HCL 106/2024 Sovata adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREȘ ORAŞUL SOVATA CONSILIUL LOCAL wWww.primariasovata.ro HOTĂRÂRE NR. 106 / 29.08.2024 cu privire la aprobarea Regulamentului măsurilor metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative Consiliul Local al Oraşului Sovata întrunit în şedinţă ordinară, Examinând Referatul de aprobare al Primarului Orașului Sovata nr.9.519/20.08.2024 în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate al Serviciului Juridic nr.9.522/20.08.2024 Având în vedere prevederile: - art.84 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art.133, art.136, art.138 - 140, şi Anexa nr.l privind Procedura de organizare şi publicare a monitoarelor oficiale ale unităţile/subdiviziunilor administrativ teritoriale, în format electronic din O.U.G nr 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - art.18I din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată; - art.7 alin.(2) din Legea nr.287/2009 din Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul Comisiei de specialitate nr.I; În temeiul prevederilor art.129, art.139 alin. coroborat cu art.196 alin.(1) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările: HOTĂRĂȘTE: Art,1. — Se aprobă Regulamentul cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative în cadrul sferelor de competenţă. conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, — Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Oraşului Sovata. prin aparatul de specialitate, Art.3,. — Prezenta hotărâre se va comunica prin grija secretarului general către: Instituţia Prefectului Judeţului Mureş; Primarul Oraşului Sovata; Serviciul Juridic; Cei interesaţi şi va fi afişată pe site-ul Primăriei. YA Preşedinte de şedinţă, / | | Bartha Jozsef Contrasemnează Secretar General, Bartha Eva Le Prezenta hotărâre a fost adoptată în şedinţa ordinară a Consiliului L.ocal al Oraşului Sovata din data de 29.08.2024. cu 15 voturi pentru”. ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ ORAŞUL SOVATA Anexa la H.C.L. nr. 106/29.08.2024 Regulamentul cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative în cadrul sferelor de competenţă CAPITOLUL 1. DISPOZIȚII GENERALE Art.1. Prezentul regulament cuprinde măsurile metodologice, organizatorice, termenele. şi circulaţia proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative în cadrul sferelor de competenţă, în conformitate cu prevederile din Legea nr 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi cu prevederile din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr.57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. cu modificările şi completările ulterioare. Art.2. Pentru reglementarea activităţilor de interes local, consiliul local adoptă hotarâri în limitele stabilite prin Constituţia României, republicată, şi prin lege, şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art.3. (1) La elaborarea proiectelor de hotărâri, se va avea în vedere caracterul lor de acte subordonate legilor. hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului şi altor acte de nivel superior. (2) Reglementările cuprinse în hotărârile Consiliului Local Sovata, nu pot contraveni Constituţiei României şi reglementărilor din actele normative de nivel superior. (3) Hotarârile Consiliului Local Sovata se iniţiază, se elaborează. se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile Constituţiei României, republicată, cu dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvemului nr.57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. cu modificările şi completările ulterioare. ale Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată. cu modificările și completările ulterioare. precum şi cu principiile ordinii de drept. (4) Hotarârile consiliului local se adoptă pentru executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea, precum şi a propriilor hotărâri. CAPITOLUL II. MĂSURI METODOLOGICE ȘI ORGANIZATORICE Art.4. (1) Consiliul local se întruneşte în şedinţă ordinară cel puţin o dată pe lună. la convocarea preşedintelui consiliului local. (2) Consiliul local se poate întruni şi în şedinţe extraordinare ori de câte ori este necesar. pentru problemele urgente, care nu pot fi amânate până la următoarea şedinţă ordinară. la cererea preşedintelui consiliului local sau a cel puţin unei treimi din numărul membrilor consiliului, ori, la solicitarea prefectului, adresată preşedintelui consiliului local, în cazuri excepţionale care necesită Bagel. ROMÂNIA JUDEȚUL MUREŞ ORAŞUL SOVATA adoptarea de măsuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea urmărilor calamităţilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, pentru apărarea ordinii şi liniştii publice. (3) Convocarea consiliului local se face în scris sau prin mijloace electronice, prin intermediul secretarului general al orașului Sovata. (4) Data şedinţei consiliului local precizată cu ocazia convocării este stabilită, cu respectarea modului de calcul al termenelor procedurale, prevăzut de art.181 din Legea nr. 134/2010, republicată, cu modificările ulterioare, astfel: a) în termen de 5 zile de la data comunicării dispoziţiei de convocare pentru şedinţele ordinare; b) în termen de 3 zile de la data comunicării dispoziţiei sau documentului de convocare pentru şedinţele extraordinare. (5) In caz de forţă majoră şi de maximă urgenţă, pentru rezolvarea intereselor locuitorilor orașului. convocarea consiliului local, prin excepţie de la prevederile alin. (4) lit. b), se poate face de îndată. (6) Documentul de convocare cuprinde obligatoriu următoarele informaţii despre şedinţă: a) data, ora şi locul desfăşurării; b) proiectul ordinii de zi; c) materialele înscrise pe proiectul ordinii de zi; d) modalitatea prin care sunt puse la dispoziţia consilierilor locali, potrivit opţiunilor acestora. materialele înscrise pe proiectul ordinii de zi; €) indicarea comisiilor de specialitate cărora le-au fost trimise spre avizare proiectele de hotărâri: £) invitaţia de a formula şi depune amendamente asupra proiectelor de hotărâri. (7) Secretarul general al oraşului Sovata transmite prefectului, sub semnătura sa, evidenţa prezenţei consilierilor locali la convocările pentru şedinţele care nu s-au putut desfăşura din lipsa cvorumului. în termen de 3 zile de la data convocării. Evidenţa transmisă prefectului precizează şi situaţiile în care, urmare a ultimei absenţe. a intervenit cazul de încetare de drept a mandatului prevăzut la art. 204 alin. (2) lit. e) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. Conform 204 alin. (2) lit. e) lipsa nemotivată de la 3 întruniri ale consiliului. convocate pe durata a 3 luni calendaristice. care determină imposibilitatea desfăşurării. în condiţiile legii. a şedinţelor ordinare şi/sau extraordinare conduce la încetarea mandatului de consilier local. (8) În toate cazurile. convocarea se consemnează în procesul-verbal al şedinţei. (9) Sedinţele ordinare şi extraordinare ale consiliului local se desfășoară în sala de şedinte din cadrul instituţiei și/sau on-line. (10) Caracterul public al şedinţelor consiliului local este dat de: a) accesul celor interesaţi. în condiţiile legii, la procesele-verbale ale şedinţelor consiliului local: b) accesul celor interesaţi. în condiţiile legii. la proiectele de hotărâri. la hotărârile consiliului local. precum şi la instrumentele de prezentare şi de motivare a acestora; c) posibilitatea cetăţenilor cu domiciliul sau reşedinţa în unitatea administrativ-teritorială de a asista la şedinţele consiliului local. (11) Lucrările şedinţelor se desfăşoară în limba română, in toate cazurile, documentele şedinţelor de consiliu local se întocmesc şi se aduc la cunoştinţă publică în limba română. (12) La lucrările consiliului local pot asista şi lua cuvântul, fără drept de vot, prefectul sau reprezentanţii acestuia, deputaţii şi senatorii, miniştrii şi ceilalţi membri ai Guvernului, secretarii Page? ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ ORAȘUL SOVATA şi subsecretarii de stat, conducătorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale, conducătorii compartimentelor de resort şi conducătorii organismelor prestatoare de servicii publice sau de utilitate publică din unităţile administrativ-teritoriale, în problemele ce privesc domeniile lor de responsabilitate, precum şi alte persoane interesate, în condiţiile prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local Sovata. Art.5. (1) Şedinţele consiliului local se desfăşoară legal în prezența majorităţii consilierilor locali în funcţie. (2) Prezenţa consilierilor locali la şedinţă este obligatorie, cu excepţia cazului in care aceştia absentează motivat. Absența este considerată motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza: a) unei boli care a necesitat spitalizarea sau a unei stări de sănătate pentru care s-a eliberat certificat de concediu medical; b) unei deplasări în străinătate: c) unor evenimente de forță majoră; d) în cazul decesului soţiei/soţului consilierului local sau al unei rude de până la gradul al II-lea a consilierului local ales ori al soţiei/soţului acestuia, inclusiv; e) concediu de odihnă (3) Consilierii locali sunt obligaţi să îşi înregistreze prezenţa în evidenţa ţinută de secretarul general al oraşului Sovata. (4) Consilierul local care nu poate lua parte la şedinţă este obligat să aducă această situaţie la cunoștința Secretarului General al Orașului Sovata Mureș. CAPITOLUL UI. ELABORAREA, REDACTAREA, TERMENELE, CIRCULAȚIA ȘI CONȚINUTUL PROIECTELOR DE HOTĂRÂRE Art.6. (1) Proiectele de hotărâri pot fi propuse de consilieri locali. de preşedintele consiliului local sau de cetăţeni. Redactarea proiectelor se face de către cei care le propun. cu sprijinul Secretarului General al Oraşului Sovata Mureş și al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al consiliului local. (2) Proiectele de hotărâri şi referatele de aprobare ale acestora se redactează in conformitate cu normele de tehnică legislativă. (3) Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se transmit de secretarul general al oraşului Sovata: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al consiliului local în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate: b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (4) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu caracter consultativ. privind adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. Baga ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ ORAŞUL SOVATA (5) Avizul comisiei se înregistrează şi se transmite secretarului general al oraşului Sovata, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către iniţiatori, după caz, cel mai târziu în ziua şedinţei. (6) Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoţit de: a) referatul de aprobare, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat de iniţiator; b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Orașului Sovata; c) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; d) alte documente prevăzute de legislaţia specială. (7) La redactarea unui proiect de hotarâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text si stil: a. proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc; b. se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c. este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire limba română: d. referirea în proiectul de hotărâre la un alt act nonnativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului sau, a titlului şi a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Proiectul de hotărâre trebuie să se integreze în sistemul legislaţiei, scop în care: a) proiectul de hotărâre trebuie corelat cu prevederile actelor normative de nivel superior sau de acelaşi nivel: b) proiectul de hotărâre întocmit pe baza unui act de nivel superior. nu poate depăşi limitele competenţei instituite prin acel act şi nici nu poate contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestuia: c) proiectul de hotărâre trebuie să fie corelat cu reglementările comunitare şi cu tratatele internaţionale la care România este parte. d) proiectul de hotărâre trebuie să fie corelat cu dispoziţiile Convenţiei europene a drepturilor omului și ale protocoalelor adiţionale la aceasta. ratificate de România. precum și cu jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului. Art.7. (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet; b) titlul proiectului de hotărâre — trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre. În cazul în care prin proiectul de hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere: c) formula introductivă cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local Sovata ). precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotarâre a fost emis: d) preambul — (1) Preambulul enunţă. în sinteză, scopul şi, după caz, motivarea reglementării. El nu poate cuprinde nici directive, nici reguli de interpretare. Preambulul precedă formula introductivă. Includerea preambulului în cuprinsul actului normativ se apreciază de la caz la caz. În preambul se menţionează şi avizele comisiilor de specialitate. Page) ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ ORAȘUL SOVATA (2) Elementul structural de bază al părţii dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârsitul hotărârii, cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia "Articol unic”. (3) Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, separate prin punct şi virgula. Alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În proiectul de hotarâre cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc si nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimul articol dintr-un proiect de hotărâre va cuprinde în mod obligatoriu denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor. Art.8. (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca părţi componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie sa aibă un temei —— cadru în corpul proiectului de hotărâre şi să se refere exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul — cadru de trimitere trebuie sa facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe. acestea se numerotează cu cifre arabe. în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta menţiunea "Anexa nr. la Proiectul de Hotărârea nr. din = Art.9. După intrarea în vigoare. pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente. precum modificarea. completarea sau abrogarea. Art.10. (1) Modificarea unui act administrativ constă în schimbarea expresă a textului unora sau mai multor articole ori alineate ale acestuia şi în redarea lor într-o nouă formulare. (2) Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare a unui act normativ se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare necesare, iar dispoziţia propriu-zisă se formulează utilizându-se sintagma "se modifică şi va avea următorul cuprins:". urmată de redarea noului text. Art.11. (1) Completarea actului administrativ constă în introducerea unor dispoziţii noi. cuprinzând soluţii legislative şi ipoteze suplimentare. exprimate în texte care se adaugă elementelor structurale existente, prin utilizarea unei formule de exprimare, cum ar fi: "După articolul... se introduce un nou articol, cu următorul cuprins: ". (2) Dacă actul de completare nu dispune renumerotarea actului completat. structurile, inclusiv articolele sau alineatele nou-introduse, vor dobândi numărul structurilor corespunzătoare celor din textul vechi, după care se introduc, însoţite de un indice cifric, pentru diferenţiere. Page D ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ ORAŞUL SOVATA Art.12. (1) Modificarea sau completarea unui act normativ este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală ori caracterul unitar al acelui act sau dacă nu priveşte întreaga ori cea mai mare parte a reglementării în cauză; în caz contrar actul se înlocuieşte cu o nouă reglementare, urmând să fie în intregime abrogat. (2) Prevederile modificate sau care completează actul normativ trebuie să se integreze armonios în actul supus modificării ori completării, asigurându-se unitatea de stil şi de terminologie, precum şi succesiunea normală a articolelor. Art.13. (1) Prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, trebuie abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parţială. (2) In cazul unor abrogări parţiale intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act administrativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (3) Abrogarea unei hotărâri parţiale sau definitive are întodeauna un caracter definitiv. nemaiputându-se pune în vigoare. (4) Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o dispoziţie distinctă în finalul unui act administrativ care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează dispoziţii normative anterioare, conexe cu ultima reglementare. Art.14. (1) Dezbaterea proiectului de hotărâre sau a problemelor în cadrul şedinţelor consiliului local se face, de regulă, în ordinea in care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi. (2) Preşedintele de şedinţă (Președintele Consiliului Local Sovata/ consilierul local) este obligat să asigure luarea cuvântului de către iniţiator pentru susţinerea proiectului de hotărâre ori de câte ori acesta o solicită. (3) Consilierii locali participă la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt. Consilierii locali sunt obligaţi ca în cuvântul lor să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. (4) Președintele de şedinţ [...]