HCL 264/2025 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. 5A, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(Aprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind desfăşurarea activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în zone publice pe teritoriul administrativ al Municipiului Suceava Consiliul Local al Municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava dl. Vasile Rîmbu și al Viceprimarului municipiului Suceava dl. loan - Dan Cușnir, înregistrat sub nr. 44.757/12.09.2025, Raportul Serviciului comerţ, cultură şi turism din cadrul Direcţiei generale arhitect şef — Direcţia de urbanism şi amenajarea teritoriului nr. 44.758/12.09.2025, Avizul Comisiei juridice, de disciplină, servicii publice, administraţie publică și ordine publică și Avizul Comisiei sport, tineret, turism, relaţii externe; Având în vedere: - O0.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - H.G. nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică neincluse în structurile de primire turistice; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. £) şi alin. (14), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgentă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Regulamentul privind desfășurarea activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în zone publice pe teritoriul administrativ al municipiului Suceava, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local Suceava nr. 174/2013 privind aprobarea Regulamentului de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza municipiului Suceava, cu modificările și completările ulterioare. Art. 3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 decembrie 2025, cu excepţia Capitolului X Sancţiuni şi contravenţii, care va intra în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2026. Art. 4. Primaru ipiului Suceava, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire = CONTRASEMNEAZĂ ANCA-MIHAELA LAN > SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI GHEORGHE — ALEXANDRU MOLDOVAN Nr. 264 din 29 octombrie 2025 Nr. consilieri care | Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți NU şi-au Nr. voturi „Nr. voturi Nr. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot 264 23 16 --- 16 --. 23 REGULAMENT PRIVIND DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚILOR DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR ŞI SERVICIILOR DE PIAȚĂ ÎN ZONE PUBLICE PE TERITORIUL ADMINISTRATIV AL MUNICIPIULUI SUCEAVA CAPITOLUL I: Dispoziţii generale A. Obiectul şi sfera de aplicare Art. 1 (1) Prezentul regulament reglementează activităţile de comercializare a produselor şi serviciilor de piață pe teritoriul administrativ al Municipiului Suceava, condiţiile şi cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, regulile generale de comercializare. (2) Prevederile prezentului regulament se aplică persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale, societăţilor comerciale și societăților cooperative, denumite în continuare comercianţi sau operatori economici, care desfăşoară activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piață cuprinse în anexa Ordonanţei nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă — republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi persoanelor a căror activitate este înregistrată în grupele CAEN 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, potrivit Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN, actualizată prin Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 377/2024 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia națională — CAEN. (3) Sunt exceptate de la prevederile prezentului Regulament activităţile de comercializare având ca obiect: a) produsele medicamentoase, dispozitivele medicale; b) produsele agricole şi agroalimentare vândute de producătorii agricoli individuali în baza certificatului de producător; c) combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei comercializaţi prin staţii de distribuţie; d) bunurile din producţia proprie a meşteşugarilor individuali vândute la locurile de producţie; e) lucrările, brevetele şi invențiile, precum şi publicaţiile de natură ştiinţifică sau informativă realizate de titularii acestora; £) tipăriturile, pliantele, broşurile şi albumele, realizate în scopul prezentării patrimoniului cultural deţinut de muzee, centre de cultură, teatre sau alte instituţii similare acestora, ori bunurile culturale sau cu caracter promoţional specifice activităţii instituţiilor culturale, şi comercializate prin fondul propriu al fiecărei instituţii culturale sau cu prilejul unor manifestări cultural-artistice organizate de acestea; g) mărfurile vândute către vizitatori, în cadrul festivalurilor, târgurilor, saloanelor sau al altor manifestări expoziţionale, cu condiţia ca acestea să facă obiectul manifestărilor respective; h) produsele confiscate şi valorificate conform dispoziţiilor legale în vigoare; i) produsele şi serviciile de piaţă reglementate prin acte normative speciale. Art. 2 Prin prezentul regulament se are în vedere realizarea următoarelor obiective, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului: a) stimularea dezvoltării activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; b) încurajarea liberei iniţiative; c) asigurarea concurenței loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piaţă; d) informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor, precum şi posibilitatea asigurării produselor şi serviciilor de piaţă în zonele de vecinătate ale acestora; e) modernizarea şi dezvoltarea formelor de distribuţie; f) promovarea diverselor tipuri de reţele de distribuţie şi forme de vânzare; g) asigurarea şi dezvoltarea unui sistem de baze de date privind reţeaua de distribuţie; h) respectarea legislaţiei în vigoare din domeniul urbanismului pentru structurile de vânzare şi de prestări de servicii de piaţă. B. Definirea unor termeni Art. 3 (1) În înţelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) acord/autorizaţie de funcţionare - actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condiţiile de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant care se emite de către Primarul municipiului Suceava; b) consumator-orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; c) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; d) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; e) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; f) comerţ de tip cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferențiat de preţ tip en gros/en detail; g) comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; h) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; i) exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în anexa la O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață — republicată, cu modificările şi completările ulterioare; j) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecință transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; k) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; ID) suprafaţă de vânzare - suprafață destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; m) structură de vânzare cu suprafaţă mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 m? inclusiv; n) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafață de vânzare cuprinsă între 400-1.000 m? inclusiv; o) structură de vânzare cu suprafață mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1.000 m; p) centru comercial - structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilități adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piață şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; q) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier/temporar în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; r) parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii ori mari, în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare şi circulaţie comune, precum şi utilităţi adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulație comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; s) supermagazin - structură de vânzare cu suprafaţă medie sau mare de până la 2.500 m?, utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; t) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 m?, utilizată pentru comerț specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. (2) Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului regulament. CAPITOLUL II: Condiţii pentru desfăşurarea activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor. Cerinţe pentru emiterea acordului/autorizaţiei de funcţionare Art. 4 Pot desfăşura unul sau mai multe exerciţii comerciale persoanele fizice şi juridice care îndeplinesc următoarele condiţii: a) sunt constituite şi înregistrate legal; b) au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; c) deţin autorizaţiile de funcţionare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare; d) deţin acordul/autorizaţia de funcţionare emis/ă de Primarul Municipiului Suceava pentru exercitarea activităţilor comerciale în zone publice în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, permanent sau, după caz, sezonier/temporar, cu respectarea planurilor de urbanism. Art. 5 (1) Persoanele a căror activitate este înregistrată în grupele CAEN 561- Restaurante, 563-Baruri şi alte activități de servire a băuturilor şi 932 - Alte activități recreative şi distractive, potrivit Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN, actualizată prin Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică 377/2024 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN, au obligaţia de a obţine autorizaţia de funcționare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, respectiv autorizaţia de funcționare pentru desfășurarea activităţilor recreative şi distractive pentru fiecare punct de lucru/sediu secundar. (2) Operatorii economici care desfăşoară activităţi cuprinse în anexa Ordonanţei Guvernului României nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă — republicată, cu modificările şi completările ulterioare, exclusiv activităţile prevăzute la alin. (1), în structuri de vânzare cu sediu fix, în zone publice, au obligaţia de a obţine acordul de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor de comerţ/prestări servicii pentru fiecare punct de lucru/sediu secundar. (3) Operatorii economici care desfășoară activităţi cuprinse în anexa la O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă — republicată, cu modificările şi completările ulterioare, exclusiv activităţile prevăzute la alin. (1), ambulant/stradal, în zone publice, au obligaţia de a obţine acordul de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor de comerţ/prestări servicii. (4) Pentru desfăşurarea altor activități, precum jocuri de artificii, spectacole, expoziţii, caravane, etc. pe domeniul public sau privat al municipiului Suceava, la cererea organizatorilor, se eliberează un acord pentru desfășurarea activității. Art. 6 (1) Comerţul în zone publice se desfăşoară în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, permanent sau, după caz, sezonier/ocazional/temporar. (2) Activităţile proprii de birou desfăşurate la sediile sociale nu sunt supuse autorizării. (3) Acordurile/autorizaţiile de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă vor fi obţinute de către operatorii economici care desfăşoară activităţi comerciale într-un spaţiu în care accesul publicului este liber, inclusiv pentru cele situate în cadrul centrelor comerciale, parcurilor comerciale, mall-urilor. Art. 7 Comercianţii care desfăşoară activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în municipiul Suceava, au obligaţia de a respecta următoarele condiţii: a) să afişeze la punctele de lucru, la loc vizibil, acordul/autorizaţia de funcționare pentru desfăşurarea activităţii în original sau în copie - după toate paginile ; b) să afişeze la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, orarul de funcţionare şi să respecte orarul de funcţionare avizat; c) să afişeze datele de identificare la intrarea în unitate, respectiv numele firmei care funcţionează în spaţiul respectiv, Codul Unic de Înregistrare şi numărul de înregistrare la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului; d) să nu prejudicieze spaţiile învecinate sau desfăşurarea normală a activităţii în cadrul acestora; e) să nu desfăşoare activități de comerţ cu ridicata şi comerţ cu amănuntul în aceeaşi structură de vânzare, respectiv suprafaţă de vânzare; f) să respecte suprafaţa structurii de vânzare şi numărul maxim de clienţi/locuri pentru consumatori, după caz; g) să respecte prevederile legale în materie de urbanism, cu privire la modificările construcţiilor sau amenajărilor care se fac în vederea desfășurării activităţii; h) să nu expună şi să nu depoziteze mărfuri şi ambalaje în afara punctului de lucru; i) să asigure igienizarea, deszăpezirea şi libera circulaţie în zona aferentă punctului de lucru în care işi desfășoară activitatea; 3) să întreţină în mod corespunzător trotuarele, spaţiile verzi şi gardurile împrejmuitoare din faţa spaţiilor comerciale. Tâmplăria spaţiilor comerciale trebuie să fie modernă prin realizarea acesteia din materiale care să confere un ambient plăcut, conform cu tradiția și arhitectura zonei; k) să întreţină şi să îmbunătăţească imaginea estetică a fațadelor, vitrinelor, reclamelor, a spaţiilor verzi adiacente, a trotuarelor limitrofe, indiferent de destinaţia spaţiului pe care îl utilizează; I) să asigure repararea, spălarea geamurilor şi a vitrinelor, înlocuirea celor sparte, întreţinerea firmelor şi a fațadelor imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea, inclusiv spălarea, curăţarea şi zugrăvirea periodică a acestora; m) să organizeze şi să desfăşoare activitatea de aprovizionare în aşa fel încât să nu producă disconfort persoanelor care locuiesc în apropierea unităţii, să nu afecteze circulaţia pietonală şi auto în zonă. Este interzisă întreruperea servirii consumatorilor, precum și închiderea structurii de vânzare pentru aprovizionare în timpul orarului de funcţionare; n) să deţină acordurile/avizele/autorizaţiile/certificările/documentele de înregistrare valabile, conform legislației, pentru activitatea desfăşurată, pentru spaţiu şi pentru echipamentele utilizate — după caz; 0) să respecte normele privind salubrizarea, stabilirea și achitarea taxei de ecologizare, aprobate la nivelul Municipiului Suceava; p) să deţină contracte de prestări servicii încheiate cu operatorul de salubrizare — conform Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare în Municipiul Suceava; q) să nu producă noxe, zgomote, vibrații ori pericole potenţiale în imobilele colective de locuit, peste limitele legale admise; 7) în cazul în care activitatea este potenţial generatoare de zgomot, să asigure izolarea fonică adecvată; s) să respecte normele legale privind: - igiena, sănătatea publică şi siguranța alimentelor; - apărarea împotriva incendiilor; - proveniența şi calitatea mărfurilor; - utilizarea mijloacelor de cântărire autorizate; - liniştea şi ordinea publică; - protecția consumatorilor; - securitatea şi sănătatea în muncă şi legislația muncii; - cerinţele profesionale pentru personalul angajat, inclusiv pentru exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar; %) în incinta unităţilor pent [...]