HCL 39/2023 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. 5A, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(Aprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE privind aprobarea „Regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activități nonprofit de interes local” Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava înregistrat cu nr. 2588/25.01.2023, Raportul de specialitate al Serviciului Buget și finanţări nerambursabile din fonduri publice, din cadrul Direcţiei Buget, Contabilitate şi Fiscalitate, înregistrat cu nr. 2589/25.01.2023 şi Avizul Comisiei economico- financiară, juridică, disciplinară. În baza Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Ordonanţei nr. 26/2000 cu privire la asociații şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii educaţiei fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Ordinului nr. 664/2018 emis de Ministrul Tineretului şi Sportului privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Ordonanţei nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităților și instituțiilor publice pe perioada delegării şi detașării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii de Guvern nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în strainatate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2), lit. e, alin. (7), art. 139, alin. (3), lit. a, art. 140, alin (1) şi art. 196, alin. (1), lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art,1. Se aprobă „Regulamentul privind regimul finanțărilor nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activităţi nonprofit de interes local”, cu anexele A, B, C şi 1-11, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se abrogă prevederile HCL nr. 3/27.01.2022 pentru aprobarea "Regulamentului privind finanţările nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activități nonprofit de interes local", cu anexele A, B, C şi 1-11. Art.3. Prevedetițstp ezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul Municipiului Suceava, prin Direcţia Buget Coniab li alesii CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL/AL MUNICIPIULUI Jrs. 10 IUTAC 19 3 Nr. 39 din 26 ianuărie 202 Nr. consilieri Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU și-au Nr. voturi „Nr. voturi Nr. voturi HCL funcţie exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABŢINERE de vot 39 23 17 = 17 - . MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www. primariasv.ro, primsv(primariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 REGULAMENT privind regimul finanţărilor nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activităţi nonprofit de interes local CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale 1.1 Temeiul legal Finanţările pentru activităţile nonprofit, de interes general, se acordă în conformitate cu prevederile: Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de urgență nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa nr. 26/2000, cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 69/2000, Legea educaţiei fizice și sportului, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 664/2018 emis de Ministrul Tineretului şi Sportului privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa_nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autoriăților şi instituțiilor publice pe perioada delegării și detaşării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în strainatate pentru indeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. Legea_nr. 98/2016, privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. 1.2 Scop si definiţii 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii finanţatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă acordate din bugetul local al municipiului Suceava. 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate sportivă — complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter spoitiv. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive; b) acţiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activităţi având caracter nerepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; €) proiect cultural - suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excede, de regulă, durata unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; d) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; €) autoritate finanţatoare — Municipiul Suceava; f) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; 8) bugetul proiectului — reprezintă totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului şi a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare; h) categorie de eligibilitate — categorie în cadrul căreia trebuie să se înscrie proiectele pentru a fi eligibile; i) cheltuieli eligibile — sunt cheltuielile care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform anexelor 8a, 8b si 8c la regulament; j) cerere de finanţare — document completat de către solicitant în vederea obţinerii finanţării printr-o propunere de proiect, conform anexei 1 la regulament; k) certificat de identitate spotivă — act oficial prin care se atestă calitatea de structură sportivă; 1) contract de activitate sportivă - convenţie încheiată pentru o durată determinată între structurile sportive şi participanții la activitatea sportivă prevazută de lege, care are ca obiect desfăşurarea unei activităţi cu caracter sportiv. Modelul-cadru al contractului de activitate sportiva s-a stabilit prin Ordinul nr. 631/19.06.2017, ordin comun al ministrului tineretului și sportului și al ministrului muncii şi justiției sociale. Veniturile realizate din Contractul de activitate sportiva se încadrează în categoria veniturilor din activități independente prevăzute de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. m) competiţie sportivă — acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente, în baza unui regulament, care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/ sau obținerea victoriei; n) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Suceava şi beneficiar; 0) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfaşurării de către persoane fizice sau persoane juridice publice/private, fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit, care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau program de interes public general, regional sau local; p) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Suceava; r) organizaţii sportive — persoane juridice de drept public/privat care, potrivit actului de înfiinţare sau statutului, pot organiza, participa şi/ sau finanța, după caz, acţiuni sportive; s) oficiali sportivi — persoane a căror activitate conduce la organizarea și administrarea activității sportive de agrement, recreative și competiţionale, aflate în relaţie cu structura sportivă pe bază de contract de muncă, convenţie civilă de prestări de servicii sau voluntariat. ş) perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de finanţare; t) solicitant — persoana fizică/ juridică fără scop patrimonial, de drept public/privat, cu sediul în municipiul Suceava, care depune o propunere de proiect — asociaţii, fundaţii, cluburi sportive, etc. 3. Prezentul regulament stabileşte procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. 4. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele şi proiectele de interes public local iniţiate şi organizate de către persoane fizice/juridice_de drept public/privat fără_scop_ patrimonial, cu domiciliul/sediul în municipiul Suceava. în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii şi sponsorizări. 1.3 Domenii de aplicare 5. Prezentul regulament nu se aplică fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. 6. Finanţările nerambursabile se acordă numai persoanelor fizice şi persoanelor juridice fără scop patrimonial de drept public/privat, cu domiciliul/sediul în municipiul Suceava. 7. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. 8. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare şi selecţionare ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant. 9, Categoriile de programe pentru care se aplică prezentul regulament sunt următoarele: - Sportive - Anexa 8 a, - Cultural- Educative - Anexa 8b, - Sociale - Anexa 8 c. 1.4 Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă 10. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; €) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui proiect de interes local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la Municipiul Suceava în decursul unui an calendaristic; 3 f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepția fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanțare prevăzut la lit. 8); 8) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minim 10% din valoarea totală a finanţării, din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. 11. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parțială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între părți. 12. În cazul mai multor proiecte, ale unui solicitant, în cadrul aceluiaşi domeniu, trebuie precizată ordinea importanţei lor, deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finanţat. 13. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la Municipiul Suceava, nivelul finanţării nu poate depăşi o_treime_ din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul Municipiului Suceava. 1.5 Prevederi bugetare 14. Proiectele de interes public local vor fi selecționate pentru finanţare în_cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul Local al Municipiului Suceava, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. 1.6 Informarea publică şi transparenţa decizională 15. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecţionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a finanţării 1. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la punctul 10 al primului capitol. 2. Anual vor exista una sau mai multe sesiuni de selecţie a proiectelor. 3. Procedura de selecție de proiecte, organizată de Municipiul Suceava şi Consiliul Local Suceava va cuprinde urmatoarele etape: a) aprobarea şi publicarea programului anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile; * În programul anual, la domeniul sport, se vor specifica programele sportive finanțabile din fonduri publice, respectiv "Promovarea sportului de performanţă” şi "Sportul pentru toți”, precum şi categoriile sportive cărora se adresează, astfel: - categoria seniori (în cazul sportului de performanță); - categoria copii, cadeți, tineret şi juniori (în cazul sportului de performanţă); - toate categoriile de vârstă (în cazul sportului pentru toţi). 4 ** Din sumele alocate de la bugetul local pentru finanţarea activităţii sportive, minim 30% din cuantumul aprobat va fi direcționat către susţinerea programelor sportive dedicate copiilor, cadeţilor, tineretului și juniorilor, restul de maxim 70% din cuantumul aprobat va fi direcționat către susţinerea programelor sportive dedicate seniorilor şi "sportului pentru toți”. b) publicarea anunţului de participare; c) înscrierea candidaţilor; d) transmiterea documentaţiei (solicitanţii nu au voie să modifice anexele care fac parte integrantă din prezentul regulament); e) prezentarea propunerilor de proiecte; f) verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; 8) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă; j) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă. 4. Documentaţia de solicitare a finanţării se va întocmi în două exemplare: - un exemplar, în original, însoţit de înregistrarea lui pe suport magnetic - CD, se depune la registratura Municipiului Suceava, situată în b-dul 1Mai, nr. SA; - un exemplar, în copie, rămâne la solicitant, după ce primeşte număr de înregistrare la registratura Municipiului Suceava. 5. Documentaţia va fi întocmită în limba română. 6. Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria raspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. 7. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei și va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. 8. În vederea organizării selecţiei de proiecte, pentru a primi finanțare, documentaţiile prevăzute la pct. 9 şi 10 din prezentul capitol se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanţatoare prin anunţul de participare. 9, Proiectul solicitanţilor persoane juridice va conţine obligatoriu un OPIS cu toate formularele și documentele în ordinea prevăzută mai jos: a) formularul de cerere a finanţării - Anexa 1; b) calendar competițional/program eveniment - c€) buget narativ - Anexa 2; d) declaraţie pe propria răspundere - Anexa 3; e) bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului — Anexa 4; f) declaraţia de imparţialitate - Anexa 5; 8) curriculum vitae coordonator de proiect - Anexa 6; h) una din anexele 8a, 8b sau 8c, în funcție de domeniul în care se încadrează proiectul, semnată de luare la cunoştinţă a programelor care pot fi finanțate din fonduri publice şi a categoriilor de cheltuieli eligibile și neeligibile. i) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terţi: e copie extras de cont privind existenţa sumei ce reprezintă contribuția proprie la realizarea proiectului (minim 10% din valoarea totală proiectului); e copie scrisori de intenţie din partea terţilor; e copie contracte de sponsorizare; e alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; j) copii situaţ [...]