HCL 353/2015 Suceava adoptată

REGULAMENTUL de organizare şi funcționare a Serviciului public de salubrizare a Municipiului Suceava CAPITOLUL I: Dispoziţii generale SECȚIUNEA I: Domeniul de aplicare Art. 1 (I)Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare a Municipiului Suceava, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înființat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale. (2)Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfășurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea. serviciului. de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3)Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4)Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităţii administrativ-teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5)Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracier minimal. Consiliul Local, poate aproba şi alți indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. Art. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: ajcolectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activități comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, b)colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; cJorganizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d)operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deșeurile municipale şi deşeurile similare; e)sortarea deşeurilor municipale şi deșeurilor similare în staţiile de sortare; fmăturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; g)curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h)colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; ijorganizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; j)administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; kydezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. Art. 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a)protecţia sănătăţii populaţiei; b)responsabilitatea faţă de cetăţeni; e)conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d)asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e)tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat, fsecuritatea serviciului; g)dezvoltarea durabilă. Art. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4. L.autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2.biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. ! la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 4.3.compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă și/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4.colectare - conform definiţiei prevăzute în Legea nr. 211/2011, republicată; 4 5.colectare separată - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.6.curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.7.curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.8.depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4.9.deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 4.10.deșeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.11.deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.12.deşeu cu regim specia! - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.13.deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 4.14.deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.15.deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.16.deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.17.deşeuri periculoase - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.18.deșeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.19.deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obținerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.20.deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.21.deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.22 deşeuri similare - deşeuri provenite din activități comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.23 deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.24.deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.25 deţinător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.26.dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.27.dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 428 eliminare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 2] 1/2011, republicată; 4.29 gestionarea deşeurilor - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. | la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.30.gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.31 incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.32 instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.33 indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.34 licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C,, prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4.35. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale așezărilor urbane sau rurale; 4.36.neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.37.producător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 21 1/201.1, republicată; 4.38 reciclare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 Ja Legea nr. 211/2011, republicată; 4.39.reţetă - ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune pe sortimente, cantități, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; 4.40.salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; . 4.41.sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.42 .sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; 4.43.spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu- se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 4.44.staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deșeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 4.45.stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalații specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului, 4.46 tratare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.47 tratare mecano-biologică - tratarea deşeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunţite, omogenizare, uscare și operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe şi/sau anaerobe; 4.48 tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deșeurilor; 4 49 utilizatori - conform definiţiei prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare; 4.50 valorificare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.51.vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândește un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. Art. 5 (I)Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unci infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2)Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a)puncte de colectare separată a deșeurilor; b)staţii de transfer; c)staţii de tratare mecano-biologică; distaţii de producere compost; e)staţii de sortare; f)baze de garare și întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; g)depozite de deşeuri; h)incineratoare. Art. 6. - Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local al Municipiului Suceava. SECȚIUNEA II: Accesul la serviciul de salubrizare Art. 7 ()Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul localităţilor unde este organizat serviciul de salubrizare au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2)Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tari fară şi la clauzele contractuale. (3)Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice, utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4JOperatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forță majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului, SECŢIUNEA III: Documentaţia tehnică Art. 8 (I)Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru toţi operatorii care asigură serviciul de salubrizare. (2)Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. (3)Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, păstrare și reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaţii. Art. 9 (I)Fiecare operator va avea și va actualiza, în funcţie de specificul activităţii de salubrizare. prestate, următoarele documente: a)actele de proprietate sau contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; byplanul cadastral şi situaţia terenurilor din aria de deservire; c)planurile generale cu amplasarea construcţiilor şi instalaţiilor aflate în exploatare, actualizate cu toate modificările sau completările; dplanurile clădirilor sau construcţiilor speciale, având notate toate modificările sau completările la zi; e)cărţile tehnice ale construcţiilor; f)documentaţia tehnică a utilajelor şi instalaţiilor şi, după caz, autorizaţiile de punere în funcţiune a acestora; g)procese-verbale de constatare în timpul execuţiei şi planurile de execuţie ale părţilor de lucrări sau ale lucrărilor ascunse; h)proiectele de execuţie a lucrărilor, cuprinzând memoriile tehnice, breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile şi schemele instalaţiilor şi reţelelor etc.; i)documentele de recepție, preluare şi terminare a lucrărilor cu: 1.procese-verbale de măsurători cantitative de execuţie; 2.procese-verbale de verificări şi probe, inclusiv probele de performanţă şi garanție, buletinele de verificări, analiză şi încercări; 3.procese-verbale de realizare a indicatorilor tehnico-economici; 4.procese-verbale de punere în funcţiune; 5 lista echipamentelor montate în instalaţii, cu caracteristicile tehnice; G.procesele-verbale de preluare ca mijloc fix, în care se consemnează rezolvarea neconformităţilor şi a remedierilor; 7.documentele de aprobare a recepţiilor şi de predare în exploatare; j)schemele de funcționare a instalaţiilor, planurile de ansamblu, desenele” de detaliu actualizate conform situaţiei de pe teren, planurile de ansamblu şi de detaliu ale fiecărui agregat şi/sau ale fiecărei instalaţii, inclusiv planurile şi cataloagele pieselor de schimb; k)instrucţiunile producătorilor/furnizorilor de echipament sau ale organizaţiei de montaj privind manipularea, exploatarea, întreţinerea și repararea echipamentelor şi instalaţiilor, precum şi cărţile/fişele tehnice ale echipamentelor principale ale instalaţiilor; normele generale şi specifice de protecţie a muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei instalaţii sau fiecărei activităţi; m)planurile de dotare şi amplasare cu mijloace de stingere a incendiilor, planul de apărare a obiectivului în caz de incendiu, calamităţi sau alte situaţii excepţionale; n)regulamentul de organizare şi funcţionare şi atribuţiile de serviciu pentru întreg personalul; oJavizele şi autorizaţiile legale de funcţionare pentru clădiri, laboratoare, instalaţii de măsură, inclusiv cele de protecţie a mediului, obţinute în condiţiile legii; p)inventarul instalaţiilor şi liniilor electrice conform instrucţiunilor în vigoare; q)instrucţiuni privind accesul în incintă şi instalaţii; r)documentele referitoare Ia instruirea, examinarea şi autorizarea personalului; s)registre de control, de sesizări și reclamaţii, de dare şi retragere din exploatare, de admitere la lucru etc; tbilanţul de proiect şi rezultatele bilanţurilor periodice întocmite conform prevederilor legale, inclusiv bilanţul de mediu. (2)Documentaţiile referitoare la construcţii energetice se vor întocmi, completa și păstra conform normelor legale referitoare la “Cartea tehnică a construcției”. Art. 10 (I)Documentaţia de bază a lucrărilor şi datele generale necesare exploatării, întocmită de operatorii economici specializaţi în proiectare, se predă titularului de investiţie odată cu proiectul lucrării respective. (2)Operatorii economici care au întocmit proiectele au obligaţia de a corecta toate planurile de execuţie, în toate exemplarele în care s-au operat modificări pe parcursul execuţiei şi, în final, să înlocuiască aceste planuri cu altele noi, originale, actualizate conform situaţiei reale de pe teren, și să predea proiectul, inclusiv în format optoelectronic, împreună cu instrucţiunile necesare exploatării, întreţinerii şi reparării instalaţiilor proiectate. (3)Organizaţiile de execuţie şi/sau montaj au obligaţia ca, odată cu predarea lucrărilor, să predea și schemele, planurile de situaţii şi de execuţie modificate conform situaţiei de pe teren, în cazul în care nu s- au făcut modificări faţă de planurile iniţiale, se va preda câte un exemplar din aceste planuri, având pe ele confirmarea că nu s-au făcut modificări în timpul execuţiei. (4)In timpul execuţiei lucrărilor se interzic abaterile de la documentaţia întocmită de proiectant, fără avizul acestuia. Art. 11 (I)Autorităţile administraţiei publice locale deţinătoare de instalaţii care fac parte din sistemul public de salubrizare, precum și operatorii care au primit în gestiune delegată serviciul de salubrizare, în totalitate sau numai unele acti [...]