HCL 33/2015 Știuca adoptată

Anexa __la HCL nr. 33 din 2 iulie 2015 ACORD DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea activității de audit public intern, precum şi pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale Încheiat astăzi... racoare Ţinând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice,în cazul prezentului acord de cooperare, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru fiecare comună semnatară a prezentului acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; c) art. 11 alin. (4) şi pe cele ale art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. e) şi alin. (7) Iit. a) şi c) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) art. 13 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; e) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; /) art. 942 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenții; 9) Codului muncii; h) Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare; i) Codului de procedură civilă; j) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu, cu modificările şi completările ulterioare; K) Codului privind conduita audlitorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 252/2004; ]) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale Statutului Filialei Judeţene Timiș a Asociaţiei Comunelor din România; m) Hotărârii Consiliului Local privind aderarea la Asociaţia Comunelor din România: HCL nr. 24. din 2015 a comunei ȘTIUCA; potrivit prezentului acord de cooperare părţile semnatare, prin reprezentanţii legali ai acestora, se obligă la o colaborare pe durată nedeterminată, care să asigure o 1 mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit public intern, pe baza unui set de reguli convenite prin deplină înţelegere, după cum urmează: CAPITOLUL | PĂRŢILE Art. 1. - Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Filiala Judeţeană Timiş a Asociaţiei Comunelor din România, denumită în continuare Filiala, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern, precum şi pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale, cu sediul în Moșniţa Nouă, nr. 272, SAD 3, titulară a codului de înregistrare fiscală 26001557 şi a contului nr. RO28 CECE TM38 30RO NO064 8819 deschis la Banca CEC BANK, reprezentată prin domnul loan SORINCĂU, care îndeplineşte funcţia de preşedinte al Filialei, şi B1. COMUNA ȘTIUCA cu sediul în comuna Știuca, nr. 111, judeţul Timiș, titulară a codului de înregistrare fiscală 4357961 şi a contului nr. .................... deschis la Trezoreria LUGOJ, reprezentată prin BEJERA VASILE, având funcţia de primar, în baza Hotărârii Consiliului Local nr. 33 / 2015 . CAPITOLUL al II-lea OBIECTUL ACORDULUI DE COOPERARE Art. 2. - Obiectul prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, îl constituie cooperarea dintre părțile semnatare, prin reprezentanţii legali ai acestora, în vederea organizării şi exercitării activității de audit public intern, precum şi pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale în conformitate cu prevederile legale. Art. 3. - Prezentul acord stabileşte: a) drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activității de audit public intern, precum şi pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale în conformitate cu prevederile legale; b) atribuţiile compartimentului de audit public intern, precum şi atribuţiile compartimentelor pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale în conformitate cu prevederile legale; c) obligaţiile financiare ale părților semnatare; d) obligativitatea confidenţialităţii datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră, oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art. 4. - Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acţioneze consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei părți semnatare; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit public intern, precum şi pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale cu resursele disponibile între părțile semnatare; c)irevocabilităţii pe cale unilaterală a prezentului acord; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfășurarea activităţilor de audit public intern şi raportarea rezultatelor acestora; e) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern, precum şi pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale; f) dublei subordonări a personalului faţă de președintele Filialei Judeţene Timiș a Asociaţiei Comunelor din România în ceea ce privește raporturile de muncă și faţă de primarul comunei în care personalul își desfășoară activitatea la un moment dat în ceea ce privește îndeplinirea atribuţiilor specifice postului, confidenţialitatea datelor dobândite în timpul desfășurării activităţii, secretul profesional, respectarea regulamentelor, procedurilor de lucru și reglementărilor specifice ale comunei. CAPITOLUL al III-lea DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR ÎN ORGANIZAREA ŞI EXERCITAREA ACTIVITĂȚILOR REALIZATE PRIN COOPERARE Art. 5. - Filiala Judeţeană Timiş a Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare și de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii: a)să constituie un compartiment de audit public intern, având în vedere economicitatea, eficacitatea și eficiența acestei activităţi, cu un număr de cel puţin trei posturi, dar mai mic decât trei pătrimi din numărul comunelor semnatare; b) să constituie un compartiment administrativ, un compartiment de urbanism, un compartiment de contabilitate și un compartiment juridic, având în vedere economicitatea, eficacitatea și eficiența acestei activități, cu un număr de posturi suficient pentru desfășurarea activităților solicitate de către comuna semnatară; c) să efectueze toate cheltuielile prevăzute la art. 22 și să depună declaraţiile aferente drepturilor de personal, precum şi pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; d)să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din compartimentele înfiinţate; e)să asigure realizarea misiunilor de audit public intern planificate, în conformitate cu normele generale de audit public intern; f) să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a personalului la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice specifice entităţilor publice; g)să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specific activităţilor realizate prin cooperare; h)să comunice personalului obligativitatea respectării regulamentelor și reglementărilor specifice aflate în vigoare la comuna unde personalul își desfășoară activitatea, precum și a sarcinilor de serviciu date de către primarul comunei deservite; i) să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanții legali ai comunelor semnatare ale prezentului acord; |) să ia măsuri de sancţionare a personalului la propunerea primarului comunei deservite de personalul respectiv. Art. 6. - Comuna semnatară a prezentului acord are următoarele drepturi: a)să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unități administrativ-teritoriale, echipei de auditare nominalizate să realizeze misiunea de audit public intern; b)să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor comunelor; c) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească, în mod exclusiv, rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, urmare a misiunilor de audit realizate la propria comună; e)să hotărască, independent, asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate; î) să propună sarcini, obiective și sancțiuni pentru personalul care își desfășoară activitatea în compartimentul administrativ, compartimentul de urbanism, compartimentul de contabilitate și compartimentul juridic pentru comuna semnatară. Art. 7. - Comuna semnatară a prezentului acord are următoarele obligaţii: a)să respecte metodologia de audit public intern, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni și să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b)să asigure accesul la date, informaţii şi documente auditorilor interni, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) să asigure logistica necesară desfăşurării misiunilor de audit public intern, respectiv, încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii și tehnologia informațiilor, furnituri de birou, precum și alte mijloace materiale utile; d) să elaboreze şi să transmită compartimentului de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) să informeze compartimentul de audit public intern cu privire la modul și la gradul de implementare a recomandărilor dispuse; f) să furnizeze informaţiile solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern; g)să estimeze costurile necesare realizării activităților solicitate în cursul exerciţiului financiar şi să prevadă aceste angajamente în bugetul local; h) să asigure condiţiile necesare bunei desfășurări a activității compartimentului administrativ, compartimentul de urbanism, compartimentul de contabilitate și compartimentul juridic prin punerea la dispoziția personalului a spațiului, logisticii și materialelor necesare; i) să participe la convocările prevăzute la art. 5lit.i); |) să asigure condiţiile legale privind siguranţa și sănătatea în muncă pentru personalul care își desfășoară activitatea în comuna semnatară, precum și instruirea personalului de specialitate pe linie de securitate și sănătate în muncă. CAPITOLUL al IV-lea ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTELOR SECȚIUNEA 1 COMPARTIMENTUL DE AUDIT PUBLIC INTERN Art. 8. - Compartimentul de audit public intern asigură realizarea activităţii de audit public intern la comuna semnatară ale prezentului acord în baza unui plan de audit, aprobat de reprezentantul legal al acesteia. Art. 9. - În exercitarea activităţilor sale, Compartimentul de audit public intern are următoarele atribuţii: a) să elaboreze normele metodologice privind exercitarea activităţii de audit public intern din cadrul prezentului acord, aprobate de comuna semnatară şi avizate, pentru conformitate, de Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI); b) să elaboreze proiectul planului anual de audit public intern în cooperare cu reprezentantul comunei semnatare şi să estimeze durata de realizare a fiecărei misiuni de audit public intern; c) să efectueze, în condiţii de calitate, misiunile de audit public intern pentru evaluarea sistemelor de management şi control intern specifice entității publice; d) să asigure monitorizarea realizării misiunilor de audit public intern, precum şi activităţile de supervizare a acestora; e) să raporteze rezultatele misiunilor de audit public intern, respectiv constatările, concluziile şi recomandările către conducea comunei auditate; f) să raporteze operativ şi exclusiv problemele şi iregularităţile constatate, către conducătorul comunei publice auditate; 9) să elaboreze raportul anual al activităţii de audit public intern pentru comuna semnatară a prezentului acord; h) să asigure confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfăşurate. Art. 10. - Planificarea şi efectuarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru comuna semnatară a prezentului acord, în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. Art. 11. - Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit public intern de conformitate, de performanţă sau de consiliere, solicitate de către primarii comunelor semnatare ale prezentului acord şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor auditate. SECȚIUNEA a 2-a COMPARTIMENTUL ADMINISTRATIV Art. 12. — Compartimentul administrativ asigură realizarea la comuna semnatară a următoarelor activități în baza unor planuri și fișe ale posturilor aprobate de către reprezentantul legal al acesteia: a) secretariat; b) poliție locală; c) relaţia cu mediul asociativ, informare și relaţii publice, precum și relația cu societatea civilă; d) transport; e) registru agricol, cadastru, protecția mediului și activităţi conexe; f) colectare și urmărire taxe și impozite locale; 9) dezvoltare locală; h) de gospodărire, întreţinere-reparaţii şi deservire; i) curățenie; |) pază. Art. 13. — |n exercitarea activităţilor sale, personalul Compartimentului administrativ are următoarele atribuţii principale: a)să asigure respectarea planurilor și fișelor de atribuţii aprobate de către reprezentantul legal al comunei unde personalul își desfășoară activitatea; b) să asigure respectarea regulamentelor și reglementărilor specifice aflate în vigoare în comuna unde personalul își desfășoară activitatea; c) să asigure confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor desfăşurate; d)să păstreze în bune condiții bunurile date în grijă ori folosință de către comuna în care își desfășoară activitatea. SECȚIUNEA a 3-a COMPARTIMENTUL DE URBANISM Art. 14. — Compartimentul de urbanism asigură realizarea activităţii de urbanism și amenajarea teritoriului în baza unor planuri și fișe ale posturilor aprobate de către reprezentantul legal al comunei semnatare a acestui acord: Art. 15. — În exercitarea activităţilor sale, personalul Compartimentului de Urbanism, are următoarele atribuţii principale: a) să asigure respectarea planurilor și fișelor de atribuţii stabilite de către reprezentantul legal a comunei unde personalul își desfășoară activitatea; b) să asigure respectarea regulamentelor și reglementărilor specifice aflate în vigoare în comuna unde personalul își desfășoară activitatea; c) să asigure confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor desfăşurate; d)să păstreze în bune condiţii bunurile date în grijă ori folosință de către comuna în care își desfășoară activitatea. SECȚIUNEA a 4-a COMPARTIMENTUL DE CONTABILITATE Art. 16. — Compartimentul de contabilitate asigură realizarea activităţii de contabilitate în baza unor planuri și fișe ale posturilor aprobate de către reprezentantul legal al comunei semnatare al acestui acord: Art. 17. — În exercitarea activităţilor sale, personalul Compartimentului de Contabilitate, are următoarele atribuţii principale: a)să asigure respectarea planurilor și fișelor de atribuţii aprobate de către reprezentantul legal al comunei unde personalul își desfășoară activitatea; b) să asigure respectarea regulamentelor și reglementărilor specifice aflate în vigoare în comuna unde personalul își desfășoară activitatea; c) să asigure confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor desfăşurate; d)să păstreze în bune condiții bunurile date în grijă ori folosință de către comuna în care își desfășoară activitatea. SECȚIUNEA a 5-a COMPARTIMENTUL JURIDIC Art. 18. — Compartimentul juridic asigură realizarea activităților juridice în baza unor planuri și fișe ale posturilor aprobate de către reprezentantul legal al comunei semnatare al acestui acord: Art. 19. — În exercitarea activităţilor sale, personalul Compartimentului de Contabilitate, are următoarele atribuţii principale: a)să asigure respectarea planurilor și fișelor de atribuţii aprobate de către reprezentantul legal al comunei unde personalul își desfășoară activitatea; b) să asigure respectarea regulamentelor și reglementărilor specifice aflate în vigoare în comuna unde personalul își desfășoară activitatea; c) să asigure confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor desfăşurate; d)să păstreze în bune condiţii bunurile date în grijă ori folosință de către comuna în care își desfășoară activitatea. CAPITOLUL al V-lea DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE FINANCIARE ALE PĂRŢILOR Art. 20. - În vederea realizării în comun a activităţii de audit public intern, precum şi pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale părţile susţin financiar înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea compartimentului de audit public intern sau a altor compartimente în funcţie de necesităţile locale. Art. 21. - (1) Asigurarea evidenţelor privind activităţile desfăşurate, precum şi costurile aferente acestora, sunt în responsabilitatea Filialei Judeţene Timiş a Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare. (2) Recuperarea costurilor prevăzute la alin. (1) se realizează prin plata cotei- părți ce revine fiecărei comune semnatare a prezentului acord, potrivit prevederilor art. 24. Art. 22. - (1) Cheltuielile care se decontează între Filiala Judeţeană Timiş a Asociaţiei Comunelor din România şi comuna semnatară a prezentului acord sunt următoarele: a) bunuri și servicii; b) cheltuieli de personal; c) obligațiile de plată, către bugetul de stat și către celelalte bugete/fonduri, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; d) cheltuielile privind deplasările personalului pentru realizarea activităților corespunzătoare fiecărei comune; e) alte cheltuieli, neprevăzute la lit. a) - d), stabilite prin înțelegerea dintre părți și/sau rezultate ca urmare a exercitării atribuţiilor convenite. (2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) sunt obligaţii de plată ale comunei semnatare ale prezentului acord către Filiala Judeţeană Timiş a Asociaţiei Comunelor din România. Art. 23. - (1) Cheltuielile prevăzute la art. 22 necesare înfiinţării, organizării şi funcţionării structurilor funcţionale componente ale Filialei Judeţene Timiş a Asociaţiei (2) Preşedintele Filialei Judeţene Timiş a Asociaţiei Comunelor din România, sau împuternicitul acestuia, centralizează lunar solicitările venite din partea părţilor semna [...]