HCL 52/2023 Știuca adoptată

50 ROMÂNIA JUDETUL TIMIȘ COMUNA ȘTIUCA CONSILIUL LOCAL HOTAÂRÂREA nr.52 din 14 iulie 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulatia proiectelor de hotărâri şi a proiectelor de dispoziții de la nivelul comunei Știuca, județul Timiş Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 891/06.07.2023 al primarului comunei Știuca şi raportul de specialitate nr. 890/06.07.2023 întocmit de secretarul general al comunei, - avizul favorabil al comisiei de specialitate I a consiliului local, În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, a Ordinului M.D.L.P..A. nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale. În temeiul prevederilor art. 129, alin. (1), lit. a). alin. (3), lit. a), art. 139, alin. (3), lit. î) şi ale art.196. alin.(1), lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local al comunei Știuca adoptă prezenta HOTARÂRE: Art. |. Se aprobă Regulamentul privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri şi a proiectelor de dispoziţii de la nivelul comunei Știuca, județul Timiş, contorm anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuterniceşte primarul comunei Știuca, secretarul general al comunei şi compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Ştiuca. Art. 4. Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică prin afişare şi se comunică: Instituţiei Prefectului - judeţul Timiş, primarului comunei Știuca şi compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Știuca. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează pentru legalitate, -consilier- i | Secretarul general al comunei, (pa | el iat Trif Hotărârea a fost adoptată cu 8 voturi „pentru ”, 0 voturi „împotrivă”, 1 „abţineri” din totalul de 11 consilieri în funcţie. Anexa nr. | la HCL nr. 52/14.07.2023 REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice,organizatorice.termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri şi a proiectelor de dispoziţii CAPITOLUL I Regulament privind măsurile metodologice,organizatorice,termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri |. DISPOZIȚII GENERALE Art.1.Pentru reglementarea unor activităţi de interes public local, consiliul local adoptă hotărâri în limitele stabilite de lege și numai în domeniile în care are competenţe și atribuţii legale. Art.2. (1) Hotărârile consiliului local se iniţiază, se elaborează. se adoptă și se aplică în conformitate cu prevederile Codului administrativ, aprobat prin Ordonanţa de urgență nr.57/2019, ale Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. republicată. cu modificările și completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel, cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor și dispoziţiilor acestora. Art.3. Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior, cu respectarea termenelor stabilite de aceste precum și a propriilor hotărâri. 2. INIȚIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA, CONȚINUTUL ȘI CIRCULAȚIA PROIECTELOR DE HOTĂRĂRI Art.4.Potrivit prevederilor art.136 alin.(l) din Codul administrativ aprobat prin Ordonanţa de urgenţă nr.57/2019,au dreptul să iniţieze proiecte de hotărâri ale consiliului local primarul, consilierii locali sau cetăţenii, precum şi secretarul general UAT. conform prevederilor art. 243, alin. (1), lit. î), din OUG nr. 57/2019, denumiți în continuare inițiatori. » Art.5.In elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape : |. stabilirea obiectului și scopului reglementării; 2. Stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitatea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; 3. culegerea şi selectarea informaţiilor; 4. prelucrarea și analizarea informaţiilor; 5. elaborarea variantelor de soluție, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfăptuire; Art.6. (1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator, în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei și al compartimentelor din aparatul de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri au fost elaborate conform prevederilor Legii nr.24/2000. republicată „cu modificările. şi completările ulterioare. (2) Lia redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stilul: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj și stil juridic specific normativ,concis,clar și precis.care să excludă orice echivoc; b) se vor folosi cuvinte în înțelesul lor curent din limba română cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire: e) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său. a titlului şi a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului.dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art.7. (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează asttel: e Antet -România,Judeţul Timiş, comuna Știuca, Consiliul Local; e Titlul proiectului de hotărâre — trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre precum și obiectul reglementării exprimat sintetic. Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să [ie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică sau se completează a altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere. e lormula introductivă— cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul local al comunei Știuca, întrunit în ședință publică ordinară/extraordinară, în data de.....) e Preambul — enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. Preambulul precede partea introductivă. În preambul se menţionează și referatele de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost emis. Dacă se invocă ordine, instrucţiuni, circulare, ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. e Partea dispozitivă — reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. e Atestarea autenticităţii — proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează şi se numerotează. Secretarului general al comunei îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este contorm cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (2) Flementul structural de bază al părții dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârșitul hotărârii, cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol.acesta se va defini prin expresia „Articol unic” (3) Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil, se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, ce reprezintă teze separate prin punct. Alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează de la începutul fiecăruia, cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc și nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu : a) caracterul hotărârii(normativ sau individual) ; b) denumirea autorităţilor,instituţiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii,pentru a se asigura comunicarea lor; c) denumirea celor stabiliți să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre și să intormeze periodic conducerea consiliului local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei; (d) indicarea căii de atac pe care o pot urma persoanele care se consideră prejudiciate prin emiterea acelui act. (dacă este cazul). Art.8. IA (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca părţi componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări numerice, desene, tabele, planuri sau altele asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre, reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt : regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei —cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectul determinat prin textul de trimitere. (4) Textul — cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. Dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeași menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acestuia, precum și menţiunea Anexa nr. Ja Flotărârea nr. din Art.9.După intrarea în vigoare. pe durata existenței unei hotărâri. pot surveni evenimente, precum modificarea. completarea. revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art.10. (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole, teze ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare, se nominalizează expres textul vizat. cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică ari. care va avea următorul cuprins :",urmat de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acesteia, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre. articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. Il. Reglementările de modificare și completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acesta, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art.12. (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurale existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare : „ După articolul..../alineatul „Se introduce un nou arlicol/alineat,care va avea următorul cuprins :” (2) Actul de completare poate să dispună numerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art.13. Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid și presupune o manifestare de voinţă subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt,se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art.14. (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de același nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi parţială sau totală. (3) În cazul abrogărilor parţiale. intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri. parţială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. | (5) Abroparea poate fi dispusă. de regulă. printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă acestea afectează reglementări conexe anterioare. Art.15. (1) Proiectele de hotărâri trebuie însoţite de referate de aprobare, în care se vor arăta succint : e cerințele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al legalităţii și al oportunității, cât şi al eficienţei şi eficacităţii ; e cfectele avute în vedere prin noua reglementare, în funcţie de obiectul reglementării, precum și, după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al comunei; e lazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultaţi și alte asemenea surse de informare utilizate; e referiri la avizele obţinute și.după caz.influenţa acestora asupra proiectelor; e menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilității sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă (2).Referatele de aprobare la proiectele de hotărâri se semnează de iniţiatori. Art.16. 33 (1) Cu cel puţin 30 de zile înainte de data ţinerii şedinţei consiliului local, inițiatorii proiectelor de hotărâri vor înscrie proiectele la registratură, urmând ca secretarul general al comunei, să le repartizeze compartimentului de resort din aparatul de specialitate în atribuţiile căruia se încadrează obiectul reglementărilor propuse, pentru întocmirea rapoartelor de specialitate (2) În vederea emiterii raportului, iniţiatorii vor prezenta proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare. (3) În cazul în care s-au cerut rapoarte de la două ori mai multe compartimente de resort acestea vor elabora un raport comun. (4) Prin raportul compartimentului de resort, se asigură fundamentarea proiectului de hotărâre supus dezbaterii consiliului local. (5) Raportul compartimentului de resort va fi înaintat, în timp util, în vederea emiterii avizului de legalitate. (6) Viza de legalitate sau raportul de neavizare se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre. Art.17. (1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac, potrivit legii. obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate.conform prevederilor art.14 alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.119/1999 privind auditul public intern şi controlul financiar preventiv. republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Viza sau refuzul de viză se va acorda în cel mult 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre (3) Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art.18. Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare și rapoartele compartimentelor de specialitate, se transmit concomitent, în copie, autorităţilor şi instituţiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului, eventuale observaţii și propuneri, în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, precum și pe site-ul primăriei. Cei interesaţi pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectele de hotărâri supuse dezbaterii publice. în termen de 10 zile de la publicare. Art.19. După obţinerea punctelor de vedere ale autorităţilor și instituţiilor publice cărora li s-a comunicat proiectul de hotărâre, a propunerilor, sugestiilor şi opiniilor cetăţenilor, iniţiatorul definitivează proiectul de hotărâre. La operaţiunea de definitivare poate participa şi conducătorul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.20. Secretarul general al comunei transmite proiectele de hotărâri şi celelalte documente, comisiilor de specialitate în atribuţiile cărora se încadrează obiectul reglementărilor propuse în vederea avizării. Art.21. (1) Comisia de specialitate căreia i s-a transmis proiectul de hotărâre însoţit de documentele prevăzute la art.19 şi 20, va elabora raportul prevăzut la art.136 alin.(6) din Codul administrative, aprobat prin Ordonanţa de urgenţă nr.57/2019 în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului de hotărâre în cazul convocării şedinţei ordinare, respectiv de cel mult 3 zile în cazul ședinţelor extraordinare. (2) Raportul comisiei de specialitate va fi depus la secretarul general al comunei. Art.22. (1) Secretarul general al comunei întocmește un dosar care va cuprinde : |. proiectul de hotărâre, cu menţionarea iniţiatorului; 2. referatul de aprobare; 3. raportul compartimentului de specialitate; raportul sau după caz,rapoartele comisiei de specialitate. i (2) Secretarul general al comunei va verifica îndeplinirea condiţiilor de formă și de fond pentru fiecare proiect de hotărâre, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Dacă. în urma analizei, secretarul general constată nerespectarea prevederilor unor acte normative de nivel superior, va restitui iniţiatorului proiectul de hotărâre şi celelalte documente pentru a fi refăcute în concordanţă cu propunerile şi observaţiile primite. (4) În termen de 3 zile de la primire, iniţiatorul va restitui secretarului general al comunei, proiectul de hotărâre reformulat în mod corespunzător. (5) În cazul în care între iniţiator şi secretarul general al comunei există puncte de vedere diferite, proiectul de hotărâre va fi prezentat cu obiecţii motivate în scris, care vor fi anexate şi prezentate în şedinţa consiliului local. 3. DEZBATEREA PUBLICĂ A PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art.23. Secretarul general al comunei prezintă primarului, proiectele de hotărâri, documentele prevăzute la art.21 alin.(1) şi eventualele obiecţii, în vederea însușirii şi includerii lor pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local. Art.24. (1) Proiectele de hotărâri cu caracter normativ, se aduc la cunoștința locuitorilor cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză, avizare și adoptare, printr-un anunţ înserat pe site-ul propriu, afişat la sediu într-un spaţiu accesibil publicului, în conformitate cu prevederile art. (6) din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică,cu modificările și completările ulterioare. (2) Anunţul trebuie să cuprindă : a) data afişării ; b) referatul de aprobare a iniţiatorului ; €) un studiu de oportunitate/impact și/sau fezabilitate,după caz; d) textul complet al proiectului de hotărâre; e) termenul limită, locul şi modalitatea în care cei interesaţi pot trimite în scris propun [...]