HCL 37/2023 Starchiojd adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL PRAHOVA COMUNA STARCHIOJD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea REGULAMENTULUI LOCAL DE INFORMARE ȘI CONSULTARE A PUBLICULUI CU PRIVIRE LA ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI ŞI DE URBANISM, COMUNA STARCHIOJD. JUDEȚUL PRAHOVA Având în vedere: -Proiectul de hotărâre nr.37 din 14.09,2023 și Referatul de aprobare al primarului înregistreat sub nr.4691din14.09.2023 cât și Raportul Compartimentului Urbanism Cadastru și Agricultură înregistrat sub nr.4962 din 145,09.2023 ; - adresa nr.1 1021 din 22.08.2023 emisă de Consiliului Județean Prahova și înregistrată la Primăria Comunei Starchiojd sub nr.4369 din 25.08.2023 ; - prevederile art.8, alin. 1 din Metodologia aprobată prin Ordinul MDRT nr.270/2010 cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art.57 şi 61 din Legera nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul cu modificările și completările ulterioare; ne.52 2003 privind tronsparința decizională în administraiu publicăcrenub lic tă: nr.5 72001 privind liberal acces Ia infoprinatiile de interes ublic: -4 iza! comisiilor de specialitate dis În temeiul art.139 alin.(3) lit.(e) , art.196 alin.(1) lit.a) din CUG nr.577/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare: Consiliul Local al comunei Starchiojd adopta prezenta hotărâre: Art. 1 Se aprobă Regulamentul local de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea Planurilor de amenajare a teritorioului si de urbanism , comuna Starchiojd Judeţul Prahova prevăzut în Anexa nr. | a prezentei; Art,2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCL nr.12 din 23.03.2011 se abrogă Art.3 Prezenta va fi dusa la indeplinire de primar, compartimentul urbanism cadastru si agricultura, se aduce la cunostinta publica prin afisarea pe site-ul institutiei si comunicata prin grija secretarului general al comunei Starchiojd. Starchiojd-18.09.2023 Nr,37 Preşedinte ședință, Contrasemnează Secretar general, Dragomir Mihai Jr. Stoica Anastasia „Nr. cons, în funcţie | Nr. cons. prezenți Nr, voturi ""penteu”_|_Nr, vot, împotrivă” Nr. abţineri __ 13 | 12 13 ' Ea DR ANSXA ARI da He WR dă din 18.89, dea ROMANIA JUDETUL PRAHOVA COMUNA STARCHIOJD CONSILIU LOCAL REGULAMENT LOCAL CADRU DE INFORMARE SI CONSULTARE A PUBLICULUI CU PRIVIRE LA ELABORAREA. SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE AMENAJARE A. TERITORIULUI DE URBANISM, COMUNA. STARCRIOID, JUDETUL PRAHOVA CUPRINS Foaie de titlu Context si oportunitate Cap.i. Generalitati Cap. îl. Responsabilitati si competente Cap, Il. Etape metodolopice diferentiate pe categorii de planuri de amenajare a teritoriului si de urbanism i Cap. IV. Dispozitii finale ABREVIERI PUG - plan urbanistic general si tegulament local aferent acestuia PUZ - plan urbanistic zonal si regulament local aferent acestuia PUD - plan urbanistic de detaliu UTATU — comisia tehnica de amenajarea teritoriului si urbanism Definitie: Public: una sau mai multe persoana fizice or; juridice si, in conformitate cu legislatia ori practica nationalu. asociatiile organizațiile au grupurile acestora, ce au un interes in demersurile de planificare a dezvoltarii planificare urbana și leritoriala sau sunt afectati de acestea. REGULAMENT LOCAL CADRU "DE INFORMARE SI CONSULTARE A PUBLICULUI CU PRIVIRE LA ELABORAREA “SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI DE URBANISM JUDETUL PRAHOVA CONTEXT SI OPORTUNITATE Regulile generale cuprinse în prezentul Regulament cadru de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de âmenujare a teritoriului si de urbanism se adreseaza tuturor initiatorilor.elaburatorilar si avizatorilor de planuri de urbanism si de amenajare a teritoriului. precum si a tuturor factorilor de decizie din domeniu si se aplica tuturor categoriilor de planuri de urbanism si de amenajare a teritoriului, pug epe: PUG „PUZ PUD, Ma PR i i | i In formarea si consultarea publicului , se efectueaza in toate fazele procesului de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism si de amenajare a teitoriului şi este pane integranta a procedurii de initiere. elaborare, avizare și aprobare a documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului. Un loc aparte in cadrul Breocuparilor din domeniu este detinut de prevederile referitoare la protectia mediului cu accent pe tehnicile si instrumentele cu Caracter preventive si de precautie, Printre aceste mecanisme se Numara si evaluarea strategica de mediu care faciliteaza, a» inca de foarte devreme, integrarea considerentelor de mediu in procesul de luare a deciziiloe. conduce la identificarea masurilor specific de ameliorare a efectelor si Stabileste un cadru pentru evaluarea ulterioara a proiectelor din punct de vedere al protectiei mediului. Luand în considerare aspectele mentionate, prezentul regulament propune: a) Furnizarea unui pachet minim obligatoriu de cerinte privind implicarea publicului in demersurile de dezvoltare urbana h) Armonizarea si integrarea. acolo unde este posibi] a prevederilor referitoare la informarea si consultatrea publicului din procesul evaluarii de mediu cu cele din metodologia actuala de elaborare a planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului si a documentelor Strategice si/sau operationale de dezvoltare, o Prevederi legislative Prin Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificarile si completarile ulterioare. s-a instituit obligativitatea participarii populatiei la activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism, art 57.6 | e art. 58. autoritatile administratiei publice central si locale au obligatia de a asigura organizarea si desfasurarea Procesului de participare a populatiei in cadrul activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism. art, 6]. din acelasi act normativ „informarea şi consultarea populatiei se desfasoara diferentiat. în funetie de amploarea si de importanta documentatiei de amenajare a teritoriului sau de urbanism, potrivit procedurilor stabilite si MDLAP, -Patrivit H.G.R, nr 1076/2004 privind Stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe s-a instituit tesponsabilitatea in sarcina autoritatilor administratiei publice centrale si locale in implicarea publicului în etapele de intocmire a programelor si planurilor pe care intentioneaza sa le realizeze pentru Comunitate, Cadrul de reglementare este prevazut la art.5 alin(2), art, 23, 29. 30-31 din HGR. nr.1076/2004, "O.U.G nr.357/2019 Cod adminiştrativ; -Legea nr. 32/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica: “legea nr. 544/2001 privind liberal acces la informatiile de interes public: -Lepea nr. 27312006, privind finantele publice locale: -H.Q. nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru imbunatatirea Sistemului de elaborare „ coordonare si planificare a politicilor publicilor publice la nivelul administratiei publice centeal: -În aplicarea prevederilor art. 6! din Legea nr, 350/2001. Ministerul! Dezvoltarii Regionale și locuintei a elaborat o Metodologie care Stabileste componențele obiigatoy le informarii si consulturii publicului care se aplica în derularea demerstiri log, e plâni i i i i teritoriala în corelare cu planificarea dezvoltarii durabile si cu procedurile de realizare a evaluarii strategice demediu pentru planuri si programe, Metodologia a fost aprobata prin Ordinul nr. 2701 din 30 decembrie 2010 si se constituie in sprijin acordat autoritatilor locale in indeplinirea atributiilor contor legilor în vigoare mentionate. Prezentul regulament a fost elaborate, astfel „ conform legislatiei în vigoare si pe baza procedurilor elaborate de MDRT. “e. Principii Regulamentul cadru se sprijină pe normative care cuprind reguli privind modul de informare, consultare și participare a publicului, reguli privind modul de Ocupare a terenurilor si de realizare a construcţiilor. a amenajarilor în acord cu exigentele de realizare a Siabilităţii, securității și siguranței în exploatare a acestora, Regulamentul cadru de implicare a comunitatii in planificarea urbana sta la baza elaborarii si respectarii planurilor strategice, celor de amenajare urbanistica in urmatorii ani gestionarea spatiala a intregului teritoriu al localitatii si de a asigura indivizilor si colectivitatilor dreptul de consultare si decizie la folosirea echitabila responsabila si eficienta terenurilor. dezvoltarea spatiala echilibrata, de protectie a Patrimoniului natural si construit. în vederea inbunatatirii conditiilor de viata ale tuturor locuitorilor, atat in zona urbana cat si in zona rurala, Avand în vedere prevederile legale prin care activitatea de amenajare a teritoriului trebuie su fie democratică. implicand participarea populatiei si a reprezentantilor ei politici la adoptarea deciziilor. Regulamentul cadru se intemeiaza — pe principiul autonomiei locate, a! parteneriatului, transparentei, descentralizarii, precum si u! dezvoltării durabile,contoruy carora deciziile generatiilor prezente trebuie sa asigure deyvoltarea, fara a compromite dreptul generațiilor viitoare la existenta si dezvoltare proprie CAPITOLUL |. GENERALITATI ART.1 (Teritoriul administrativ al comunei Starchiojd constituie spatiul necesar procesului de dezvoltare durabila si este parte a patrimoniului comunei de care beneficiaza tati locuitorii sai. (2)Prezentul regulament se adopta în conformitate cu art.57 si art.6] din Legea nr.350/200] privind amenajarea teritoriului si urbanismul,cu modificarile si completarile uherioare, si stabileste componentele obligatorii ale intormarii si consultarii puiblicului care se aplica in cadrul proceselor de elaborare sau revizuire ale planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului. ART. 2 Acest regulament se adreseaza tuturor initiatorilor elaboratorilor si avizatorilor de planuri de urbanism si de amenajare a teritoriului, precum si tuturor factorilor de decizie din domeniu si se aplica tuturar categoriilor de planuri de uthanism si de amenajare a teritoriului. prevazute de lege. ART. 3 Informazea si consultarea publicului se efectueaza in toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului si est procedurii de initiere. elaborare, avizare şi aprobare a documentatiilor dei a teritoriului, ARF.8 (Î)Pentru stabilirea modului Specific de aplicare a prezentei metodologii „autoritațile administratiei publice locale au obligatia sa adopte Regulamentul local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajare a teritoriului, denumit in continuare Regulamentul local, pentru care au responsabilitati de aprobare, conform legii, (2)Continutul obligatoriu al Regulamentului loca] stabileste ce! putin urmatoarele: a)Struictura sau persoanele cu atributii în coordonarea informarii si consultarii publicului pentru documentatiile de urbanism si/sau âmenajare a teritoriului va fi formata din: - inspeclor cadastru - Oprea Nicolae; - referent urbanism - Gîrbea Luiza Tatiana; - referent agricol — Gărbea Maria b)mudalitatile de finantare a activitatilor de informare si consultare Consiliu! local al comunei Starchioid va prevedea in bugetul local fondurile necesare pentru informarea și consultarea publicului pe parcursul initierii elaborarii adoptarii si implementarii planurilor de urbanism, eJprineipiile de identificare a grupurilor ţinta pentru informare și consultare | pentru fiecare calegorie de plan: d)modul si locul în care publicul va uvea acces la informaţii şi documenții; ejdefinirea sitoațiilor in care se consideră că Regulamentul local a fost încălcat si masurile administrative de sanctionare: modul în care se va face evaluarea proceselor de participare publică Ei Regulamentului focal în consecință. (3)Reyulamentul local va fi bazat pe prezenta metodologie, precum și pe prevederile legistaliei conexe privind transparența decizională, prin respectarea elementelor obligatorii, alegerea elementelor opţionale oferite si adăugarea altora suplimentare pentru a răspunde mai bine condiţiilor specific fiecărei colectivități locale şi fiecărui tip sau categorii de plan, (A)Regulamentul local se întocmeste de catre structura resposabilă cu urbanismul împreună cy persoana desemnată responsabilă cu informarea publică din apăratul de specialitate al autorităilor administraţiei publice locale. se avizeaza de către Comisia tehnică de urbanism si se aproba prin hotărare a consiliului Jocal/judetean. ART. 9 (1) Atunci când iau decizia cu privire la iniţierea elaborării unui plan de urbanism sau de amenajare a teritoriului, ori când sunt informate cuy privire la o astfel de intenţie, autorităţile administraţiei publice cu atribuţii de âprobare a planului desemnează o persoană din structura proprie responsabilă cu informarea Și consultarea publicului. (2) În cazul în care această responsabilitate este îndeplinită în colaborare cu serviciul de specialitate al Consiliului Judeţean. persoana responsabilă cu informarea și consultarea populaţiei va Ti numită din cadrul acestuia. (3) Persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului este d-na ref. urb, Girbea Luiza Tatiana si are următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de Participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat și în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului: | h) răspunde de redactarea cerințelor specifice care var fi incluse în documentele de selecțare şi desemnare a elaboratarului pentru documentaţiile de urbanism şi dă ere teritoriului înizi de autorităţile administraţiei publice locale; j i. actualizarea cn <) răspunde de redactarea propunerilor de cerinţe specitice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de Consiliul Local al comunei Starehiajd: d) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare: e) este persoună de contact din pariea administraţiei publice locale pentru activitățile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. (4) În funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana tesponsabilă cu informarea și consultarea publicului poate fi sprijinită în îndeplinirea atribuţiilor sale de către un rup de lucru permanent, format din reprezentanţi aj administrației publice locale, ai mediului de afaceri și ai societății civile, precum şi din teprezentanţi ai cetățenilor, conform Regulamentului local adoptat, ART. 10 Documentul de planiticare a procesului de informare și consultare a publicului în haza căruia se desfăşoară procesul de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) identilicarea părților interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pol fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului: b) modalitatea prin care vor fi anunțați cei interesați şi cei potenţial afectați referitor la inițierea procesului de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului şi de schimbările propuse; c) modalitatea prin care |i se va oferi ocuzia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul și proiectantul şi de a-şi exprima tezerve. a formula Observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de utbanism Sau amenajare a teritoriului, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente: d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare și consultare a publicului; , e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea și consuharea publicului. ART, 13 Raportul întormării și consultării publicului, care fundamentează decizia Consiliului Local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, va cuprinde cel puţiu următoarele informaţii: a) detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv» [. datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetățenii au fost invitați să dezbată propunerea solicitantului: 2. conţinutul, datele de transmitere prin poştă și numărul trimiterilor poștale. inclusiv scrisori, inviaţii la întâlniri. buletine informative și alte publicaţii: 3. localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părților interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numărul persoanelar care au participat la acest proces: b) un rezumat al problemelor, observațiilor și rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: |, modul în care solicitantul a rezolvat, intenționează să rezolve Se 's6 vat observaţiile şi rezervele exprimate de public: €) în cazul PAT județean - responsabilul de proiect, reprezentanţi ai administraţiilor publice locale din zona de studiu și din judeţele limitrofe, feprezentanţi ai direcțiilor relevante din MDRT. reprezentanţi ai ahor instituţii/organisme interesate de la nive] central, regional, județean sau local, ART. 16 (1) Metodele și tehnicile de informare şi consultare a publicului aplicabile pe parcursul elaborării respectivului PAT se stabilesc în concordanță cu Regulamentul local, cu cerințele ce derivă din obiectivele propuse, complexitatea propunerilor PAT, impactul estimat a] acestuia, precum şi în concordanță cu prevederile referitoare la procedura de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe. (2) Documentele necesare atribuirii serviciilor de elaborare a PAT includ în mod clar obligaţiile ce derivă din derularea activităților impuse de procedurile de informare și consultare a publicului, 2, Implicarea publicului în etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare. ART, IT (Î) În etapa elaburării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerințele și opţiunile publicului legate de dezvoltarea teritorială Sunt obținute de către autoritatea administraţiei publice locale inițiatoare a PAT cel puţin prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologică se efectucază de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privința elaborării documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. (3) În cazul în care sunt identificate analize ale opțiunilor publicului deja realizate şi care răspund cerințelor şi obiectivelor enunțate prin procedurile specifice de informare și consultare a publicului. acestea sunt menţionate şi luate în considerare, 3. Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor, ART. 18 (1) Pe parcursul elaborării propunerilor se va realiza consultarea Tactorilor interesaţi concomitent asupra evoluţiei propunerilor și asupra evaluării de mediu a alternativelor şi determinării opțiunii preferate, asttel încât să fie preîntâmpinate eventuale dezacorduri sau contestări, (2) Informarea şi consultarea publicului pentru PAT vor f Organizate în corelare cu cele prevăzute de legislaţia de mediu, prin colaborarea cu autorităţile responsabile cu protecția mediului. ART. 9 Informarea și consultarea publicului cu privire la propunerile elaborate se fac astfel: a) autoritatea administraţiei publice iniţiatoare a PAT informează publicul simultan prin următoarele activităţi: ]. publică în mass-media de două ori, Ja interva! de 3 zile calendaristice, şi pe propria pagină de internet anunţul cu privire la: finalizarea propunerilor preliminare, precum şi posibilitatea, modul şi perioada, locul și orarul în care se poi consulta documentele şi transmite observaţii în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data ultimului anunţ; 2, afișează, pe toată perioada consultărilor, pe propria pagină de internet, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate, datele i reprezentările g [...]