HCL 19/2022 Suceava adoptată

Anexa nr. STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie a unei parcele de teren în suprafață de 180 mp, proprietate privată a municipiului Suceava, situată în Suceava, strada Tudor Ștefaneli , în vederea amenajării unei parcări pentru ambulanţe Prezentul studiu de oportunitate este intocmit în vederea concesionării prin licitaţie publică a suprafaţei de 180 mp teren proprietate privată a municipiului Suceava în vederea amenajării unei parcări pentru ambulanțe. Descrierea bunului care urmează să fie concesionat Bunul care urmează să fie concesionat este parcela de teren situată în municipiul Suceava strada Tudor Ştefaneli , în suprafaţă de 180 mp ce aparţine domeniului privat al municipiului Suceava, identică cu parcela cadastrală 57163, în vederea amenajării unei parcări pentru ambulanţe. Folosinţa actuală a imobilului conform plan de amplasament şi delimitare a imobilului: teren neproductiv. 1. Destinația terenului conform PUG aprobat (UTR 17)-spaţii plantate/perdele de protecţie; 2. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică acordarea concesiunii Concesionarea terenului prin licitaţie va contribui la creşterea veniturilor la bugetul local. Redevenţa ce va fi încasată (prețul de pornire Ia licitaţie fiind la nivelul sumei de 14.850 lei respectiv 3000 euro) va face venit la bugetul local. Concesionarea acestei parcele de teren ar permite amenajarea unei parcări pentru ambulanţe, în vederea asigurării asistenţei medicale permanente. Sub aspect social şi de mediu, activitatea ce urmează a fi desfăşurată nu va produce consecinţe negative, deoarece terenul ce urmează a fi amenajat, concesionat vor fi în limitele prevăzute de normele legale, compatibile cu desfășurarea activităţilor de transport, în zonă fiind amplasată AnaRom Divizia Medicală — Serviciul privat de ambulanță. Acest lucru ar permite creşterea asistenței medicale permanente oferite cetăţenilor municipiului. Investitiile necesare pentru realizarea construcției Câştigătorul licitației va solicita un alt certificat de urbanism pentru obținerea Autorizaţiei de construire în vederea amenajării unei parcări pentru ambulanțe. C. Nivelul minim al redevenței Nivelul minim al redevenței este de 3000 euro respectiv 14.850 lei pentru suprafaţa de 180 mp, sumă ce va fi recuperată în 10 ani, respectiv minim 300 euro/an. Sumele anuale prevazute la alineatul precedent vor fi indexate anual conform evoluţiei cursului de schimb valutar, exprimat prin raportul leu/euro publicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil la data de 31 mai a fiecărui an, faţă de cursul euro valabil la data evaluării terenului respectiv 4,9488 lei/euro la data întocmirii raportului de evaluare, respectiv 08.12.2021. În cazul în care plata se va face anticipat termenului scadent indexarea se va face utilizând cursul euro la data efectuării plăţii faţă de cursul euro valabil la data evaluării terenului respectiv 4,9488 lei/euro. Pentru neplata la termen a redevenței se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. Neplata redevenţei, inclusiv a majorarilor de întarziere aferente, timp de trei luni de la termenul scadent, duce la rezilierea contractului prin denunțare unilaterala de catre concedent. Concesionarul este obligat să plătească redevența la valoarea şi în modul stabilit în contractul de concesiune. Concesionarul are obligaţia ca în termen de cel mult 90 zile de la data semnării contractului de concesiune să depună, cu titlu de garanţie o sumă fixă reprezentând 50% din suma obligaţiei de plată datorată către concedent pentru primul an de exploatare (12 luni). Concesionarul poate constitui drept garanţie şi titluri de credit, asupra cărora se va institui garanție reală mobiliară, cu acordul concedentului D. Modalitatea de acordare a concesiunii Procedura de concesionare va fi licitaţia publică deschisă, în condiţiile prevăzute de OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare. E. Durata estimată a concesiunii Durata concesionării este de 49 ani, cu începe de la data semnării contractului de concesiune, cu recalcularea redevenţei după trei ani. F. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare După aprobarea studiului de oportunitate şi a caietului de sarcini se va proceda la publicarea anunţului publicitar. Licitaţia se iniţiază prin publicarea unui anunţ de licitaţie de către concedent în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie națională şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. Anunţul de licitaţie se întocmeşte după aprobarea documentaţiei de atribuire de către concedent şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: ajinformaţii generale privind concedentul, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b)informaţii generale privind obiectul concesiunii, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; c)informaţii privind documentaţia de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul concedeniului, de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, unde este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor; d)informaţii privind ofertele: data-limită de depunere a ofertelor; adresa la care trebuie depuse ofertele; numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; e)data şi locul la care se va desfăşura şedinţa publică de deschidere a ofertelor; fjinstanţa competentă în soluţionarea litigiilor apărute şi termenele pentru sesizarea instanţei; g)data transmiterii anunţului de licitație către instituţiile abilitate, în vederea publicării. Se va pune la dispozitie ofertantilor (contra cost) documentatia de atribuire, ce va cuprinde cel puţin următoarele elemente: a)informaţii generale privind concedentul, precum: numele/denumirea, codul numeric personal/codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact; b)instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; c)caietul de sarcini; d)instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; e)informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor; fJinstrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; g)informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (2)În cazul în care concedentul solicită garanţii, acesta trebuie să precizeze în documentăţia de atribuire natura și cuantumul lor. Comisia de licitaţie constituită prin Hotărâre a Consiliului Local va fi alcatuită din membri ai concedentului, consilieri locali şi un reprezentant al Agenţiei Naţionale a Finantelor Publice. Pentru organizarea licitaţiei publice se va prezenta o documentaţie compusă din planul de situaţie cu încadrarea amplasamentului, avizele de amplasament solicitate prin Certificatul de Urbanism. Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie, cu respectarea procedurii prevăzute la alin. (1)-(13). În cazul organizării unei noi licitaţii potrivit alin. (15), procedura este valabilă în situaţia în care a fost depusă cel puţin o ofertă valabilă. Determinarea ofertei câştigătoare (1) Concedentul are obligaţia de a stabili oferta câştigătoare pe baza criteriului/criteriilor de atribuire precizate în documentaţia de atribuire. (2) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, concedentul are dreptul de a solicita clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanţi pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerințele solicitate. (3) Solicitarea de clarificări este propusă de către comisia de evaluare și se transmite de către concedent ofertanţilor în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare. (4) Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acesteia. (5) Concedentul nu are dreptul ca prin clarificările ori completările solicitate să determine apariţia unui avantaj în favoarea unui ofertani. (6) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. (7) După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute la alin. (6) şi la art. 316 alin. (2)-(5). (8) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin două oferte să întrunească condiţiile prevăzute la art. 316 alin. (4). (9) După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va preciza rezultatul analizei. (10) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului- verbal prevăzut la alin. (9) de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. (11) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. (12) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Procesul-verbal se semnează de către toți membrii comisiei de evaluare. (13) În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. (12), comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului. (14) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. (15) Raportul prevăzut la alin. (13) se depune la dosarul concesiuni. (16) Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte, ţinând seama de ponderile prevăzute la art. 318 alin. (2). Oferta câştigătoare este oferta care întruneşte cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriilor de atribuire. (17) În cazul în care există punctaje egale între ofertanţii clasaţi pe primul loc, departajarea acestora se va face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare, iar în cazul egalității în continuare, departajarea se va face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare după acesta. (18) Pe baza evaluării ofertelor secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal care trebuie semnat de toţi membrii comisiei. (19) În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. (12), comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului. (20) Concedentul are obligaţia de a încheia contractul de concesiune de bunuri proprietate publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare. (21) Concedentul are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, un anunţ de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, în cel mult 20 de zile calendaristice de la finalizarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică prevăzute de prezenta secțiune. (22) Anunţul de atribuire trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind concedentul, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii cu privire la repetarea procedurii de licitaţie, dacă e cazul; c) data publicării anunţului de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a; d) criteriile utilizate pentru determinarea ofertei câştigătoare; e) numărul ofertelor primite şi al celor declarate valabile; f) denumirea/numele şi sediul/adresa ofertantului a cărui ofertă a fost declarată câştigătoare; g) durata contractului; h) nivelul redevenţei; i) instanța competentă în soluţionarea litigiilor apărute şi termenele pentru sesizarea instanţei; |) data informării ofertanţilor despre decizia de stabilire a ofertei câştigătoare; k) data transmiterii anunţului de atribuire către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (23) Concedentul are obligaţia de a informa ofertanţii despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, în scris, cu confirmare de primire, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora. (24) În cadrul comunicării prevăzute la alin. (23) concedentul are obligaţia de a informa ofertantul/ofertanţii câştigător/câştigători cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. (25) În cadrul comunicării prevăzute la alin. (23) concedentul are obligaţia de a informa ofertanţii care au fost respinşi sau a căror ofertă nu a fost declarată câştigătoare asupra motivelor ce au stat la baza deciziei respective. (26) Concedentul poate să încheie contractul de concesiune de bunuri proprietate publică numai după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizării comunicării prevăzute la alin. (23). (27) În cazul în care, în cadrul celei de-a doua proceduri de licitaţie publică nu se depune nicio ofertă valabilă, concedentul anulează procedura de licitaţie. (28) Pentru cea de-a doua licitaţie va fi păstrată documentaţia de atribuire aprobată pentru prima licitaţie. (29) Cea de-a doua licitaţie se organizează în condiţiile prevăzute la art. 318. concedentul are dreptul de a anula procedura pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, dacă ia această decizie înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire şi anterior încheierii contractului, în situaţia în care se constată încălcări ale prevederilor legale care afectează procedura de atribuire sau fac imposibilă încheierea contractului. (2) În sensul prevederilor alin. (1), procedura de atribuire se consideră afectată în cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: a) în cadrul documentaţiei de atribuire şi/sau în modul de aplicare a procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor prevăzute la art. 311; b) concedentul se află în imposibilitate de a adopta măsuri corective, fără ca acestea să conducă, la rândul lor, la încălcarea principiilor prevăzute la art. 311. (3) Concedentul are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor participanţilor la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea ofertelor, cât şi motivul concret care a determinat decizia de anulare. Reguli privind conflictul de interese (1) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire concedentul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui ” conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. i (2) Nerespectarea prevederilor alin. (1) se sancţionează potrivit dispoziţiilor legale în vigoare. (3) Persoana care a participat la întocmirea documentaţiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant, dar numai în cazul în care implicarea sa în elaborarea documentaţiei de atribuire nu este de natură să defavorizeze concurența. (4) Persoanele care sunt implicate direct în procesul de verificare/evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sancţiunea excluderii din procedura de atribuire. (5) Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: a)soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b)soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice, terţi susţinători sau subcontractanţi propuşi; e)persoane care deţin părţi sociale, părți de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi, terţi susţinători sau subcontractanţi propuşi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, terţi susţinători sau subcontractanţi propuşi; d)membri în cadrul consiliului de administraţie/organului de conducere sau de supervizare al ofertantului şi/sau acţionari ori asociaţi semnificativi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul entității contractante. (6) Nu pot fi nominalizate de către ofertant pentru executarea contractului persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul entității contractante. Contractul de concesiune se încheie în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii. Predarea-primirea bunului se face pe bază de proces-verbal. Director Executiv Damian Camelia | Cu Șef Serviciu Țurcanu Floarea E) MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsvâprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 Anexa nr.2 DIRECŢIA PATRIMONIU Serviciul Patrimoniu CAIET DE SARCINI privind concesionarea prin licitaţie a unei parcele de teren proprietate privată a municipiului Suceava, în suprafaţă de 180 mp (p.c. nr. 57163 ) situat în Suceava strada Tudor Ștefaneli , în vederea amenajării unei parcări pentru ambulanțe A. Informaţii generale privind obiectul concesiunii 1 .Obiectul concesiunii îl reprezintă terenul situat în municipiul Suceava, în suprafață de 180 mp, (pc 57163) situat în Suceava, strada Tudor Ștefaneli , teren proprietate privată a municipiului Suceava, în vederea amenajării unei parcări pentru ambulanţe , în conformitate cu certificatul de urbanism nr. 49 din 20.01.2022 anexat la prezenta documentaţie, eliberat de serviciul urbanism al Primăriei Municipiului Suceava. 2. Terenul situat la adresa menţionată mai sus face parte din domeniul privat al municipiului Suceava şi se află în administrarea Consiliului Local al Municipiului Suceava. 3. Folosinţa actuală a terenului: teren neproductiv. 4. Destinația terenului conform PUG aprobat (UTR 17) — spaţii plantate/perdele de protecție B. Durata concesiunii 1. Durata concesionării este durata concesionării începe de la data semnării contractului de concesiune, până la data de 31.12.2032, cu posibilitatea prelungirii, prin acordul de voință al părţilor, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depăşească 49 de ani, cu recalcularea redevenței. C. Condiţii de exploatare a concesiunii şi obiective de ordin economic, financiar şi de mediu urmărite de concedent privind exploatarea eficace a terenului ce face obiectul concesiunii Concesionarea terenului va conduce la creșterea veniturilor la bugetul local, prin plata redevenţei anuale. Realizarea construcţiei nu afectează negativ mediul înconjurător. D. [...]