HCL 174/2013 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(aprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA a HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza municipiului Suceava Consiliul Local al municipiului Suceava Având în vedere Expunerea de motive a Primarului şi a Viceprimarului municipiului Suceava dl. lon Lungu şi a Viceprimarului municipiului Suceava dl. Gavril Vîrvara înregistrat sub nr. 15709/31.05.2013, Raportul Serviciului autorizare activități comerciale şi organizare activităţi culturale, înregistrat sub nr. 15710/31.05.2013, Raportul Comisiei economico - financiară, juridică şi disciplinară şi Raportul Comisiei servicii publice; În temeiul prevederilor O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale H.G.R. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000; Având în vedere prevederile art. 268 alin. (5) şi alin. (6) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 36 alin. (2) lit. d) şi alin. (6) lit. a) punctul 19, art. 45 alin. (1), art. 47 şi art. 49 din Legea administaţiei publice locale, nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor și serviciilor de piață pe raza municipiului Suceava, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu data de | august 2013. Art. 3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă prevederile H.C.L.. nr. 357/2006 privind Regulamentul de autorizare a produselor și serviciilor de piață pe raza municipiului Suceava. Art, 4. Primarul municipiului Suceava, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE Nr. 174 din 27 iunie 2013 D REGULAMENT DE AUTORIZARE, A ACTIVITĂȚILOR DE COMERCIALIZARI d A PRODUSELOR ŞI SERVICIILOR DE PIAȚĂ PE RAZA MUNICIPIULUI SUCEAVA CAPITOLUL II DISPOZIȚII GENERALE A. Obiectul și sfera de aplicare Art. 1. (1) Prezentul regulament reglementează activitatea din domeniul comercial, al serviciilor de piaţă, cerințele necesare în vederea desfășurării acestor activităţi, procedura de obţinere a acordurilor şi a autorizaţiilor pentru desfăşurarea activității de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv de alimentație publică, pe raza municipiului Suceava. (2) Prevederile prezentului regulament se aplică persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale, societăților comerciale ce desfăşoară activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piață inclusiv activitatea de alimentaţie publică, denumite în continuare comercianți sau operatori economici. Art. 2 Prin reglementările cuprinse în regulament se are în vedere realizarea următoarelor obiective: stimularea dezvoltării activității de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; încurajarea liberei inițiative; asigurarea concurenței loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piață; informarea corectă şi protejarea — intereselor consumatorilor, modernizarea şi dezvoltarea formelor de distribuţie; promovarea diverselor tipuri de rețele de distribuţie şi forme de vânzare. Art. 3 Operatorii economici care desfăşoară activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în Municipiul Suceava au obligaţia de a obţine acordul autorității administraţiei publice locale. Acest acord se va materializa prin eliberarea de către Primăria Municipiului Suceava a unei autorizaţii pentru desfăşurarea activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, precum şi a avizului pentru programul de funcționare. Art. 4 (1) Primăria Municipiului Suceava eliberează autorizaţii pentru desfășurarea activităţilor de comercializare a produselor și serviciilor de piaţă — corespunzătoare codurilor CAEN prevăzute în anexa 3 la Ordonanța nr. 99/2000, privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Tipurile de autorizaţii care se eliberează pentru desfăşurarea activităților de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă sunt: - autorizaţie pentru desfăşurarea activităţii de comerţ în structuri de vânzare cu sediu fix; - autorizaţie pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică în structuri de vânzare cu sediu fix; - autorizaţie pentru desfăşurarea activităţii de prestări servicii în structuri cu sediu fix; - autorizaţie pentru desfășurarea activității de comerț ambulant; - autorizaţie pentru desfăşurarea activității de prestări servicii, ambulant. (3) Pentru desfășurarea altor activități (acțiuni promoționale, de agrement/parcuri de distracţii, circuri etc.) pe domeniul public sau privat, se eliberează un acord de către Primarul municipiului Suceava. B. Definirea unor termeni Art. 5 (1) În înţelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) consumator-orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; b) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfășoare activităţi de comercializare a i 14 produselor și serviciilor de piaţă; c) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesional şi colectivi; d) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfășurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; e) comerţ de gros cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării și/sau prelucrării, precum și al utilizării acestora ca produse consumabile; f) comerț ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; g) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; h) exerciţiu comercial - una sau mai multe activități de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităților de comercializare îl constituie produsele și serviciile cuprinse în anexa la prezenta ordonanță; i) serviciu de piață - orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpătării pe piață şi care nu are drept consecință transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; j) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; k) suprafaţă de vânzare - suprafață destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/sexviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora și circulaţiei personalului angajat pentru derularea activității. Nu constituie suprafețe de vânzare cele destinate depozitării și păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; 1) structură de vânzare cu suprafață mică - structură de vânzare având o suprafață de vânzare de până la 400 m2 inclusiv; m) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafață de vânzare cuprinsă între 400-1.000 m2 inclusiv; n) structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1.000 m2; 0) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă și de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilități adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafețelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; p) comerț în zone publice - activitatea de comercializare a produselor și serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în piețe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice. q) pare comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafețe medii ori mari, în care se desfăşoară activități de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare şi circulație comune, precum şi utilități adecvate. Suprafața unui parc comercial este rezultată din suma suprafețelor construite a clădirilor cu destinația de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafețele spațiilor de parcare şi circulaţie comune, precum și suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; r) supermagazin - structură de vânzare cu suprafață medie sau mare de până la 2.500 m2, utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; s) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafața de peste 2.500 m2, utilizată pentru comerț specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentație publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumație, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. (2) Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului regulament. CAPITOLUL II CERINȚE ŞI CRITERII CE TREBUIE ÎNDEPLINITE DE OPERATORII ECONOMICI CARE DESFĂŞOARĂ ACTIVITĂȚI DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR ŞI SERVICIILOR DE PIAŢĂ Art. 6. (1) Operatorii economici care desfășoară activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă au obligaţia de a obţine autorizația pentru desfăşurarea acestor activități, precum şi avizul pentru programul de funcţionare. (2) Autorizaţiile pentru desfășurarea activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă vor fi obținute de către operatorii economici (persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, societăți comerciale) care desfășoară activităţi economice prestate într-un spaţiu în care accesul publicului este liber, inclusiv pentru cele situate în cadrul centrelor comerciale, parcurilor comerciale, mall-urilor. (3) Autorizaţia pentru desfășurarea activității de comerț/prestări servicii, inclusiv cele de alimentaţie publică în structuri de vânzare cu sediu fix se va elibera pentru fiecare punct de lucru fix al agenților economici. Sediile sociale nu sunt supuse autorizării. (4) Operatorii economici au obligaţia de a afișa la punctul de lucru, la loc vizibil, autorizația pentru desfășurarea exerciţiului comercial, cu vizele anuale aferente, dacă este cazul. (5) Pentru spaţiile situate în clădiri colective, schimbarea destinaţiei locuințelor, precum și a spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă, se realizează în baza documentelor de urbanism (certificat de urbanism sau autorizaţie de construire, după caz) prevăzute de lege, numai cu avizul comitetului executiv al asociaţiei de proprietari şi cu acceptul proprietarilor direct afectaţi cu care se învecinează, pe plan orizontal şi vertical, spațiul supus schimbării, conform prevederilor Legii nr. 230/2007. privind înființarea, organizarea şi funcționarea asociaţiilor de proprietari. Dacă în documentele de urbanism nu se prevede altfel, prin acordul proprietarilor direct afectați cu care se învecinează, pe plan orizontal și vertical, spaţiul supus schimbării, se înțelege acordul vecinilor cei mai apropiaţi pe orizontală şi verticală. Art. 7 Exercitarea de activități comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentație publică necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor O.G.R. 99/2000 — republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 8 (1) Unităţile de alimentaţie publică îşi vor organiza şi desfășura activitatea în așa fel încât funcţionarea lor, accesul clienților şi aprovizionarea, să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona amplasamentului unităţii. (2) Terasele/grădinile de vară funcţionează în sezonul cald, fie în structura unei unităţi de alimentaţie publică, fie ca unitate independentă, de sine stătătoare, oferind un sortiment de băuturi şi/sau preparate specific tipologiei anterior prezentate. .r AS (3) Pentru terasele sezoniere cu activitate de alimentaţie publică (cod CAEN clasa 5530 şi 5540/ 5610şi 5630 -CAEN-Rev. 2), deschise în imediata apropiere a restaurantelor, barurilor etc., comercianții au obligaţia de a obține autorizația pentru desfășurarea activităţii, cu plata taxelor corespunzătoare, chiar dacă acestea constituie același punct de lucru, având aceeaşi adresă şi acelaşi cod CAEN cu al restaurantului/barului. Art. 9 (1) Este interzisă expunerea/amplasarea în fața spaţiilor comerciale/pe fațadele clădirilor, în vederea comercializării, pentru reclamă sau în alte scopuri, a următoarelor produse: articole specifice pompelor funebre, mobilă, articole pentru instalaţii tehnico-sanitare, materiale de construcții. (2) Este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuția, deținerea, oferirea, transmiterea, producerea, intermedierea produselor etnobotanice, a substanțelor şi a amestecurilor care au efect halucinogen sau euforic, precum și promovarea și publicitatea prin orice mijloace a acestora şi a magazinelor de tip „weed shop”, „spice shop/store”, „magazin de vise”, „magic spice shop”, „droguri legale” şi altele asemenea. Art. 10 (1) În cazul transferului, mutării sau extinderii unui exerciţiu comercial, operatorii economici trebuie să solicite eliberarea unei noi autorizaţii, cu achitarea taxelor corespunzătoare. În cazul modificărilor aduse structurii de vânzare se va completa/modifica autorizaţia iniţială, cu corelarea taxei de autorizare corespunzătoare noilor condiţii. (2) Autorizaţiile şi avizul programului de funcţionare sunt valabile un an de la data emiterii sau a ultimei vize anuale, după caz. (3) Operatorii economici au obligația de a solicita vizarea anuală autorizaţiilor și a avizului programului de funcţionare cu cel puţin 15 zile înainte de expirarea valabilității acestora. (4) În cazul în care operatorii economici nu solicită sau nu obțin vizarea autorizaţiilor emise în termenul de valabilitate al acestora, au obligaţia de a solicita o nouă autorizaţie, situaţie în care vor depune o nouă documentaţie. (5) În cazul pierderii autorizaţiei, operatorii economici pot solicita eliberarea unei noi autorizaţii, cu plata taxelor aferente. (6) Depunerea unor documente care nu sunt conforme cu realitatea, retragerea documentelor care au stat la baza emiterii autorizaţiilor, de către instituţiile care le-au emis, nerespectarea criteriilor ce au stat la baza eliberării autorizaţiei, conduc la suspendarea/anularea autorizaţiei. Art. LL Alte condiţii ce trebuie îndeplinite de către comercianții care desfăşoară activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în municipiul Suceava, în vederea emiterii autorizaţiei: a) să facă dovada deținerii legale a spaţiului în care se desfăşoară activitatea și să prezinte documentele de urbanism necesare conform prevederilor legale; b) operatorii economici care desfăşoară activități de comerț ambulant trebuie să utilizeze mobilier stradal apreat de Primăria Municipiului Suceava; c) să facă dovada achitării taxei de ecologizare — prin vizarea cererii de către serviciul de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Suceava, d) să asigure îndeplinirea tuturor condiţiilor stabilite de lege în vederea desfăşurării unei activităţi corespunzătoare; e) să nu prejudicieze spaţiile învecinate sau desfăşurarea normală a activităţii acestora; PD) _să respecte interdicția exercitării de activități de comerţ cu ridicata şi comerţ cu amănuntul în aceeași structură de vânzare, respectiv suprafață de vânzare. Art. 12 (1) Autorizaţia pentru desfăşurarea activităţii de comerț/prestări servicii nu se eliberează în următoarele situații: a) contravine planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localități; b) aduce prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; Ab c) exerciţiul comercial se face în spaţii improvizate; d) se încalcă dispoziţiile prezentului Regulament. CAPITOLUL III METODOLOGIA DE ELIBERAREVIZARE A AUTORIZAŢIILOR PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚII DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR ȘI SERVICIILOR DE PIAŢĂ A. Autorizaţii pentru desfăşurarea activității de comerţ/prestări servicii în structuri de vânzare cu sediu fix Art. 13 În vederea obţinerii autorizaţiei pentru desfășurarea activității de de comerţ/prestări servicii în structuri de vânzare cu sediu fix în structuri de vânzare cu sediu fix operatorii economici au obligația de a depune la Registratura Primăriei Municipiului Suceava o documentație completă care va cuprinde următoarele: l. 55] 9. Cerere pentru eliberarea autorizaţiei — formular tip — în care se vor menţiona denumirea firmei, sediul social, numărul de înregistrare la Registrul Comerţului, CUI, numele şi prenumele reprezentantului şi calitatea acestuia, activitatea desfăşurată, locul unde este amplasată structura de vânzare, denuimirea structurii-dacă este cazul. Cererea va avea vizele referitoare la datoriile pe care le are operatorul economic la bugetul local (impozite şi taxe, amenzi, taxă ecologizare) Cerere pentru avizarea programului de funcționare — formular tip. Acordurile tuturor vecinilor limitrofi (cu care se învecinează în plan orizontal și vertical), sub semnătură privată, referitor la programul de funcţionare — formular tip; aceste acorduri sunt necesare pentru toate unitățile situate în clădiri colective, în cazul în care se care solicită program de funcţionare peste ora 22:00 sau înainte de ora 08.00. Act constitutiv, statut al societății comerciale, după caz. Certificat de înregistrare în Registrul Comerţului Anexă la Certificatul de înregistrare sau certificat constatator emis în temeiul Legii nr. 359/2004, după caz. Acte doveditoare a dreptului de folosință a spaţiului și terenului, plan de situaţie, documente de urbanism pentru construcțiile noi sau care au suferit modificări (certificat de urbanism, autorizaţie de construire, proces - verbal de recepție a lucrărilor) sau extras de carte funciară. Document de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranța alimentelor — dacă se comercializează produse alimentare. Dovada achitării taxei de autorizare şi de avizare a programului de funcționare. Art. 14 (1) Pentru vizarea anuală a autorizaţiei de comerţ/prestări servi [...]