HCL 84/2024 Sovata adoptată

Anexă la H.C.L. nr.84/27.06.2024 REGULAMENT DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ÎN ORAŞUL SOVATA CAP.I. DISPOZIȚII GENERALE Art.1. Prezentul Regulament stabileşte regulile generale şi pe cele specifice de desfăşurare şi autorizare a unui exerciţiu comercial. Art.2. Exerciţiul comercial constă în una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică sau prestări de servicii, denumite în continuare «activităţi comerciale». Art.3. Exerciţiul comercial, astfel cum este definit la art.2 se desfăşoară în zone publice ale orașului Sovata sau în structuri proprii. Art.4. (1) Zonele publice unde se pot desfăşura activităţi comerciale se stabilesc şi de Consiliul Local, sau de Primar, după caz, conform prezentului Regulament. (2) In toate cazurile, sunt interzise activităţile comerciale: a) pe spaţii verzi amenajate; b) în apropierea intersecţiilor şi trecerilor de pietoni pe o rază mai mică de 5 m; c) în locuri care, ocupate fiind de comercianţi, strangulează circulaţia pietonală sau blochează accesul în incinte de construcţii; d) pe locurile de joacă pentru copii; e) în parcări; f) pe trotuare mai înguste de 2 m. Art.5. Activităţile comerciale supuse autorizării sunt cele prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului nr.99/2000, republicată. CAP.II. DEFINIREA UNOR TERMENI Art.6. În înţelesul prezentului Regulament, următorii termeni se definesc astfel: e consumator: orice persoană fizică ce cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii oferite de comercianţi în zonele publice; e comerciant: persoana juridică, persoana fizică autorizată, întreprinderea individuală sau familială, care desfăşoară activităţi comerciale, astfel cum sunt definite la art.2; e comerţ cu amănuntul/de detail: activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; e comerţ cu ridicata/en gros: activitatea desășurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; e comerţ ambulant: activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul sau într-un loc stabilit pentru o zi sau un număr limitat de zile, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile, corturi sau în vehicule special amenajate sau în alte modalităţi avizate de administraţia publică locală; e club de noapte: în sensul prezentei hotărâri, se înţelege activitatea artistică şi distractivă desfăşurată într-o incintă unde se prezintă spectacole integrată sau conexă activităţilor comerciale de natura celor ce intră sub incidenţa diviziunii 55 şi 56 sau a activităţilor de spectacole respectiv 9004, 9329 din CAEN-rev.2; e discotecă: în sensul prezentei hotărâri, se înţelege activitatea artistică şi distractivă desfăşurată într-o incintă prevăzută cu instalaţii electronice speciale de lumini, precum şi de redare şi audiție de muzică, unde se dansează, integrată sau conexă activităţilor comerciale de natura celor ce intră sub incidenţa diviziunii 55 şi 56 sau a activităţilor de spectacole respectiv 9004, 9329 din CAEN-rev.2; e serviciu de alimentaţie publică: activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi băuturilor pentru consumatori; e structură de vânzare: spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; e comerţ în zone publice: activitatea comercială desfăşurată în locaţii fixe sau mobile, cu caracter permanent sau sezonier (ocazional); e zone publice: drumuri publice, străzi, pasaje publice, pieţe (altele decât cele agroalimentare), orice zonă destinată folosinţei publice, cu excepţia celor administrate special; e mobilier urban: tonete, tarabe, pupitre acoperite sau închise destinate difuzării şi comercializării presei, cărţilor şi florilor, cu suprafața desfăşurată de max. 5 mp; e gheretă: construcţie cu suprafaţă maximă de 16 mp cu sistem constructiv uşor demontabil; e structură proprie: structură de vânzare aflată în proprietatea privată. CAP.III. CATEGORII DE ACTIVITĂȚI COMERCIALE. REGLEMENTĂRI GENERALE ȘI SPECIFICE Art.7. În funcţie de locul de desfăşurare, activităţile comerciale se clasifică în activităţi comerciale desfăşurate în zone publice şi activităţi comerciale desfăşurate în structuri proprii. SUBCAPITOLUL 1. ACTIVITĂȚI COMERCIALE DESFĂŞURATE ÎN ZONE PUBLICE SECȚIUNEA 1. TIPURI DE ACTIVITĂȚI COMERCIALE CARE SE POT AUTORIZA ÎN ZONELE PUBLICE ALE ORAȘULUI CLASIFICARE Art.8. Activităţile comerciale autorizabile în zonele publice se clasifică, după cum urmează: A. Activităţi comerciale care se desfăşoară în structuri cu locaţie fixă: a. comercializarea produselor alimentare şi nealimentare şi prestarea serviciilor în spaţii fixe cu destinație comercială; b. servicii de alimentaţie publică prestate pe terase sezoniere; c. difuzarea şi comercializarea presei, cărţilor şi florilor, utilizând mobilierul urban; d. comercializarea cărților sau a produselor nealimentare, în standuri mobile, special amenajate; B. Activităţi comerciale care se desfăşoară în structuri cu locaţii temporare sau mobile: a. comerţ cu amănuntul sau ambulant cu produse alimentare sau nealimentare, desfăşurat cu ocazia diferitelor sărbători sau evenimente organizate de oraş; b. comerţ ambulant cu produse specifice unor evenimente cum sunt zilele de 1 şi 8 martie, sărbători religioase, altele. SECȚIUNEA a 2-a REGULI GENERALE APLICABILE TUTUROR CATEGORIILOR DE ACTIVITĂȚI COMERCIALE Art.9. (1) Regulile generale, aplicabile tuturor categoriilor de activităţi comerciale care se desfăşoară în zonele publice sunt următoarele: a. activităţile comerciale în zone publice se desfăşoară numai de persoane fizice, persoane juridice, persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale şi familiale autorizate de către orașul Sovata; b. ocuparea amplasamentelor se face în condiţiile stabilite de orașul Sovata pentru fiecare tip de activitate comercială; 8, activităţile comerciale se pot desfăşura strict în perimetrul şi pe amplasamentul delimitat, fără posibilitatea de extindere în zonele învecinate; d. este obligatorie păstrarea curăţeniei în zona publică ocupată şi în perimetrul ei; e. este interzisă depozitarea deşeurilor în zona publică ocupată sau în perimetrul ei; feste interzisă depozitarea ambalajelor de orice fel, a navetelor cu băuturi răcoritoare, bere sau altele în zona publică ocupată sau în perimetrul ei; g. se interzice amplasarea pe carosabil a oricăror fel de obiecte (cutii, cărucioare, scaune etc.) în scopul “rezervării” unuia sau mai multor locuri de parcare; h. este interzisă amplasarea frigiderelor de orice fel în zona publică ocupată sau în perimetrul ei; i. este interzisă orice lucrare improvizată cu folii, cartoane, prelate etc. pentru protecţie împotriva precipitațiilor sau soarelui; |. este obligatoriu pentru comercianții care desfăşoară activitate comercială. să păstreze aspectul îngrijit a spaţiului unde desfăşoară activitatea, intervenind cu reparaţiile, recondiţionările, lucrările care se impun ori de câte ori este cazul; k. orice activitate comercială care se desfăşoară pe artere sau în zone pietonale se autorizează sub condiţia imperativă de a nu stânjeni circulaţia pietonilor; |. comercianții care desfăşoară activităţi comerciale în zone publice sunt obligaţi să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării unor lucrări edilitare; m. comercianții sunt obligaţi să respecte orarul de funcţionare avizat sau, după caz, perioada de desfăşurare a activităţii comerciale stabilită de autoritatea publică. (2) Se interzice desfăşurarea oricărei forme de comerţ, în condiţiile prezentului regulament, astfel: - fără acordul orașului Sovata; - fără autorizaţia de funcţionare; - fără respectarea orarului de funcţionare; - fără autorizaţia privind desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică. SECȚIUNEA a 3-a REGULI SPECIFICE APLICABILE CATEGORIILOR DE ACTIVITĂȚI COMERCIALE e Comercializarea produselor alimentare şi nealimentare şi prestarea serviciilor în gherete Art.10. Locaţiile pentru amplasarea gheretelor destinate comercializării produselor alimentare sau nealimentare sau pentru prestarea de servicii sunt stabilite de administraţia publică locală şi numai cu ocazia diferitelor sărbători sau evenimente organizate de Oraş Sovata. Art.11. Locaţiile, sistemul constructiv agreat, preţul şi durata închirierii, se stabilesc de consiliul local prin hotărâre. Art.12. Este interzisă amplasarea şi comercializarea oricărui produs alimentar sau nealimentar din gherete, tonete, rulote, chioşcuri sau din alte construcții improvizate, în raza administrativ teritorială al orașului, fără acordul Oraşului Sovata. e Servicii de alimentaţie publică prestate pe terase sezoniere Art.13. Funcționarea teraselor sezoniere se avizează la solicitarea comerciantului interesat, deţinător al unui spaţiu de alimentaţie publică (restaurant, bar, cofetărie etc), cu respectarea următoarelor condiţii: a. amplasamentul trebuie să fie în imediata apropiere, de regulă alipit de unitatea de alimentaţie publică. Nu se avizează terase la o distanță mai mică de 5 m de intersecţii sau treceri de pietoni b. suprafaţa ocupată de terasă se stabileşte în aşa fel încât să se rezerve pentru circulaţia pietonală un culoar minim de 2 m. şi pe o lăţime care să nu depăşească 14 din lăţimea trotuarului. c. Terasele aflate în fața punctului de lucru, cu profil de alimentaţie publică, vor fi atribuite fără licitaţie la cererea deţinătorilor spaţiilor comerciale respective, cu respectarea regulamentului în vigoare Art.14.Terasele nu pot fi poziţionate pe locurile de staţionare din ampriza drumului sau lângă bordura trotuarului. Art.15. (1) Zona publică destinată funcţionării teraselor sezoniere se delimitează cu elemente decorative, plante ornamentale, panouri din materiale transparente etc, având înălţimea maximă de 80 cm. (2) Se interzice utilizarea panourilor din materiale opace pentru delimitarea amplasamentelor teraselor. (3) Solicitantul acordului de funcţionare a terasei sezoniere este obligat să adopte soluţia constructivă impusă de orașul Sovata. (4) Se interzice prepararea pe terase, în aer liber a tuturor sortimentelor culinare (mici, grătar, figărui ect.) (5) Se va ţine cont de programul comunicat de biserica ortodoxă și biserica romano catolică — adică în timpul slujbelor şi a procesiunilor religioase se interzice difuzarea muzicii pe terasă. (6) Pe terase se interzice servirea cu vesela de plastic (pahare, farfurii, tacâmuri ect.) și depozitarea de ambalaje. Art.16. Terasele sezoniere se pot amplasa cu acordul orașului Sovata şi avizul de specialitate al Compartimentului de urbanism şi de amenajarea teritoriului, emise cu condiţia prezentării copiei după autorizaţia privind desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, vizată la zi. Art.17. Pentru funcţionarea teraselor în zonele publice, comercianții datorează taxă de ocupare a domeniului public, aprobată de consiliul local, în condiţiile legii. Art.18. Nu se avizează funcţionarea teraselor în zonele în care amplasamentele nu permit încadrarea în condiţiile stabilite prin prezentul Regulament. Art.19. Sezonul de funcţionare a teraselor se va încadra în intervalul de timp 01.03 - 30.10. al anului în curs. e Difuzarea şi comercializarea presei, cărților, florilor, prin utilizarea mobilierului urban Art.20. Mobilierul urban sau amplasamentele pentru care se autorizează instalarea mobilierului urban se închiriază prin licitaţie publică. Art.21. Amplasamentele mobilierului urban, preţul minim al adjudecării, preţul închirierii şi durata acesteia se stabilesc în caietul de sarcini al licitaţiei. Art.22. (1) Tonetele, tarabele, pupitrele acoperite sau închise destinate difuzării, respectiv comercializării presei, cărților, florilor, se amplasează direct pe sol, fără fundaţii sau platforme, precum şi fără racorduri la utilităţi urbane,. (2) Mobilierul urban se amplasează fără autorizaţie de construire. e Comercializarea fructelor în standuri special amenajate Art.23. Fructele şi legumele se pot comercializa în zone publice în locaţiile stabilite de administraţia publică locală. Art.24. (1) Forma, dimensiunile şi aspectul standurilor de expunere se avizează de compartimentul urbanism. e Comerţul cu amănuntul sau ambulant desfăşurat cu ocazia unor sărbători sau evenimente organizate în oraş Art.25. Cu ocazia unor sărbători sau evenimente organizate în oraș sau în zonele delimitate ale orașului pentru derularea evenimentelor respective se poate aviza desfăşurarea unor activităţi comerciale specifice. Art.26. Numărul de amplasamente destinate desfăşurării comerţului cu amănuntul sau ambulant, astfel cum sunt definite în Regulament, forma, aspectul structurilor de expunere şi vânzare se stabilesc de către organizatorii evenimentului respectiv, cu acordul primarului şi avizul compartimentului de urbanism și amenajarea teritoriului. Art.27. (1) Ocuparea amplasamentelor se face la cererea comercianților interesaţi. (2) Amplasamentele se atribuie în limita numărului de locuri stabilite potrivit art.26 şi sub condiţia respectării tuturor exigențelor stabilite de organizatori în programul evenimentului. Art.28. Pentru amplasamentele atribuite se datorează taxa de ocupare a domeniului public. e Comerţul ambulant cu produse specifice unor evenimente Art.29. Cu ocazia unor evenimente de sezon, sărbători religioase şi altele, în zonele publice ale orașului, se poate autoriza comercializarea unor produse specifice (ghiocei, brânduşe, alte flori, mărţişoare, felicitări, nuieluşe, globuri şi altele). Art.30. Numărul locurilor de vânzare, forma de prezentare, alte detalii determinante pentru ambientul zonei se stabilesc cu avizul Compartimentului urbanism şi amenajarea teritoriului şi cu acordul primarului. Art.31. (1) Atribuirea locurilor de vânzare se face la cerere, în limita numărului de locuri existente. (2) Pentru amplasamentul atribuit se datorează taxa de ocupare a domeniului public. SECȚIUNEA a 4-a AUTORIZAREA COMERCIANȚILOR. AUTORIZAREA EXERCITĂRII ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ÎN ZONE PUBLICE Art.32. Persoanele juridice, persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi familiale se autorizează în condiţiile stabilite de actele normative care reglementează materia. Art.33. (1) Exercitarea activităţilor comerciale în zonele publice este supusă acordului administraţiei publice locale, şi prevederilor prezentului Regulament. (2) Modelul tip al acordului este prevăzut în anexa nr.]. (3) Modelul cererii pentru ocuparea domeniului public în vederea desfăşurării activităţilor comerciale în zone publice este prevăzut în anexa nr.1 a. Art.34, Acordul prevăzut la art.33 nu se eliberează în următoarele cazuri: a. comerţul pentru care se solicită contravine planului general de dezvoltare urbană, b. aduce prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitecturală deosebită ori cu valoare de patrimoniu, Bi exerciţiul comercial se desfăşoară în spaţii improvizate, d. se încalcă prevederile exprese ale legii şi prevederile prezentului Regulament. Art.35. Forma şi conţinutul Acordului sunt prevăzute în anexă. SUBCAPITOLUL II. ACTIVITĂȚI COMERCIALE CARE SE DESFĂȘOARĂ În structuri proprii SECȚIUNEA 1. NORME CU CARACTER GENERAL Art.36. (1) Exerciţiul comercial, astfel cum este definit în prezentul Regulament poate fi desfăşurat de comercianții autorizaţi persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale sau familiale, numai în locuri autorizate de orașul Sovata. (2) Este interzis desfășurarea oricărui exercițiu comercial de către persoanele neautorizate şi în locurile neautorizate. Art.37. (1) Orice activitate comercială desfăşurată în structuri proprii este supusă autorizării în condiţiile reglementate de prezentul Regulament. (2) Activităţile comerciale desfăşurate în structuri proprii sunt supuse autorizării, conform prezentului subcapitol, secţiunea a 2-a: „Autorizaţia de funcţionare. Metodologia de eliberare”, cu excepţia celor a căror activitate se desfăşoară potrivit clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN, aprobată prin Ordinul Guvernului nr.337/2007, în clasa 5610 - Restaurante şi 5630 - Baruri și alte activități de servire a băuturilor, care se autorizează conform secţiunii a 3-a — „Autorizaţii privind desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică. Metodologia de eliberare.” SECȚIUNEA a 2-a AUTORIZAȚIA DE FUNCȚIONARE. METODOLOGIA DE ELIBERARE Art.38. (1) Autorizaţia de funcţionare se emite doar pentru profilul declarat. (2) Schimbarea profilului se poate realiza doar cu solicitarea unei noi autorizaţii de funcţionare. Art.39. (1) Autorizaţia de funcţionare se eliberează pentru fiecare structură de vânzare deţinută de comerciant. (2) Tariful de autorizare este stabilit anual prin Hotărârea Consiliului Local privind impozitele şi taxele locale. Art.40. Autorizaţia de funcţionare se eliberează cu condiţia îndeplinirii cumulative a următoarelor criterii: a. deținerea legală a structurii de vânzare; b. îndeplinirea condiţiilor igienico-sanitare; c, îndeplinirea condiţiilor de protecţie contra incendiilor; d. desfăşurarea unei activităţi comerciale care se încadrează în normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică; 6 îndeplinirea tuturor obligaţiilor fiscale faţă de bugetul local; să îndeplinirea condiţiilor de protecţie a mediului; 8. dovada accesului spre locul de desfăşurare a activității pentru care se solicită autorizaţie, cu execpția cazului în care accesul se face din proximitatea drumului public; Art.41. Autorizaţia de funcţionare va fi numerotată și va fi eliberată în două exemplare din care un exemplar va rămâne în evidența orașului Sovata, iar un exemplar pentru operatorul economic. Art.42. Autorizaţia de funcţionare se eliberează la cererea persoanei interesate, utilizând formularul tip prevăzut în anexa nr.2. Art.43. (1) Cererea se însoţeşte de următoarele acte: Act identitate - BI/CI (copie); Certificatul de înregistrare eliberat de registrul comerțului; Certificatul constatator — pentru sediu sau pentru punctul de lucru; Act constitutiv (statut, contract de societate) în cazul persoanelor juridice sau acord de constituire în cazul Intreprinderi Familiale; - Declaraţie - tip pe propria răspundere privind îndeplinirea condiţiilor de funcţionare prevăzute de legislaţia specifică în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecţiei mediului, protecției muncii şi apărării împotriva incendiilor, precum şi reglementările specifice protecției consumatorului pentru activitatea desfăşurată de normele de calitate a produselor şi serviciilor puse pe piaţă - (formular tip); - Dovada deţinerii spaţiului de desfăşurare a activității economice (act proprietate, contractul de închiriere, asociere sau concesionare etc), şi dovada accesului spre locul de desfăşurare a activității pentru care se solicită autorizație; - Autorizaţia de construire - (în cazul efectuării modificărilor de natura constructivă în spaţiul destinat desfășurării activității sau în cazul construcțiilor noi pentru care s-a obținut autorizaţia de construire şi pentru care s-a efectuat recepţia) și procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor; - Autorizaţia privind securitatea la incendiu pentru spaţii amenajate în clădiri cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp., pentru spaţii amenajate în clădiri de locuit colective cu aria desfășurată egală sau mai mare de 200 mp., spaţii subterane, spații amenajate la subsol, demisol, pod, acoperiş tip terasă,construcţii pentru structuri de primire turistică cu mai mult de 8 camere sau 16 locuri pentru cazare, statii de distribuţie a carburanţilor pentru autovehicule — conf. H.G. nr.571/2016; - Aviz sanitar veterinar şi pentru siguranța alimentelor pentru magazine alimentare și unități în care se desfăşoară activităţi [...]