HCL 54/2025 Starchiojd adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL PRAHOVA COMUNA STARCHIOJD CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind actualizarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Starchiojd Având în vedere: - Proiectul de hotărâre nr. 56/21.11.2025, referatul de aprobare al primarului comunei Starchiojd, județul Prahova, înregistrat sub ar. 5953 din 21.11.2025, cât şi Raportul compartimentului de specialitate înregistrat sub nr.5954 din 21.11.2025 . - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 500/2004 privind folosirea limbii române în locuri, relații şi instituţii publice, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 129 alin. (1) și alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile art. 40 alin. (1) din Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia angajatorul are obligaţia să stabilească organizarea şi funcționarea unității; - HCL Starchiojd nr. 27/2025 privind aprobarea organigramei și a ștatului de funcţii pentru aparatul de specialitate al primarului comunei Starchiojd; În temeiul art. 139 alin. (£) şi art. 196 alin. 1 lit. a) din Ordonanța de urgență Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul local al comunei Starchiojd adoptă prezenta hotărâre: Art. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare pentru aparatul de specialitate al primarului comunei Starchiojd, conform Anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. prevederi contrare; Art, 3. Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul şi pe site-ul UAT Comuna Starchiojd www.primariastarchiojd.ro și va fi comunicata prin grija secretarului general cu delegare temporară de atribuţii al comunei Starchiojd. Starchiojd — 25.1 1.2025 r. 54 = O NIS se _ Preşed ș ADA Contrasemnează, Anfăir Flarirm Na Secretar general cu delegare temporară de atribuţii Oprea Nicolae | | | | 7 ! l | L _i voturi Nr. voturi prezenţi "pentru! "împotriva" 13 13 13, 0 e) 0 Nr. vvavazuavaa 11 1UNCHE Nr. abţineri Nu votează Anexa la HCL 54 din 25.11.2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI STARCHIOJD OBIECTIVELE GENERALE ALE PRIMĂRIEI STARCHIOJD JUDEŢUL PRAHOVA 1. Oferirea unor servicii de calitate locuitorilor comunei STARCHIOJD si cetăţenilor în general, în domeniul administraţiei publice. 2. Dorim să fim permanent în Slujba nevoilor comunităţii locale pentru a le rezolva într-o manieră legală, transparentă, echitabilă, competentă şi eficientă, asigurând astfel prosperitatea locuitorilor comunei, prin furnizarea de servicii la un înalt standard de calitate în context naţional și internaţional. 3. Pledăm pentru excelenţă în administraţia publică locală, ne propunem să devenim un etalon al calităţii la nivelul primăriilor din România prin obținerea şi menţinerea unui sistem de elită în furnizarea serviciilor căme beneficiari și toate părțile interesate, precum și depășirea așteptărilor acestora. 4. Reuşita instituţiei în îndeplinirea politicii şi obiectivelor sale se bazează în primul rând pe valorile imateriale ale organizaţiei. În acest sens, cunoștințele, experiența și profesionalismul organizaţiei, includ valori precum: - respect față de lege și cetățean, performanţă, disciplină, integritate, onestitate, spirit de echipă, capacitate de inovare, egalitate de şanse şi responsabilitate socială. CONSIDERAŢII GENERALE Administraţia publică are ca obiect realizarea valorilor care exprimă interesele statului sau ale unei comunități distincte, recunoscută ca atare de către stat, valori care sunt exprimate in actele elaborate de puterea legiuitoare. Administraţia publică în unităţile administrativ teritoriale se organizează şi funcționează în temeiul principiilor autonomiei locale (dreptul si capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităților locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii), descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii și al consultării cetățenilor în soluționarea problemelor de interes deosebit. CAPITOLUL II: ORGANIZAREA PRIMĂRIEI COMUNEI STARCHIOJD Art. 6. — Organizarea, misiunea si scopul Primăria Comunei Starchiojd este o instituţie publică organizată ca o structură funcţională cu activitate permanentă, formată din: - Primar, - Viceprimar, - Secretarul comunei, - Aparatul de specialitate al Primarului, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului local al comunei Starchiojd si dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, si este compus din următoarele compartimente: 1.ADMINISTRATOR PUBLIC 2.CABINET PRINAR- CONSILIER PERSONAL 3.COMPARTIMENT DE ADMINISTRATIE PUBLICA LOCALA 4. COMPARTIMENT DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ 5. COMPARTIMENT FIANCIAR-CONTABIL / ACHIZIȚII 6.COMPARTIMENT DE URBANISM, CADASTRU SI AGRICULTURA 7.COMPARTIMENT RELATII CU PUBLICUL SI RESURSE UMANE 8.COMPARTIMENT DE INVESTIȚII SI GESTIONARE FONDURI EUROPENE 9.COMPARTIMENT ADMINISTRATIE SI DE INTRETINERE 10.COMPARTIMENT CULTURA 11.COMPARTIMENT POLITIE LOCALA Misiunea Misiunea Primăriei Comunei Starchiojd este de a fi permanent în slujba nevoilor comunității locale pentru a le rezolva într-o manieră legală, transparentă, echitabilă, competentă şi eficientă, asigurând astfel prosperitatea locuitorilor, prin furnizarea de servicii la un înalt standard de calitate în context naţional şi internaţional Art. 7. — Principii de funcţionare (1) Administraţia publică în comuna Starchiojd este organizată si funcționează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii si al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. (2) Prin autonomie locală se înțelege dreptul si capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona si de a gestiona, în numele si în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii. Acest drept se exercită de consiliul local si primar, autorități ale administraţiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct secret si liber exprimat. (3) Autonomia locală conferă autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice. Art. 8. — Date de identificare (1) Primăria comunei Starchiojd are sediul în Comuna Starchiojd, nr.381,jud. Prahova . (2) Activitatea taxe si impozite al comunei funcționează în cadrul Primăriei, in cadrul compartimentului Financiar Contabil. Art. 9. — Structura (1) Structura, numărul de posturi si statul de funcţii al Aparatului de specialitate al Primarului se aprobă de Consiliul local al comunei Starchiojd. (2) Structura de conducere a Primăriei este constituită din Primarul comunei, viceprimar, secretarul unității administrativ-teritoriale si conducătorii serviciilor, birourilor si aparatului de specialitate, precum si pentru conducătorii instituţiilor si serviciilor publice de interes local; f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local si acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; 8) emite avizele, acordurile si autorizaţiile date în competența sa prin lege si alte acte normative; h) asigură realizarea lucrărilor si ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecției mediului si gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetățenilor. (6) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, Primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale Consiliului Judeţean si celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din judeţul Prahova precum si cu Consiliul judeţean Prahova. (7) Primarul mai îndeplineşte si alte atribuţii conform legilor în vigoare. (8) În exercitarea atribuţiilor sale, primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţa publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. Art. 13. — Alte atribuţii ale primarului (1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară si de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea si desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum si a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează si ca reprezentant al statului. (2) În această calitate, primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, în condițiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specializat Art, 14. — Viceprimarul (1) Comuna Starchiojd are un Viceprimar care înlocuiește primarul si poate primi atribuții delegate din partea acestuia . (2) Atribuţiile viceprimarului sunt stabilite prin dispoziţie a primarului (3) Viceprimarul răspunde de modul de organizare a compartimentului administrativ si de buna desfăşurare a activităţilor si/sau îndeplinirea atribuţiilor care le-au fost delegate prin dispoziţia Primarului comunei. Art. 15, — Secretarul (1) Secretarul comunei este funcționar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative, fiind numit în conformitate cu prevederile legislaţiei privind funcția publică si funcţionarii publici. (2) Secretarul comunei îndeplineşte, în condițiile legii, următoarele atribuţii: -avizează pentru legalitate dispoziţiile primarului, proiectele de hotărâri, contrasemnează hotărârile consiliului local, participa in mod obligatoriu la ședințele consiliului local; -asigura lucrările de secretariat pentru şedinţele consiliului local; -asigura gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local si primar, respectiv consiliul local - primar - prefect si consiliul local - primar - consiliul judeţean; -organizează arhiva si evidenta statistica a hotărârilor consiliului local si a dispoziţiilor primarului; -asigura transparenta si comunicarea către autorităţile, instituţiile publice si persoanele interesate a actelor emise de primar si adoptate de Consiliul local - primeşte corespondenta de la funcţionarul cu atribuţii de înregistrare in registrul de evidenta, pune rezoluţie si o direcţionează către compartimentele funcționale; - coordonează activitatea compartimentului de specialitate care desfășoară activități in domeniul autorităţii tutelare si a protecţiei sociale. - coordonează activitatea responsabilului de resurse umane ; - verifica activitatea persoanei responsabile in relaţia cu : Autoritatea Electorala Permanenta si cu Agenţia Naţionala de Integritate, exercitând atribuţiile privind completarea declaraţiilor de avere si a declaraţiilor de interese ale funcționarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Starchiojd; -are obligaţia de a actualiza procedurile descrise prin “Sistemul de Management al Calităţii” în concordanță cu modificările ce intervin în activitatea compartimentului, ca urmare a noilor acte normative; Exercita si alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de Consiliul Local si Primar, după caz. Art. 16. — Aparatul de specialitate al Primarului comunei Starchiojd (1) Aparatul de specialitate al Primarului comunei Starchiojd este organizat în compartimente. (2) Anumite compartimente sunt subordonate direct Primarului comunei Starchiojd, conform organigramei aprobate de Consiliul local. (3) Anumite compartimente sunt subordonate direct secretarului conform competentelor stabilite de lege sau viceprimarului, conform dispoziţiilor primarului de delegare a sarcinilor către viceprimar. (4) Organizarea aparatului de specialitate al Primarului comunei Starchiojd se aprobă prin hotărâre a Consiliului local al comunei Starchiojd. (5) Numărul minim de posturi de execuţie corespunzătoare structurilor aparatului de specialitate, conform : Birou: 5 posturi; Compartiment < 5 posturi. (6) Pentru activităţile care necesită o delimitare distinctă, iar numărul de posturi corespunzătoare acestora este mai mic decât numărul minim necesar pentru constituirea unui birou, se organizează compartimente, în subordinea unui funcţionar public de conducere, a primarului sau a viceprimarului. Art. 17. — Structura funcţiilor publice Aparatul de specialitate al Primarului comunei Starchiojd cuprinde un număr de : 28 posturi, din care: Nr. total de demnitari -2 Nr. total de inalti functionari publici - 0 Nr. total de functii publice de conducere - 1 Nr. total de functii publice de executie -16 Nr. total de functii contractuale de conducere -l Nr. total de functii contractuale de executie -8 Art. 18. — Angajarea personalului (1) Angajarea personalului în funcțiile publice sau contractuale din structura aparatului de specialitate al Primarului comunei se fac prin concurs, cu respectare reglementărilor legale în vigoare. (2) Regimul general al raporturilor juridice dintre funcţionarii publici si Primăria comunei Starchiojd este reglementat de 0OUG57/2019, privind Codul Administrativ. (3) Salariaţii angajaţi cu contract individual de muncă își desfășoară activitatea în baza raporturilor de muncă conform prevederilor Legii nr. 53/2003 a Codului muncii, cu modificările si completările ulterioare. Art. 22. — Implementarea Sistemului de control intern/managerial (1) Întreaga activitate a compartimentelor din structura aparatului de specialitate al Primarului comunei Starchiojd se organizează si se desfăşoară cu respectarea tuturor măsurilor, procedurilor si structurilor stabilite pentru implementarea Sistemului de control intern / managerial si a implementării Standardelor de control intern/managerial. (2) Programul de dezvoltare a Sistemului de control intern/managerial este sarcină de serviciu pentru tot personalul implicat si cade în sarcina conducătorilor de compartimente implementarea si respectarea acestuia. (3) Toate documentele elaborate si aprobate de conducerea primăriei privind implementarea Sistemului de control intern/managerial completează de drept prevederile prezentului Regulament de Organizare si Funcţionare. Art. 23. — Procedurile operaţionale (1) Toate activităţile din compartimentele Aparatului de specialitate al primarului se organizează, se normează, se desfășoară, se controlează si se evaluează pe baza Procedurilor operaţionale, elaborate si descrise detailat pentru fiecare operaţiune, activitate, tip de documente prelucrate sau care se eliberează de autoritate, în baza modelului stabilit prin dispoziție a primarului, care fac parte integrantă din documentele Sistemului de control intern/managerial. (2) Procedurile operaţionale fac parte integrantă din atribuţiile compartimentelor si sunt anexe la fisa posturilor. (3) Procedurile operaţionale pentru fiecare activitate specifică se elaborează de fiecare compartiment în parte, se aprobă prin dispoziţia primarului, se actualizează permanent funcţie de modificările intervenite în organizarea si desfăşurarea activităţii si completează de drept prevederile prezentului Regulament. Art, 24. — Procedurile de lucru generale (Procedurile de Sistem — P.S.) Procedurile de lucru generale stabilesc modalitatea prin care mai multe compartimente din Aparatul de specialitate al primarului conlucrează în vederea aducerii la îndeplinire a unor anumite sarcini. Procedurile de lucru generale stabilesc reguli de funcţionare care trebuie respectate întocmai de către toți salariaţii pentru a asigura implementarea si respectarea Sistemului de Management al Calităţii si al Sistemului de control intern/managerial pentru buna funcționare a aparatului de specialitate al Primarului. CAPITOLUL IV : ATRIBUŢIILE APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.25 Principalele atribuţii ale compartimentelor de specialitate ale primarului sunt urmatoarele: 1. ADMINISTRATOR PUBLIC î. atragerea de fonduri extrabugetare in vederea atingerii obiectivelor propuse în strategia de dezvoltare a comunei; 2. elaborarea de politici şi strategii noi în domeniul dezvoltării serviciilor publice comunitare de interes local sau a unor servicii din aparatul de specialitate al primarului; 3. coordonarea aparatului de specialitate a primarului în lipsa primarului şi a viceprimarului; 4. dezvoltarea de parteneriate cu unităţi administrativ-teritoriale din alte state; 5. asigură consilierea primarului pe probleme specifice; 29. veritică lucrările din punct de vedere al încadrării în preţurile din ofertă, în vederea decontării; 30. propune măsuri de îmbunătăţire a activităţii de urmărire, evidenţa decontări, reglementare financiară şi conlucrare cu celelalte compartimente ale direcţiei; 31. colaborează cu Compartimentul financiar- contabil, resurse umane la soluționarea problemelor legate de decontarea lucrărilor și transmiterea pe baza proceselor verbale de recepţie a valorii definitive a obiectivelor recepționate; 32. întocmește lista de propuneri, în condiţiile legii, cu componenta şi programul de funcționare al comisiilor de recepții; 33. întocmește programe pentru recepţia finală a obiectivelor la expirarea perioadei de garanţie, cu respectarea prevederilor legale în vigoare şi convoacă comisiile de recepție în acest sens, verifică modul de comportare al obiectivului în cursul perioadei de garanţie și constată dacă au fost remediate de către constructor deficienţele semnalate la recepţia preliminară sau cele apărute în perioada de garanție; 34. difuzează în termen, procesele - verbale de recepţie la toţi factorii care au concurat la realizarea obiectivului recepționat; 35. primește şi rezolvă în termen, reclamaţiile şi sesizările - primite din partea cetăţenilor şi a beneficiarilor de dotaţie privind deficienţele apărute la obiectivele recepționate preliminar în termenul de garanţie, cu respectarea prevederilor legale; 36. arhivează, păstrează şi predă arhiva cu documentaţiile tehnico-economice; 37. exercită şi alte atribuţii în domeniul său de activitate sau altele care decurg din actele normative în vigoare sau ca urmare a dispoziţiei conducerii; 38. îndeplineşte orice alte sarcini legale primite pe linie ierarhică. II. CABINET PRIMAR- CONSILIER PERSONAL 1. - asigura consilierea primarului pe anumite probleme specifice unor domenii de activitate ale administraţiei publice locale; 2.- în lipsa primarului (CO, boala, etc) reprezintă primarul in relaţia cu cetăţeanul, administraţia centrala si locala, alte instituţii si organizații ; 3. urmăreşte soluţionarea si prezentarea documentelor la termen de către compartimentele din structura organizatorica a Primăriei STARCHIOID, armonizarea programelor intercompartimentale; la solicitarea primarului si/sau viceprimarului întocmește informări si materiale, realizează analize si pregăteşte rapoarte, pe care le prezinta acestuia; 4.- asigura relaţiile si contactele cu Consiliul Local, Prefectura, Consiliul Judeţean, Primăriile si Consiliile locale din județ, Parlamentul, Guvernul, precum si cu organizațiile politice si apolitice in vederea coordonării unor activități si programe; 5.- asigura planificarea si desfășurarea ac [...]