HCL 221/2021 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. 5A, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(âprimariasv.ro' Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 HOTĂRÂRE privind actualizarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a serviciului social “Cantina de Ajutor Social” Consiliul Local al municipiului Suceava, Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava înregistrat sub nr. 26207/09.08.2021; - Raportul cu nr. 26208/09.08.2021 al Serviciului resurse umane; - „. Avizul Comisiei economico-financiară, juridică, disciplinară; În conformitate cu Legea nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social, Anexa nr:9 - Standardului minim de calitate aplicabil cantinelor de ajutor social din Ordinul MMJS nr.29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale şi art.3 din H.C.L. nr. 142/30.06.2021 privind actualizarea organigramei şi a statului de funcţii pentru Primăria municipiului Suceava; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. a) şi alin. (3) lit.c), art.139 alin. (1), art.196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a serviciului social “Cantina de Ajutor Social”, în formă actualizată, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Suceava, prin Direcţia de Asistenţă Socială, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. SECRETAR GENE NICIPIULUI Jrs. IOAN CIUTAC Nr. 221 din 30 septembrie 2021 Nr. consilieri Ne. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU şi-au Nr. voturi Nr. voturi Nr. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot 221 23 20 — 20 Ei -— MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(primariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 Anexa la H.C.L. ns494..../.30.972021 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI SOCIAL "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL" Art. 1. Definiţie: (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL”, în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere şi furnizare a serviciilor oferite. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii Biroului Cantina de Ajutor Social din cadrul Serviciului Ajutoare Sociale - Direcţia de Asistenţă Socială și, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali. Art. 2. Identificarea serviciului social: Serviciul social "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL”, cod serviciu social 8899 CPDH-I, înfiinţat şi administrat de furnizorul Primăria Municipiului Suceava - Direcţia de Asistenţă Socială cu sediul în municipiul Suceava, str. Petru Rareş nr. 46, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr. 001126 din data de 23/05/2014, deţine licenţa de funcţionare definitivă Seria LE nr. 0009477/03.11.2020, eliberată de Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale. Art. 3. Scopul serviciului social: Scopul serviciului social "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL! este acela de furnizare de servicii sociale, gratuit sau contra cost, persoanelor aflate în situaţii economico-sociale deosebite, respectiv copii, tineri, pensionari, invalizi, bolnavi cronici şi orice persoană care temporar nu realizează venituri, care constau în pregătirea şi servirea a doua mese/zi (prânz şi cină) în limita alocaţiei zilnice de hrană, de luni până joi inclusiv pentru weekend. Servirea hranei, conform Legii 208/1997, se acordă pe bază de cerere şi acte doveditoare privind componenţa familiei, veniturile membrilor familiei şi alte acte necesare în funcţie de specificul fiecărui caz iar în situaţia persoanelor aflate în imposibilitatea de a se deplasa la sediul Cantinei se asigură transport gratuit la domiciliu. Art. 4. Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare: (1) Serviciul social "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL" funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social precum şi a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Anexa nr. 9 din cadrul ORDINULUI M.M.J.S. nr. 29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale. (3) Serviciul social "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL" este înființat prin: Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale şi H.C.L. nr. 243/2018 privind reorganizarea Direcţiei de Asistenţă Socială, precum şi legile speciale de aplicare a normativelor cadru. Art. 5. Principiile care stau la baza acordării serviciului social: (1) Serviciul social "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, respectiv: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; E) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile; 8) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; h) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; i) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; 3) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; k) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; ]) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei şi întărirea nucleului familial; m) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeași nevoie sau situație de risc social se poate acorda un singur beneficiu de același tip; n) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; 0) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultura! etc; p) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creșterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; q) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; r) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; s) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale;t)focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; u) dreptu! la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL/"'sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; d) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; e) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; £) colaborarea centrului cu serviciul public de asistenţă socială. Art. 6. Beneficiarii serviciilor sociale: (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL sunt: a) copii în vârstă de pînă la 18 ani aflaţi în întreţinerea familiilor al căror venit net mediu lunar pe o persoană în întreținere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singură, luat în calcul la ajutor social; b) tinerii care urmează cursuri de zi la instituţiile de învăţământ ce funcţionează în condiţiile legii, până la terminarea acestora, dar fără a depăşi vârsta de 25 ani, respectiv 26 ani pentru cei care urmează studii superioare cu o durată mai mare de 5 ani; c) persoanele care beneficiază de ajutoare sociale sau băneşti a căror venit este de până la venitul net pentru o persoană luat în calcul la stabilirea ajutorului social d) pensionarii; e) persoanele care au împlinit vârsta de pensionare aflate în următoarele situaţii: sunt izolate social, 3 nu au susținători legali, sunt lipsite de venituri; f) invalizi şi bolnavi cronici; £) orice persoană care temporar nu realizează venituri, pe o perioadă de cel mult 90 zile pe an; h) în situaţii de urgenţă orice persoană care nu are venituri, pe termen de 10 zile. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor sociale furnizate de "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL" sunt următoarele: a) Solicitantul care se adresează Serviciului Ajutoare Sociale - Direcţiei de Asistenţă Socială. este informat şi consiliat cu privire la actele necesare întocmirii documentaţiei în vederea acordării serviciilor Cantinei de ajutor social. Stabilirea actelor necesare se face conform legii, în funcţie de ituaţia familiei/persoanei singure solicitanta, după o consiliere prealabilă cu aceştia. b) Serviciile Cantinei de ajutor social se acordă pe bază de cerere şi acte doveditoare privind veniturile, componenţa membrilor familiei şi alte acte necesare în funcţie de specificul fiecărui caz. c) Cererea şi actele doveditoare solicitate, se depune de către unul dintre membrii familiei şi se înregistrază într-un registru special. Titularul serviciilor este persoana care a făcut cererea iar beneficiar sunt persoanele din familie care se încadrează în condiţiile prevăzute de lege. d) În vederea soluționării cererii pentru acordarea serviciilor cantinei de ajutor social, primarul dispune efectuarea anchetei sociale la domiciliul/reşedinţa solicitantului. Răspunderea asupra conţinutului anchetei sociale revine persoanelor care au efectuat şi semnat ancheta socială. e) Anchetele sociale şi contractele de furnizare de servicii sociale, încheiate cu beneficiarii sunt disponibile, în copie, la sediul Cantinei. ?) Lunar documentaţia fiecărui beneficiar este verificată din punct de vedere al completării cu documentele solicitate periodic, stabilindu-se menţinerea sau suspendarea acordării serviciilor cantinei de ajutor social. £) Pentru fiecare familie solicitantă căruia i s-a stabilit dreptul la serviciile cantinei de ajutor social se întocmeşte contract de servicii sociale în două exemplare, unul rămâne la beneficiar unul la furnizor. h) Lunar, se întocmeşte situaţie centralizatoare cu beneficiarii cantinei de ajutor social , care servesc masa gratuit sau contracost, care se aproba de Primar şi se transmite Cantinei de ajutor social Suceava în vederea stabilirii necesarului de hrană şi pregătirii acesteia în funcţie de numărul de porţii aprobate. i) În funcţie de situaţia fiecărui beneficiar, dacă venitul familiei este peste nivelul venitului net lunar pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului social, se întocmeşte, referat pentru plata contributiei de 30 % din venitul net /persoană. |) După stabilirea numărului de asistați din luna respectivă se generează tabel de prezenţă pentru beneficiarii care se deplasează la sediul Cantinei de ajutor social pentru a ridica hrana şi semnează pentru confirmare. k) Pentru persoanele singure netransportabile, în baza anchetei sociale efectuată la domiciliu, se distribuie hrana la domiciliu. Pentru aceştea se întocmeşte un tabel de prezenţă ce va fi dus la beneficiari odată cu distribuirea hranei pentru semnătura de confirmare a primirii acestora. 1) Persoanele singure pentru care s-a dispus acordarea ajutorului social conform legii 416/2001 privind venitul minim garantat şi care au vârsta de pensionare sau au boli cronice; m) Termenul limită de predare la Cantina de ajutor sosial a tabelelor nominale pentru masa gratuită și masa cu plata unei contributii de 30% din venitul pe persoană este ultima zi lucratoare a fiecărei luni. n) După data de 1 a lunii în curs, se admit modificări în tabelele nominale în ceea ce privește acordarea dreptului la masă, în următoarele condiţii: e în cazul în care persoana singură sau unul din membrii familiei beneficiare s-a externat din spital şi anterior internării a beneficiat de serviciile Cantinei de ajutor social; * în perioada sărbătorilor pascale şi de Crăciun, prin suplimentarea numărului de beneficiari se pot întocmi liste sulpimentare, aprobate prin dispoziţie de primar, cu îndeplinirea condiţiilor legale de acordare, prevăzute de lege; e în cazuri de fortă majoră, în situaţii de urgență și pentru cazuri deosebite (incendii, 4 accidente rutiere, feroviare, aviatice, calamităţi naturale, în urma cărora persoane singure sau familii rămân fără adăpost şi mijloace de subzistență), cu aprobarea primarului se poate acorda masa la Cantina de ajutor social; 0) Dupa data de 1 a lunii în curs, se admit modificări în tabelele nominale în ceea ce priveşte încetarea dreptului la masă. (3) Condiţii de încetare a serviciilor "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL" a) refuzul obiectiv al beneficiarului de servicii sociale de a mai primi serviciile sociale, exprimat în mod direct sau prin reprezentant; b) când se constată prin anchetă socială că beneficiarul unic sau familia beneficiarului nu se mai încadrează în condiţiile Legii nr. 208/1997, respectiv Legii nr. 416/2001 şi H.G. nr.1.099/2001; c) decesul beneficiarului unic sau a unui membru al familiei beneficiare, fapt care ar obliga la modificarea numărului de porții acordate; d) pentru cazurile în care se dovedeşte că beneficiarii vând produse primite; e) în cazul în care persoana singură sau unul din membrii familiei beneficiare este spitalizată, sau internată într-o unitate sanitară sau de ocrotire socială; £) pentru beneficiarii care au un comportament necivilizat; $) nerespectarea în mod repetat de către beneficiarul de servicii sociale a regulamentului de ordine interioară a furnizorului de servicii sociale; h) încălcarea de către furnizorul de servicii sociale a prevederilor legale cu privire la serviciile sociale, dacă este invocată de beneficiarul de servicii sociale; i) retragerea autorizaţiei de funcționare sau a acreditării furnizorului de servicii sociale; |) limitarea domeniului de activitate pentru care furnizorul de servicii sociale a fost acreditat, în măsura în care este afectată acordarea serviciilor către beneficiarul de servicii sociale; k) schimbarea obiectului de activitate al furnizorului de servicii sociale, în măsura în care este afectată acordarea serviciilor către beneficiarul de servicii sociale; 1) reevaluarea cererilor pentru acordarea serviciilor cantinei de ajutor social se face anual sau ori de cate ori este necesar, prin efectuarea anchetei la domiciliu. Se întocmeşte o nouă anchetă socială în care se consemnează aspectele noi care au apărut de la data efectuării ultimei anchete sociale. În funcţie de situaţia existentă se menţine sau încetează dreptul de a beneficia de masa la Cantina de ajutor social. (4) Condiţii de respingere a serviciilor "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL" : a) Solicitantul nu se încadrează în condiţiile de acordare, potrivit legii; b) În cazul în care prin ancheta socială se constată anumite aspecte care nu corespund cu realitatea şi cu cele declarate de solicitant, în cerere; c) Cererea nu este însoțită de toate documentele justivicate, solicitate. (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de "CANTINA DE AJUTOR SOCIAL"'au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţ [...]