HCL 48/2025 Starchiojd adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA COMUNA STARCHIOJD CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aderarea la Acordul de cooperare pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern Luând act de: a) Proiectul de hotărâre nr.50 din data 10.11.2025 b) Referatul de aprobare al primarului comunei Starchiojd, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr.5764 din 10.11.2025; c) Raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Starchiojd, înregistrat sub nr. 5766 din 10.11.2025.; Având în vedere: a) că U.A.T. Comuna Starchiojd este membru al Asociației Comunelor din România; b) prevederile Legii 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare; c) prevederile art. 35 alin (6) din Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; d) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. e) Avizele comisiilor de specialitate. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3), lit. i) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Consiliul local al comunei Starchiojd adoptă prezenta hotărâre: Art. 1. (1) Se aprobă aderarea comunei Starchiojd la Acordul de cooperare pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern al Filialei Județene Prahova a Asociației Comunelor din România, cu modificările ulterioare, Acord prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligațiile financiare rezultate din acordul de cooperare prevăzut la alin. (1), pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Starchiojd. Art.2. Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către primarul comunei Starchiojd, care va semna în acest sens un act adițional de aderare la Acordul de cooperare menționat la art. 1. Art.3. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștință autorităților și persoanelor interesate prin grija secretarului general al comunei Starchiojd cu delegare temporară de atribuții. Starchiojd – 14.11.2025 Nr. 48 Președinte de ședință, Contrasemnează, Antemir Florin Secretar general cu delegare temporară de atribuții Oprea Nicolae Nr. consilieri Nr. voturi Nr. voturi Nr. consilieri în funcție Nr. abțineri Nu votează prezenți "pentru" "împotriva" 13 13 13 0 0 0  Anexa la HCL 48/14.11.2025 ACORD DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea activității de audit public intern Încheiat astăzi, Ținând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în cazul prezentului acord de cooperare, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituție publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de contabilitate respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecăreia dintre aceastea, urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru fiecare comună semnatară a prezentului acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr.672/2002 privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare. c) Ordonanță de urgență 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; d) art. 35 alin. (6)din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; e) Art.942 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau c onvenții, f) Codului muncii; g) Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare; h) Codului de procedură civilă; i) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protecția informațiilor secrete de serviciu, cu modificările și completările ulterioare; j) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr.252/2004, k) Statutului Asociației Comunelor din România, precum și de cele ale Statutului Filialei Județene Prahova a Asociației Comunelor din România. Potrivit prezentului acord de cooperare părțile semnatare, prin reprezentanții legali ai acestora, se obligă la o colborare pe durată nedeterminată, care să asigure o mai mare sustenabilitate și coerență în realizarea activităților de audit public intern, pe baza unui set de regului convenite prin deplină înțelegere, dupî cum urmează:  CAPITOLUL I PĂRȚILE Art. 1. - Părțile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Filiala Județeană Prahova a Asociației Comunelor din România, denumită în continuare Filiala, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la lit. B, cu sediul în comuna Măgurele, sat Măgurele, nr. 226, județ Prahova, titulară a codului de înregistrare fiscală 17415800 și a contului RO16BTRLRONCRT0528713001 deschis la Banca Transilvania, reprezentată prin domnul Vasilică DIACONU, care îndeplinește funcția de președinte al Filialei, și B. comunele care cooperează în vederea finanțării și realizării în comun a acțiunilor specifice contabilității, respectiv: B.1. Comuna........................... ,cu sediul in comuna.........., judetul Prahova, titulara a codului de inregistrare fiscala nr............... si a contului nr....................deschis la Trezoreria Prahova, reprezentata prin ........... ,avand functia de Primar ,in baza HCL nr..... CAPITOLUL II OBIECTUL ACORDULUI DE COOPERARE Art. 2. - Obiectul prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, îl constituie cooperarea dintre părțile semnatare, prin reprezentanţii legali ai acestora, în vederea organizării şi exercitării activității de audit public intern, în conformitate cu prevederile legale. Art. 3. - Prezentul acord stabileşte: a) drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activității de audit public intern; b) obligaţiile financiare ale comunelor semnatare; c) obligativitatea confidenţialității datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră, oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art. 4. - Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acționeze consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei comune semnatare; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit public intern cu resursele disponibile între comunele semnatare c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a prezentului acord;  d) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfășurarea activităţilor de audit public intern și raportarea rezultatelor acestora. e) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern CAPITOLUL III DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR ÎN ORGANIZAREA, ȘI EXERCITAREA ACTIVITĂȚII DE AUDIT PUBLIC INTERN Art. 5. - Filiala Judeţeană Prahova a Asociației Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare și de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii: a) să constituie un un compartiment de audit public intern având în vedere economicitatea, eficacitatea și eficiența acestei activități cu un număr de cel puțin 3 posturi, dar mai mic decât trei pătrimi din numărul comunelor semnatare. b) să efectueze toate cheltuielile prevăzute la art. 14 și să depună declarațiile aferente drepturilor de personal, precum și pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; c) să asigurare încăperile necesare şi adecvate pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor compartimentului de audit public intern, d) să asigure procesul de selectare și angajare a personalului din compartimentul de audit public intern. e) Să asigure realizarea misiunilor de audit public intern planificate, în conformitate cu normele generale de audit public intern. f) Să asigure condițiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor interni la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice specifice entităților publice, g) să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specific activității de audit public intern . h) Să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanții legali ai comunelor semnatare ale prezentului acord. Art. 6. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a) să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unități administrativ-teritoriale, echipei de auditare nominalizate să realizeze misiunea de audit public inter. b) să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătățirea eficienței și eficacității sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor comunelor. c) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor și iregularităților constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate. d) Să primească, în mod exclusiv, rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, urmare a misiunilor de audit realizate la propria comună. e) Să hotărască, independent, asupra acțiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate.  Art. 7. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a) să respecte metodologia de audit public intern, respectiv documentarea temeinică, participarea la ședințe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni și să furnizeze, în scris sau verbal, informațiile solicitate, b) să asigure accesul la date, informații și documente auditorilor interni, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern. c) Să asigure logistica necesară desfășurării misiunilor de audit public intern, respectiv, încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicații și tehnologia informațiilor, furnituri de birou, precum și alte mijloace materiale utile. d) Să elaboreze și să transmită compartimentului de audit public intern planurile de acțiune necesare implementării recomandărilor acceptate. e) Să informeze compartimentul de audit public intern cu privire la modul și la gradul de implementare a recomandărilor dispuse. f) Să furnizeze informațiile solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern. g) Să estimeze costurile necesare realizării misiunilor de audit public intern solicitate în cursul exercițiului financiar și să prevadă aceste angajamente în bugetul local. h) Să participe la convocările prevăzute la art.5 lit.h). CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTULUI DE CONTABILITATE Art. 8. –Compartimentul de audit public intern asigură realizarea activității de audit public intern la comunele semnatare ale prezentului acord în baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanți legali ai acestora. Art. 9. - În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit public intern are următoarele atribuţii: a) Să elaboreze normele metodologice privind exercitarea activității de audit public intern din cadrul prezentului acord, aprobate de toate comunele semnatare și avizate, pentru conformitate, de Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI). b) Să elaboreze proiectul planului anual de audit public intern pentru evaluarea sistemelor de management și control intern specifice entității publice. c) Să efectueze, în condiții de calitate, misunile de audit public intern pentru evaluarea sistemelor de management și control intern specifice entității publice. d) Să asigure monitorizarea realizării misiunilor de audit public intern, precum și activitățile de supervizare a acestora. e) Să raporteze rezultatele misiunilor de audit public intern, respectiv constatările, concluziile și recomandările către conducerile comunelor auditate. f) Să raporteze operativ și exclusiv problemele și iregularitățile constatate, către conducătorul entității publice auditate. g) Să elaboreze raportul anual al activității de audit public intern pentru comunele semnatare ale prezentului acord. h) Să asigure confidențialitatea datelor și a informațiilor rezultate în urma activităților de audit public intern desfășurate.  Art. 10. Planificarea și efectuarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate comunele semnatare ale prezentului acord, în fucnție de misiunile solicitate și de resursele disponibile. Art. 11. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit public intern de confomitate, de performanță sau de consiliere, solicitate de către primarii comunelor semnatare ale prezentului acord și formulează recomandări și concluzii pentru imbunătățirea activităților auditate. CAPITOLUL V DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE FINANCIARE ALE PĂRŢILOR Art. 12. - În vederea realizării în comun a activității de audit public intern, părțile susțin financiar înființarea, organizare și funcționarea compartimentului de audit public intern. Art. 13. - (1) Asigurarea evidenţelor privind activităţile desfăşurate, precum şi costurile aferente acestora, sunt în responsabilitatea Filialei Judeţene Prahova Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare. (2) Recuperarea costurilor prevăzute la alin. (1) se realizează prin plata cotei-părți ce revine fiecărei comune semnatare a prezentului acord, potrivit prevederilor art.15 și art.16. Art. 14. - (1) Cheltuielile care se decontează între Filiala Judeţeană Prahova a Asociaţiei Comunelor din România şi comunele semnatare ale prezentului acord sunt următoarele: a) bunuri și servicii; b) cheltuieli de personal; c) obligațiile de plată, către bugetul de stat și către celelalte bugete/fonduri, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; d) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni pentru realizarea misiunilor de sudit public intern corespunzătoare fiecărei comune; e) alte cheltuieli, neprevăzute la lit. a) - d), stabilite prin înțelegerea dintre părți și/sau rezultate ca urmare a exercitării atribuțiilor de auditor intern. f) (2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) sunt obligații de plată ale comunelor semnatare ale prezentului acord către Filiala Judeţeană Prahova a Asociaţiei Comunelor din România. Art. 15. - (1) Cheltuielile prevăzute la art. 14 necesare înfiinţării, organizării şi funcţionării compartimentului de audit public intern se decontează în baza unor cote-părți stabilite de comun acord de către părţile semnatare ale prezentului acord, în urma determinării unui cost mediu lunar. (2) Nivelul cotei-părți: a) se stabilește pentru o lună și nu poate fi fracționat; b) este în valoare de ......... lei în favoarea Filialei Judeţene Prahova a Asociaţiei Comunelor din România.  Art. 16. - (1) Comunele semnatare, pe întreaga durată de existență a prezentului acord, achită cota-parte, după cum urmează: a) până cel mai târziu în ultima zi lucrătoare a ultimei luni a fiecărui trimestru pentru trimestrul următor; b) ca excepție de la prevederile lit. a), pentru perioada cuprinsă între data semnării prezentului acord și sfârșitul trimestrului respectiv, în termen de trei zile lucrătoare de la data semnării. (2) Obligațiile de plată se achită de către comunele semnatare, potrivit prevederilor alin. (1), fără a mai fi necesară emiterea vreunui document de către Filiala Județeană Prahova a Asociației Comunelor din România. (3) Pentru neplata la termen a obligațiilor ce le revin, potrivit alin. (1), comunele semnatare datorează majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. (4) Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligațiile fiscale cuvenite bugetelor locale. Art. 17. - În cazul în care comuna semnatară nu achită cota-parte la termenele prevăzute la art. 16 alin. (1) și (2), Filiala Județeană Prahova Asociației Comunelor din România înaintează o notificare către comuna respectivă, aceasta constituind titlu executoriu, fără îndeplinirea niciunei alte proceduri. CAPITOLUL VI CLAUZE DE CONFIDENŢIALITATE ȘI INCOMPATIBILITATE Art. 18. - Informaţiile, datele şi documentele utilizate de auditorii interni în cadrul desfăşurării misiunilor de audit public intern sunt confidenţiale conform prevederilor normelor specifice și Codului privind conduita auditorului intern. Art. 19 –Dosarul de audit public intern, inclusiv raportul de audit public intern, sunt comunicate și puse la dispoziția exclusivă a primarului comunei unde a fost realizată misiunea de audit public intern. Art.20. Prin clauza de confidențialitate părțilr semnatare ale prezentului acord, convin ca, pe toată durata acestuia, dar și după încetarea lui, să nu se solicite de la personalul compartimentului de audit public intern date sau informații care privesc oricare dintre celelalte comune implicate în acțiunea de cooperare și de care aceștia au luat cunoștință în timpul exercitării misiunilor de audit public intern. Art. 21. Auditorii interni asigură confidențilitatea datelor, a informațiilor și a documentelor între comunele semnatare alre prezentului acord. Art. 22. Divulgarea unor date, informații sau documente de natură să aducă prejudicii comunelor semnatare ale prezentului acord se sancționează potrivit legislației în vigoare.  Art. 23. (1) Auditorii interni nu [...]