HCL 12/2020 Stelnica adoptată

ROMANIA JUDETUL IALOMITA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI STELNICA HOTĂRÂRE privind aprobarea “Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Stelnica, pentru perioada 2020-2024” Consiliul Local al comunei Stelnica întrunit în şedinţă ordinară, în data de 19.02.2020 Având în vedere: - prevederile art. 112 alin 3 lit. a din Legea asistentei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare - prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenta decizionala; -Raportul de specialitate al Compartimentul de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Stelnica -proiectul de hotarâre privind aprobarea “Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Stelnica, pentru perioada 2020-2024” EXAMINAND: - Referatul de aprobare al primarului - raportul comisiei de specialitate - Avizul de legalitate al secretarului In temeiul art.139 alin.(1), lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂ RĂSTE: Art. 1 Se aprobă “Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul Comunei Stelnica, pentru perioada 2020-2024”, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2- Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire prin grija primarului şi a Compartimentul asistență socială din cadrul Primăriei comunei Stelnica. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi atacată de persoanele îndreptăţite, în termenele şi condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică : -Instituţiei Prefectului judeţului Ialomiţa; -Primarului comunei Stelnica; -Site — ul www.stelnica.ro PRESEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNAT SAVA ANI TITELA SECRETARUL GENERAL COM. STELNICA Mănăilă Petrică NR.I2 ADOPTATA LA STELNICA. ASTAZI 19.02.2020 Prezenta hotărâre a fost adoptată în conformitate cu prevederile art.139 din OUG nr.57/2019, cu un număr de 11 voturi „pentru” Număr consilieri locali în funcție: 11 Număr consilieri locali prezenţi: 11 Număr voturi împotrivă: 0 Abţineri de la vot: O ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIȚA PRIMĂRIA COMUNEI STELNICA Nr.10/03.02.2020 PROIECT DE HOTĂRÂRE privind aprobarea "Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Stelnica, pentru perioada 2020-2024“ Primarul comunei Stelnica, Având în vedere: - Prevederile art. 112 alin 3 lit. a din Legea nr. 292/2011 Legea asistentei sociale, precum si prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenta decizionala; Analizând raportul de specialitate al Compartimentul de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Stelnica * În temeiul art. 139 alin.1) si art. 196 alin. 1) lit. (a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare,; PROPUN: Art. 4 Aprobarea "Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul Comunei Stelnica, pentru perioada 2020-2024", conform Anexei, parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art.2 Se încredinţează cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri Compartimentul asistență socială din cadrul Primăriei comunei Stelnica. Art. 3. Secretarul comunei Stelnica va asigura comunicarea prezentului proiect fr hotărâre autorităţilor şi persoanelor interesate. INIȚIAT, CONTRASEMNAT, PRIMAR, SECRETAR GENERAL, Decu Fănica Mănăilă Petrică Anexa la HCL Stelnica nr. 12/19.02.2020 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE LA NIVELUL COMUNEI STELNICA, PENTRU PERIOADA 2020- 2024 Capitolul | Caracteristicile generale ale strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale 1. Consideraţii preliminare. Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul comunei STELNICA, judeţul IALOMIȚA, pentru perioada 2020-2024 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Comunei STELNICA, judeţul IALOMIȚA, pentru perioada 2020-2024 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, după consultarea furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizaţiilor reprezentative ale beneficiarilor de pe raza comunei STELNICA, în concordanta cu obiectivele stabilite la nivel judeţean. Compartimentul de asistenta socială din aparatul de specialitate al Primarului comunei STELNICA îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2.Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activități realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calității vieții. 3.Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calității vieții familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din comuna STELNICA. 4. Legislaţie Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a)Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; b) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d)Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e) Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; £) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenței în familie, republicata cu modificările şi completările ulterioare; 8) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. Capitolul II Principii şi valori A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: a) Universalitate Fiecare persoană are dreptul la asistenta socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale, la serviciile sociale pentru cetăţenii comunei STELNICA. b) Obiectivitate şi imparţialitate In acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţial fata de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. c) Eficienta şi eficacitate In acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. d) Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. e) Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate se adaptează nevoilor comunităţii şi ale cetăţenilor comunei STELNICA. 1) Cooperare şi parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalți furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. g) Orientarea pe rezultate Serviciul public de asistenta socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. h) Îmbunătăţirea continuă a calității Serviciul public de asistenta socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile. i) Respectarea demnităţii umane Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. j) Subsidiaritatea Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitatea de şanse Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2.Libertatea de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3.Independent şi individualitatea fiecărei persoane Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenta socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. 4.Transparenta în participarea şi acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenta socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea si furnizarea serviciilor sociale. 5.Confidenţialitatea Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. CAPITOLUL III Obiective, grupul ţintă şi probleme sociale ale categoriilor cuprinse în grupul ţintă I. Obiectiv general Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist si eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil sa asigure incluziunea sociala a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calității vieții, tratament egal, nediscriminare si dreptul la o viață demna pentru toți locuitorii comunei STELNICA. Obiective specifice: 5.1. Obiectiv specific 1: Implementarea unitara si coerenta a prevederilor legale din domeniul asistentei sociale, corelate cu nevoile si problemele sociale ale grupului țintă (categoriilor de beneficiari); 5.2. Obiectiv specific 2: Înfiinţarea si actualizarea continua a unei baze de date care sa cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârsta, nivel de pregătire şcolară si profesională, adrese de domiciliu, etc), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenta, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susținere, etc), cuantumul şi data acordării acestora, precum si alte informaţii relevante pentru completarea bazei de date; 5.3. Obiectiv specific 3: Înființarea si implementarea unui sistem armonizat, integrat si performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei STELNICA; 5.4. Obiectiv specific 4: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorități sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale, adaptate nevoilor sociale si resurselor disponibile la nivelul comunei STELNICA, inițiate si realizate după efectuarea unor studii de piață referitoare la nevoile sociale si prioritățile generale ale comunității locale; 5.5. Obiectiv specific 5: Dezvoltarea unor atitudini pro-active si participative in rândul populației localităţii si a beneficiarilor de servicii sociale. II. La nivelul comunei STELNICA a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: Copii şi familii aflate în dificultate; Persoane vârstnice; Persoane cu handicap; Persoane defavorizate de etnie roma; Alte persoane aflate in situaţii de risc social; moon > A.Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) Tineri provenind din sistemul de protecţie; b) Familii monoparentale; c) Familii tinere; d) Copii separați de părinți sau cu risc de separare, copii cu părinţi plecaţi la munca in străinătate; e) Victimele violentei in familie; Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) lipsa locuinţei; b) lipsa actelor de identitate; c) resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; d) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e) familii cu climat social defavorabil; f) abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; 8) probleme de sănătate; h) dificultăți în obținerea unor drepturi. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: i) sănătatea precară; ]) venituri mici în raport cu necesităţile; k) izolare, singurătate; [) capacitatea scăzută de autogospodărire; m) absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; n) un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenta medico-socială din judeţ; 0) nevoi spirituale; p) lipsa locuinţei. C. Persoane cu handicap (minori sau adulţi) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuința; b) lipsa locurilor de muncă protejate; c) lipsa profesioniştilor în servicii specializate; d) atitudinea discriminatorie a societăţii; €) situaţia materială precară; f) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; 9) lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. D.Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie romă sunt: h) sărăcia; i) mentalitatea romilor cu privire la muncă şi educaţie; ]) sănătate; k) familii dezorganizate; D) lipsa actelor de identitate; m) dificultate în obţinerea unui loc de muncă din cauza lipsei calificării; n) condiţii improprii de locuit; 0) delicventa. Capitolul IV Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcție de specificul activității/activităților derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter pro-activ şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul comunei STELNICA care vor fi acordate beneficiarilor cuprinşi în Grupul ţintă, în intervalului 2020-2024, sunt: a) După scopul serviciului: servicii de asistenta şi suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserţie/reinserţie socială etc.; b) După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, victimelor violenţei în familie, persoanelor fără adăpost, persoane cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecţiuni psihice, persoanelor din comunităţi izolate, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; c) După regimul de asistare: cl) servicii sociale cu cazare, pe perioadă determinată sau nedeterminată: centre rezidenţiale, locuinţe protejate, adăposturi de noapte etc.; c2) servicii sociale tară cazare, centre de zi, centre şi/sau unităţi de îngrijire la domiciliu, cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulanta sociale; d) După locul de acordare serviciile sociale se asigură: dl) la domiciliul beneficiarului; d2) în centre de zi; d3) în centre rezidenţiale; d4) la domiciliul persoanei care acordă serviciul; d5) în comunitate; €) După regimul juridic al furnizorului serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau private; 9) După regimul de acordare, în regim normal şi regim special: fi) servicii acordate în regim de accesare, contractare şi documentare uzuale; 2) servicii acordate în regim special cu eligibilitate şi accesibilitate extinsă, care vizează măsurile preventive care se oferă în regim de birocraţie redusă şi un set de servicii sociale, care vor fi accesate de beneficiar doar în condiţiile păstrării anonimatului, respectiv de persoane dependente de droguri, alcool, prostituate, victime ale violenţei în familie etc. Serviciile acordate în regim special pot fi furnizate tară a încheia contract cu beneficiarii; f 3) categoria serviciilor acordate în regim special este reglementată prin lege specială. Capitolul V Monitorizarea şi evaluarea Monitorizarea strategiei Strategia va fi monitorizată prin intermediul unor rapoarte anuale întocmite de un salariat din cadrul Compartimentului de asistenta socială, nominalizat prin fişa de post sau dispoziţia primarului localităţii. Raportul anual este structurat astfel: ]. Stadiul în care se află diversele activități/acţiuni/măsuri programate pentru anul în care se 2. face raportarea; 3. Problemele/piedicile întâmpinate; 4. Revizuirea/ajustarea activităților/acţiunilor/măsurilor, acolo unde este cazul; 5. Timpul estimat pentru îndeplinirea activităților/acţiunilor/măsurilor revizuite/ajustate; 6. Alte aspecte la finalizarea implementării Strategiei se va întocmi un Raport final, separat de cel aferent anului 2024; Evaluarea strategiei Strategia va fi evaluată anual prin intermediul: 1. Rapoartelor anuale de monitorizare, care vor fi date publicităţii prin afişare la sediul Primăriei, pe site-ul acesteia şi aduse la cunoştinţa tuturor celor interesaţi. 2. Unor Rapoarte intermediare de monitorizare, întocmite ori de câte ori intervin modificări legislative sau de altă natură, care impun elaborarea acestora. De asemenea, Rapoartele intermediare vor fi date publicităţii prin afişare la sediul Primăriei, pe site-ul acesteia şi aduse la cunoştinţa tuturor celor interesaţi; 3. Organizarea unor întâlniri anuale, la care vor participa personalul, partenerii, reprezentanţi ai beneficiarilor şi ai comunităţii, alte persoane cu pregătire şi expertiză în domeniul serviciilor sociale, alţi invitaţi, unde vor fi comunicate şi evaluate rezultatele implementării Strategiei. Aceste întâlniri anuale se vor finaliza prin întocmirea, de către persoana nominalizată, a unui proces-verbal în care se vor consemna toate informaţiile comunicate, toate luările de cuvânt şi care va fi semnat de toţi participanţii; 4. Raportul-final întocmit la finalizarea implementării Strategiei, în anul 2024. Implementarea Strategiei se va face cu participarea tuturor compartimentelor aparatului de specialitate al Primarului comunei Stelnica, a personalului, a partenerilor, a beneficiarilor şi a altor factori interesaţi din comunitate şi judeţ. Monitorizarea şi evaluarea Strategiei se [...]