Pieţelor, denumită în continuare Direcţie este organizată ca serviciu public de interes local, fără personalitate juridică. Art.2. (1). Bugetul Direcţiei face parte din bugetul municipiului Suceava. (2) Veniturile încasate la nivelul Direcţiei sunt venituri ale bugetului local; Finanţarea Direcţiei se realizează din bugetul local. (3). Evidenţa contabilă se organizează şi se conduce prin Direcţia buget, contabilitate şi fiscalitate din cadrul aparatului propriu de specialitate al primarului municipiului Suceava. Art.3. Direcţia nu are patrimoniu propriu. Bunuri mobile şi imobile utilizate de Direcţie fac parte din patrimoniul municipiului Suceava și sunt evidenţiate distinct în inventarul patrimoniului. Art.4. (1) Personalul Direcţiei, al cărui angajator este primarul municipiului Suceava, are calitatea de personal contractual. Raporturile de muncă ale personalului contractual sunt reglementate de prevederile Codului Muncii (Legea nr.53/2003) şi completate prin acte normative specifice aplicabile personalului contractual din sectorul bugetar; se supune normelor de conduită profesională prevăzute de Codul de conduită a personalului contractual din autorităţi şi instituţii publice- Legea nr.477/2004. (2) Principiile care guvernează conduita profesională a personalului contractual din cadrul Direcţiei sunt următoarele: supremaţia Constituţiei şi a legii; prioritatea interesului public; asigurarea egalității de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice; profesionalismul; imparţialitatea şi independenţa; integritatea morală; libertatea gândirii şi a exprimării; cinstea şi corectitudinea; deschiderea şi transparenţa. Art.5. Direcţia îşi are sediul în str. Petru Rareş nr.9, Suceava. Cap.II - OBIECTUL DE ACTIVITATE Art.6. Obiectul de activitate al Direcţiei este administrarea pieţelor agroalimentare şi a Complexului Comercial Bazar din municipiul Suceava. Art.7. Prezentul regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare a Direcţiei Administraţia Pieţelor. Art.8. Comerţul în pieţele agroalimentare şi Complexului Comercial Bazar din municipiul Suceava se desfăşoară în structuri de vânzare cu locaţie permanentă, de către producători/comercianţi autorizaţi conform prevederilor legale. Art.9. Scopul activităţii desfășurate de Direcţie este buna administrare a terenurilor şi spaţiilor aparţinând municipiului Suceava aferente pieţelor agroalimentare şi Complexului Comercial Bazar şi de a crea un cadru optim de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, care să respecte principiile concurenței loiale, cele de protejare a vieții, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. CAP. III - RELAŢII DE COLABORARE Art.10. În realizarea atribuţiilor specifice, Direcţia colaborează cu o serie de compartimente funcţionale din cadrul aparatului de specialitate a primarului: - Serviciul contencios administrativ, juridic pentru promovarea de acţiuni în instanţă şi consultanţă juridică, pentru vizarea contractelor şi a altor acte ce privesc Direcţia; - Serviciul acte administrative, relaţii publice, circulaţia și păstrarea documentelor pentru promovarea, proiectelor de hotărâri de consiliu, pentru emiterea dispoziţiilor privind constituirea unor comisii precum şi pentru primirea şi expedierea operativă a corespondenţei; - Direcţia Buget, contabilitate şi fiscalitate pentru obţinerea vizei de control financiar preventiv pe orice acte care implică angajamente bugetare; - Serviciul resurse umane în toate problemele legate de personal; - Serviciul urmărire şi executare silită; - Serviciul autorizare, corp control comercial în vederea organizării și efectuării de controale, împreună cu angajaţii Direcţiei, în pieţe, târguri, bâlciuri, precum și identificarea comercianților neautorizaţi; - Direcţia urbanism şi amenajarea teritoriului privind aprobarea în condiţiile legii a documentaţiilor de urbanism pentru târguri, pieţe şi oboare; - Direcţia patrimoniu în privinţa întocmirii contractelor de închiriere şi a predării inventarului domeniului public şi în scopul verificării situaţiilor de lucrări din punct de vedere al încadrării 2 preţurilor practicate de agenţii economici din municipiu în relaţiile contractuale cu municipiul Suceava în oferta adjudecată; - Poliţia Locală Suceava în scopul asigurării ordinii în pieţele agroalimentare și Complexul Comercial Bazar. Art.11. În scopul soluționării cât mai corecte, rapide și eficiente a problemelor specifice Direcţiei, colaborează cu Instituţia Prefectului Judeţului Suceava, Consiliul Judeţean Suceava, Poliţia municipiului Suceava, cu alte instituţii şi servicii specializate din municipiu, judeţ și din ţară, precum şi cu serviciile publice ale Consiliului Local al municipiului Suceava. Cap. IV - CONDUCEREA ŞI CONTROLUL Art. 12. (1) Primarul conduce şi controlează Direcţia. (2) Activitatea Direcţiei este coordonată de către un viceprimar al municipiului Suceava, conform organigramei aprobate. Art.13. Conducerea operativă a Direcţiei este realizată de către un director, numit în condițiile legii. Directorul asigură conducerea, îndrumarea şi controlul compartimentelor din structura Direcţiei, Art,14. În absenţa directorului atribuţiile acestuia sunt preluate de şeful Biroului investiții, reparaţii şi administrativ. Art.15. Organigrama, statul de funcţii și numărul de personal se aprobă de către Consiliul Local, prin hotărâre, la propunerea primarului. Art.16. Salarizarea personalului se stabileşte potrivit legislaţiei în vigoare aplicabilă personalului contractual din sectorul bugetar. Cap. V - STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art,17. Direcţia are în structura sa următoarele compartimente funcţionale: Biroul investiţii, reparaţii şi adminstrativ; -Compartimentul tehnic şi de intervenții la incendii; Biroul parcări auto cu autotaxare; Compartimentul contro! alimente de origine animală; Compartimentul urmărire şi control încasări; Piețe agroalimentare; Complexul Comercial Bazar. Cap. VI - ATRIBUŢIILE DIRECTORULUI Art.18. Directorul Direcţiei are următoarele atribuţii, competenţe şi obligaţii : 1. Asigură organizarea, coordonarea, conducerea şi controlul activităţilor ce se desfășoară în cadrul structurilor funcţionale ale Direcţiei privind obiectul de activitate specific; 2. Răspunde de organizarea comerțului în pieţele agroalimentare şi în Complexul Comercial Bazar în condiţiile de protecţie optimă a consumatorilor şi de concurenţă loială între operatorii economici; 3. Urmăreşte ca activitatea de prestări de servicii în pieţele agroalimentare şi Complexul Comercial Bazar să se realizeze numai în spaţiile aferente fiecărui comerciant, producător sau prestator de servicii şi interzice vânzările pe suprafaţa căilor de circulaţie( străzi, trotuare) sau parcări; 4. Răspunde de activitatea de administrare a pieţelor agroalimentare şi a Complexului Comercial Bazar şi de modul în care administratorii şi responsabilii acestora realizează în mod concret activitatea de administrare; 5. Contrasemnează contractele de închiriere cu toţi operatorii economici care desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii în incinta pieţelor şi a bazarului urmărind încasarea la timp a chiriilor; 6. Verifică respectarea clauzelor prevăzute în contractele de închiriere, iar în cazul încălcării respectivelor clauze şi în baza borderourilor de debite restante comunicate de administratori şi responsabili de pieţe şi a Complexului Comercial Bazar, întocmite lunar, propune rezilierea contractelor; , 7. Urmăreşte modul de recuperare a chiriilor restante în urma încheierii contractelor de închiriere; 8. Transmite lunar Direcţiei buget, contabilitate, fiscalitate situaţia contractelor încheiate (debite), a încasărilor şi a rămăşiţelor pe categorii de venituri din pieţele agroalimentare G.Enescu, Centrală, Cuza Vodă, Iţcani, En Gross şi Complexul Comercial Bazar; 9. Face propuneri pentru întocmirea proiectului de buget, de venituri şi cheltuieli, precum şi lista de investiţii pentru Direcţie; 10. Face propuneri primarului privind stabilirea taxelor specifice Direcţiei spre a fi supuse spre aprobare Consiliului Local; 11. Verifică permanent şi complet modul în care se desfăşoară activităţile, comparativ cu obiectivele şi programele stabilite; 12. Reprezintă Direcţia în relațiile profesionale cu instituţiile publice ce contribuie la realizarea obiectivelor ce fac obiectul de activitate al acestui serviciu comunitar; 13. Reprezintă Direcţia în relaţiile cu conducerea Primăriei, Consiliului Local, aparatului de specialitate a primarului şi cu celelalte servicii publice locale fără personalitate juridică; 14. Vizează, prin semnătură, toate rapoartele de specialitate ale Direcţiei înaintate spre discutare, avizare şi aprobare; semnează toate documentele întocmite la nivelul Direcţiei conform prevederilor legale; 15. Urmăreşte desfăşurarea eficientă a relaţiilor cu publicul în cadrui birourilor și compartimentelor din componenţa Direcţiei; 16. Urmăreşte soluţionarea în termen a corespondenței şi o vizează înainte de a fi prezentată conducerii Primăriei; 17. Verifică modul de respectare a programului de lucru a personalului din subordine ; 18. Asigură programarea și efectuarea concediilor de odihnă de către personalul direcţiei, astfel încât să se asigure realizarea activităţii fără disfuncţionalităţi; 19. Trasează sarcini care sunt obligatorii pentru personalul din subordine, în exercitarea atribuţiilor ce îi revin, conform competenţelor; 20. Asigură întocmirea documentaţiei ce stă la baza demarării procedurilor de achiziţii de produse, lucrari şi servicii necesare bunei desfăşurări a activității Direcţiei (referat de necesitate, notă de estimare, caiet de sarcini); 21. Asigură toate măsurile pentru ca administratorii să pună la dispoziția producătorilor individuali şi operatorilor economici mese, cântare, greutăţi, halate, şorțuri, locuri pentru depozitarea produselor şi ambalajelor; 22. Răspunde de organizarea şi efectuarea în condiţii optime a controalelor periodice şi ad-hoc , privind modul de taxare şi emiterea biletelor de piaţă. Cap. VII - ATRIBUŢIILE ŞI COMPETENȚELE COMPARTIMENTELOR FUNCŢIONALE Art.19. BIROUL INVESTIȚII, REPARAȚII ȘI ADMINISTRATIV 1. Coordonează întreaga activitate de promovare, avizare, încredințare directă, cereri de ofertă, supraveghere tehnică pentru investiţiile şi reparaţiile ce se derulează în cadrul Direcţiei; 2. Întocmeşte referatele de necesitate şi oportunitate privind promovarea de investiţii noi, propune spre aprobare tema de proiectare pentru întocmirea studiilor de fezabilitate; 3, Întocmeşte documentaţia ce stă la baza demarării procedurilor de achiziţii prin licitaţii de produse, lucrări şi servicii, necesare bunei desfășurări a activităţii Direcţiei (referat de necesitate, estimarea valorică a achiziţiei, propunere de angajare bugetară, caiet de sarcini, termen de execuţie) pe care le înaintează Compartimentului de achiziţii publice din cadrul aparatului de specialitatae al primarului, cu viza directorului, în vederea organizării licitaţiilor conform actelor normative în vigoare; 4. În situaţia în care, potrivit actelor normative în vigoare, bunurile şi serviciile pot fi achiziţionate prin achiziţie directă, întocmeşte referate de necesitate în care specifică valoarea estimată a bunurilor şi serviciilor de achiziţionat, pe care le prezintă Compartimentului de achiziţii publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului pentru a fi luate în evidenţă, după care realizează achiziţiile; 5. Actualizează cu ocazia elaborării listelor de investiţii, organizării licitaţiilor și contractării, execuţiei lucrărilor, valoarea totală (devizul general) a fiecărui obiectiv nou de investiţii în funcţie de evoluţia preţurilor; 6. Urmărește şi verifică realizarea stadiilor fizice din graficul de execuţie la lucrările de care răspunde, cu respectarea proiectelor de execuţie, a autorizaţiei de construire şi a avizelor obţinute; 7. Urmăreşte situaţia lucrărilor din teren, contrasemnrază notele de constatare privind concordanța/neconcordanţa dintre proiect şi lucrare, contrasemnează dispoziţii de șantier semnate de proiectant cu semnătura dirigintelui de șantier; 8. Asigură activitatea de primire, repartizare şi predare a corespondenţei; 9. Răspunde de evidenţa, selecţionarea, păstrarea și casarea documentelor create și deţinute de arhivă, respectând indicativele și termenele în vigoare; 10. Organizează şi efectuează recepţia cantitativă și calitativă a materialelor aprovizionate, propune componenţa comisiei de recepție; 11. Urmărește permanent evoluţia stocurilor, ia măsuri de asigurare a stocului de siguranță pentru unele materiale de primă necesitate; 12. Întocmeşte F.A.Z-urile tuturor mijloacelor de transport ce aparțin Direcţiei; 13. Întocmeşte și ţine la zi documentele de evidenţă a maşinilor, precum și a celor de evidenţă a activităţiilor desfăşurate de acestea ( F.A.Z-uri, foi de parcurs); 14. Răspunde de încheierea poliţelor de asigurare obligatorie (R.C.A.) pentru toate mijloacele auto gestionate şi de înmatricularea mijloacelor auto noi achiziţionate. COMPARTIMENTUL TEHNIC ȘI DE INTERVENŢII LA INCENDII - parte integrantă a Biroului investiţii, reparaţii şi administrative: 1. Efectuează lucrări specifice de întreţinere, ce privesc buna funcționare a instalaţiilor electrice, a centralelor termice şi a instalaţiilor sanitare; 2. Verifică funcţionarea la parametrii corespunzători a instalaţiilor electrice, a centralelor termice şi a instalaţiilor sanitare; 3, Face propuneri privind achiziţia de materiale necesare întreţinerii corespunzătoare a instalaţiilor electrice, a centralelor termice și a instalaţiilor sanitare; 4. Efectuează verificări metrologice a mijloacelor proprii de măsurare şi control; 5, Verifică buna funcţionare a utilajului multifuncțional; 6. Efectuează lucrări de întreţinere şi reparaţii la instalaţii electrice de forţă şi iluminat; 7. Remediază, în funcţie de complexitatea deficienţelor constatate „mijloacele de măsurare proprii; 8. Verifică şi înregistrează lunar consumul de energie electrică, gazul metan şi apă; 9. Răspunde de instruirea pe linie de securitate şi sănătate în muncă și în domeniul situaţiilor de urgenţă / P.S.I. în cadrul Direcţiei. ART. 20 BIROUL PARCĂRI AUTO CU AUTOTAXARE Responsabilul parcărilor auto are următoarele atribuţii: 1.Asigură dotarea parcărilor cu indicatoare, parcometre, coşuri de gunoi. 2.Asigură buna funcționare a parcometrelor aflate în dotare cu ajutorul cărora sunt încasate taxele de parcare . 3.Asigură întreținerea si repararea dotărilor din parcări întreţinerea locurilor de parcare existente prin servicii de curăţenie şi executare marcaje. 4.Urmăreşte respectarea de către utilizatori a Regulamentului privind funcționarea sistemului de autotaxare în parcările cu plată din municipiul Suceava, aprobat prin HCL 90 din 29 martie 2018. 5 Îndrumă conducătorii auto către parcometre, explicându-le procedura de eliberare a tichetelor, 6.Răspunde de menţinerea în stare permanentă de curăţenie a parcărilor auto, asigurând salubrizarea acestora, 7 Verifică autovehiculele parcate, care nu au afişat tichetul la loc vizibil. 8.Anunţă Poliţia Locală în situaţia în care constată abateri de la prevederile Regulamentului privind funcţionarea sistemului de autotaxare în parcările cu plată din municipiul Suceava, aprobat prin HCL 90 din 29 martie 2018 . 9.Ridică numerarul din parcometre şi verifică corespondența dintre extras și suma ridicată,precum şi seria tichetelor. 10.Predă pe baza extrasului, suma ridicată din parcometre la casieria Direcţiei Administraţia Pieţelor. 11.Primeşte în schimbul banilor predaţi chitanță ce dovedește depunerea numerarului la casieria Direcţiei. Art.21. COMPARTIMENTUL CONTROL ALIMENTE DE ORIGINE ANIMALĂ Are următoarele atribuţii principale: 1. Verifică existența documentelor care însoțesc marfa, ce se constituie în produse de origine animală, provenită de la producători individuali, întreprinderi familiale şi societăţi comerciale care îşi comercializează produsele în pieţele agroalimentare (certificat de sănătate al animalelor, certificat de producător, carnetul de sănătate); 2. Controlează condiţiile de ambalare şi condiţiile igienice de transport a produselor de origine animală ale agenţilor economici care comercializează aceste produse în pieţe, în spaţiile special amenajate; 3. Controlează producătorii particulari sau pe gestionarii angajaţi să folosească echipament corespunzător : halat, bonetă, mănuşi de unică folosinţă; 4. Verifică dacă utilajele frigorifice funcţionează şi dacă se respectă regimul termic de depozitare; 5. Controlează modul de expunere şi prezentare a produselor de origine animală; 6. Controlează documentele ce însoțesc marfa care se comercializează în spaţiile autorizate, proprietate a municipiului Suceava, atât la carne cât şi la lactate; 7. Nu permite accesul în hale a producătorilor individuali care nu prezintă actele obligatorii : carnet de sănătate a persoanei şi certificat de sănătate a animalelor; 8. Controlează modul cum se face curăţenia şi dezinfecţia în hala lactate şi de carne, precum şi pe platformele din pieţe; 9. Controlează dacă spaţiile autorizate beneficiază permanent de apă rece, caldă, canalizare şi încălzire; 10.Controlează înregistrarea zilnică pe termograme a temperaturilor utilajelor frigorifice din hala de lapte şi hala de carne; 11. Execută şi alte activităţi ce privesc profilaxia împotriva unor boli infecto-contagioase la animale şi om. Art.22. COMPARTIMENTUL URMĂRIRE ŞI CONTROL ÎNCASĂRI 1. Verifică modul cum se încasează taxele şi preţul prestărilor de servicii de către casieri de la producătorii particulari şi agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în pieţe şi bazar, întocmind procese verbale cu cele constatate; 2. Efectuează controale în pieţe şi bazar privind realitatea taxării, emiterea biletelor precum şi controlul inopinat al casierilor la geantă; 3. Urmăreşte modalitatea de încheiere a contractelor de închiriere cu producătorii individuali şi operatorii economici; 4. Urmăreşte situaţia creanţelor bugetare neîncasate la termen şi în baza borderourilor de debite restante comunicate de administratorii şi responsabilii de pieţe agroalimentare şi ai Complexului Comercial Bazar,întocmeşte şi trimite notificări restanţierilor care au acumulat debite restante; 5. Transmite prin note interne către Serviciul Contencios Administrativ Juridic documentele necesare pentru promovarea în instanță a unor acţiuni în vederea recuperării debitelor restante ale chiriaşilor; 6. Transmite prin note interne către Serviciul Patrimoniu în vederea informării, situaţiile cu chiriaşii care urmează a fi acţionaţi în instanţă în vederea recuperării debitelor restante, precum şi a celor pentru care solicită rezilierea contractelor de închiriere; 5. Verifică prin sondaj sau în cadrul controalelor de fond modul de ţinere a evidenţei contractelor de închiriere încheiate şi de valorificare comercial-contabilă a acestora; 6. Veritică modul cum utilizatorii pieţei își respectă obligaţiile ce le revin conform clauzelor contractuale şi a regulamentului de funcţionare a pieţei; 7. Verifică modul de soluţionare a cererilor repartizate responsabililor/administratorilor şi a reclamaţiilor date spre rezolvare, potrivit competenţelor acestora. Art.23. PIEŢELE AGROALIMENTARE Sunt structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, laptelui şi produselor lactate, cărnii şi produselor din carne, ouălor, mierii şi produselor apicole, produselor conservate, peş [...]