HCL 31/2020 Socol adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN COMUNA SOCOL CONSILIUL LOCAL 327365 - Socol, CUL 3227220, tel/fax: 0255544841, 0255544814, email: primariasocol(A yahoo.com, web: primariasocol.ro HOTĂRÂREA NR._7/__/30.06.2020 privind aprobarea Regulamentului de salubrizare al Judeţului Caraș — Severin Consiliul Local al comunei Socol, întrunit in şedinţa ordinară din data de 30.06.2020, fiind prezenti » consilieri locali, Văzând referatul de aprobare la proiectul de hotărâre, Luând in considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, precum si raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, Văzând adresa ADI „ INTERCOM DEȘEURI CARAȘ - SEVERIN „nr. 164 din 02.06.2020, înregistrată la Primăria comunei Socol cu nr.1588/02.062020, Având în vedere prevederile: - O.U.G. nr . 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor aprobată de Legea nr. 31/2019; - Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje; - O.U.G. nr. 196/2005 privind fondul pentru mediu; - Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 133 alin. (1), art. 136 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (1), alin. (2) şi alin. (4), art. 200, art. 243 alin. (1) lit. a) şi art. 255 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul admini trativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de salubrizare al Judeţului Caraş — Severin, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se împuternicește primarul comunei Socol, doamna Olgita Ghita , ca reprezentant în Adunarea Generală a ADI „, INTERCOM DEŞEURI Caraș — Severin „ să voteze în şedinţa Adunării Generale a Asociaţilor ADI ,, INTERCOM DEȘEURI Caraş — Severin ,,. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează primarul comunei Socol . Art. 4. Prezenta hotărâre intră în vigoare si se comunică în conformitate cu prevederile legale. PRESEDINTE DE SEDINTA, i CONTRASEMNEAZA SECRETAR GENERAL, ti at Cons.Ivan Velimirovici VF Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PENTRU JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN Mai 2020 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraş Severin CUPRINS CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE........ eee eee ne nnannnenanenaanneennnannanaeanananaaazae 4 SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare ..........„msee eee eee nene eee enaenennnannanenananaannaeae 4 SECȚIUNEA 2 Accesul la serviciul de salubrizare ..............c ceea ea ee enanenesese 10 SECȚIUNEA 3 Documentaţia tehnică .........< mean eaa nana an aan na annenanenaanananaaaaee 11 SECȚIUNEA 4 îndatoririle personalului operativ .......meeeeee eee eee enannaae 14 CAPITOLUL II ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚII DE FUNCŢIONARE.......„.uouassnconnononecanono nenea snnaanoneaanenanaasaanonannaneeenanananasa 16 SECȚIUNEA 1 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat SECȚIUNEA 2 Sortarea deșeurilor municipale colectate separat ................. 29 SECȚIUNEA 3 Organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor ...........cu nana ean nene nannane ne enanoenanenanensennaee 31 SECŢIUNEA 4 Depozitarea controlată a deșeurilor municipale.................... 32 SECȚIUNEA 5 Operarea depozitului conform de la Lupac............cee cn eenoeesesse 34 SECȚIUNEA 6 Colectarea, transportul, valorificarea și eliminarea deșeurilor voluminoase SECȚIUNEA 7 Colectarea și transportul deșeurilor de echipamente electrice şi electronice ..........„casaneoaneoseseaosesnnasananenooosnoeonaeonasanaanasannenaaasaeessa 40 SECȚIUNEA 8 Colectarea, transportul, sortarea, valorificarea și eliminarea deșeurilor provenite din gospodăriile populației, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioara a locuinţelor/ apartamentelor proprietate individuală ........... ecua enee ne nnnneensee 41 SECȚIUNEA 9 Colectări ocazionale și servicii suplimentare............... noa eesesee 42 CAPITOLUL III DREPTURI ȘI OBLIGAȚII....... caen neneeennaeanennnnerenneenaeaenese 44 SECȚIUNEA 1 Drepturile și obligațiile operatorilor serviciului de salubrizare 44 SECTIUNEA 2 Drepturile și obligaţiile utilizatorilor .............. nene nnee ee ma eeannanaes 46 CAPITOLUL IV DETERMINAREA CANTITĂȚILOR ȘI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE .......ucnunorananoneeneonenononnosoa rannenenaeanaansnnanuannanneaneenaenananeaaaaa 50 CAPITOLUL V INDICATORI DE PERFORMANȚĂ ȘI DE EVALUARE AI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ...........meeece nea neeenenasenanenaneneanenseanese 51 Mai 2020 2 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin CAPITOLUL VI CONTRACTE DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE .54 CAPITOLUL VII DISPOZIȚII TRANZITORII și FINALE......... eee eeo nenea eenennnsanase 55 ANEXA 1 INDICATORI DE PERFORMANȚĂ PENTRU SERVICIUL PUBLIC DE SALUBRIZARE DIN JUDEȚUL CARAȘ SEVERIN... nec ea nea nnnnsanee 56 ANEXA 2 SISTEMUL INTEGRAT DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR DIN JUDEȚUL CARAȘ SEVERIN ...........muneeneneenenennennaeneeeenannnaneannannananansa 65 ANEXA 3 LOCALITĂȚI CU MAI PUȚIN DE 100 LOCUITORI ÎN CARE NU SE REALIZEAZĂ COLECTAREA SEPARATĂ A DEȘEURILOR RECICLABILE ANEXA 4 ZONE CU ACCES DIFICIL DIN MEDIUL RURAL ȘI DIN MEDIUL URBAN (ZONA DE CASE) ÎN CARE COLECTAREA DEȘEURILOR REZIDUALE SE REALIZEAZĂ ÎN PUNCTE DE COLECTARE .......ce neoane enenenezenaeee 79 ANEXA 5 CONTRAVENȚII ÎN DOMENIUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PENTRU OPERATORI/UTILIZATORI ȘI CUANTUMUL AMENZILOR APLICATE ...csc e inoen coana oennana manea amo sane na anennansoaneasaanenenenennananonmunaaananase 95 Mai 2020 3 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraş Severin SECTIUNEA1 Domeniulde aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului Regulament se aplică serviciului public de salubrizare, denumit în continuare Serviciu de salubrizare,altuturor unităţilor administrativ-teritoriale din Judeţul Caraș Severin, membre al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „INTERCOMDEȘEURI CARAȘ SEVERIN” (denumităADI INTERCOMDEȘEURI CARAȘ SEVERIN). (2) Prezentul Regulament stabilește cadrul juridic unitar privind desfășurarea Serviciului de salubrizare, definind modalităţile și condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operatori și utilizatori. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în unitățile administrativ- teritoriale membre ale ADI INTERCOMDEȘEURI CARAȘ SEVERIN, se vor conforma prevederilor prezentului Regulament. (5) Gestiunea serviciilor de salubrizare se realizează în următoarele modalități: a) gestiune directă; b) gestiune indirectă sau gestiune delegată. Pentru municipiul Caransebeș(conform Anexei 2) activităţile serviciului de salubrizare prevăzute la art.2, lit. a) și b)din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare vor fi asigurate prin gestiune delegată, cu excepția activităţii de colectare și transport, care este asigurată prin gestiune directă. Pentru unităţile administrativ-teritoriale aferente Zonei 1 Reșița (mai puţin municipiul Caransebeș), Zonei 2 Bozovici, Zonei 3 Pojejena, Zonei 4 Oravița, Zonei 5 Băile Herculane, și Zonei 6 Oţelu Roșu,activitățile serviciului de salubrizare sunt asigurate prin gestiune delegată. Activitatea de sortare a deșeurilor municipale (art.2, lit. e) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) se realizează pentru toate unitățile administrativ-teritoriale aferente tuturor celor 6 zone prin gestiune delegată. Activitatea de tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale (art. 2, lit. i) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) se realizează pentru toate unitățile administrativ-teritoriale aferente tuturor celor 6 zone prin gestiune delegată. Pentru toate unitățile administrativ- teritoriale din județ activitatea de operare și administrare a depozitului de deșeuri (art. 2 lit.j) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) se asigură prin gestiune delegată. Pentru toate celelalte activități Mai 2020 4 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin ale serviciului (art.2, lit. f), g), h) și k) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) unitățile administrativ-teritoriale vor decide prin Regulamentul propriu de salubrizare modul de gestiune a acestor activităţi. (6) Condiţiile tehnice și indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. ADI INTERCOMDEȘEURI CARAȘ SEVERIN poate aproba și alți indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 Prezentul Regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare (conform art.2 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare): a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deșeurilor asimilabile provenite din activități comerciale, din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; b) colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activităţile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora (deșeuri din construcţii și desființări) ; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deșeurile municipale și deșeurile similare; e) sortarea deșeurilor municipale și deșeurilor similare în staţiile de sortare; f) organizarea tratării mecano-biologice a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare; 8) administrarea depozitelor de deșeuri și/sau a instalaţiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare. De asemenea, prezentul Regulament se aplică și activității de compostare la domiciliu a deșeurilor biodegradabile menajere. Ulterior aprobării prezentului Regulament, fiecare unitate administrativ-teritorială va elabora și aproba propriul Regulament de salubrizare care va conţine, pe lângă prevederile prezentului Regulament, și prevederi specifice ale activităţilor de salubrizare (conform art. 2 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) care nu fac parte din prezentul Regulament, și anume: a) măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice; b) curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Mai 2020 5 c) d) ART. 3 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora unităților de ecarisaj sau către instalații de neutralizare; dezinsecția, dezinfecția și deratizarea. Modul de organizare și funcţionare al serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) b) c) d) e) £) 9) h) protecția sănătății populaţiei; responsabilitatea față de cetățeni; conservarea și protecția mediului înconjurător; asigurarea calității și continuității serviciului; tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; securitatea serviciului; dezvoltarea durabilă. îndeplinirea obiectivelor de gestionare a deșeurilor municipale/indicatorilor de performanță ART. 4 Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1 4.2. 4.3, 4.4. 4.5. 4.6. „ autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deșeurile supuse compostării; colectare-strângerea deșeurilor, inclusiv stocarea și sortarea preliminară a deșeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare; colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deșeuri este păstrat separat în funcţie de tipul și natura deșeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; curățarea zăpezii/gheții - operațiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor și pietonilor în condiţii de siguranţă; curățarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordura spre axul median al străzii, urmată de maturare și/sau stropire; Mai 2020 & 4.7. 4.8. 4.9. 4.10 4.11, 4.12. 4.13. 4.14. 4.15. 4.16. 4.17. 4.18. 4.19. 4.20. 4,21. Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin depozit - amplasament pentru eliminarea finală a deșeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; deratizare - activitatea de stârpire a șoarecilor și șobolanilor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; deșeuri - orice substanță sau obiect pe care deținătorul le aruncă sau are intenția sau obligaţia să le arunce; „deșeuri menajere - deșeurile provenite din gospodării/locuinţe; deșeuri similare- deșeurile care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziției, sunt comparabile cu deșeurile menajere, exclusiv deșeurile din producţie, din agricultură și din activităţi forestiere. biodeșeuri - deșeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile alimentare ori de grădină, hârtia și cartonul; deșeuri cu regim special- deșeuri a căror manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiției de deșeu; deșeuri din construcţii și demolări nepericuloase - deșeuri rezultate în urma demolării sau construirii clădirilor, șoselelor și a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu suntiîncadrate ca deșeuri periculoase conform prevederilor legale în vigoare; deșeuri municipale - deșeurile menajere și similare; deșeuri reciclabile - deșeu care, în urma unor procese suferite, poate constitui materie primăîntr-un proces de producţie pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri; deșeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; deșeuri periculoase - deșeuri definite în Anexa nr. 4 la Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor; deșeuri stradale - deșeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; deșeuri voluminoase - deșeuri municipale solide de diferite provenienţe, care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obișnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării și transportului; Mai 2020 7 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraş Severin 4.22. deţinătorde deșeuri - producătorul de deșeuri sau persoana fizică sau juridicăcare se află în posesia acestora; 4.23.dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.24. dezinsecţie - activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 4.25.ecarisare - activitatea de colectare a deșeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activitățile de transport, depozitare și manipulare a acestora, după caz; 4.26.eliminare - orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar și în cazul în care una dintre consecințele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanțe sau de energie; anexa nr. 2 la Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor stabilește o listă a operațiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; 4.27.gestionarea deșeurilor - colectarea, transportul, valorificarea și eliminarea deșeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaţiuni și întreținerea ulterioare a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acțiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; 4.28. incinerare - operaţia de tratare termică a deșeurilor, cu sau fără recuperare de căldură, realizată în instalații care respectă legislația în vigoare privind incinerarea deșeurilor; 4.29. instalație de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă și echipamentul destinat tratamentului termic al deșeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate; 4.30. indicatori de performanță - parametri ai serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului titular al licenței; 4.31.Jicența - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum și capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4.32.măturat - activitatea de salubrizare a localităților, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curățare a suprafețelor de circulaţie, de odihnă sau de agrement ale așezărilor urbane ori rurale; 4.33.neutralizare a deșeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deșeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; Mai 2020 8 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraş Severin 4.34.precolectare - activitatea utilizatorului de strângere și stocare temporară a deșeurilor municipale în recipiente, containere sau puncte de colectare, amplasate în spaţii special amenajate; 4.35.producător de deșeuri - orice persoană din a cărei activitate rezultă deșeuri (producător inițial de deșeuri) sau orice persoanăcare efectuează operațiuni de pretratare, de amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziției acestor deșeuri; 4.36. reciclare-orice operaţiune de valorificare prin care deșeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanțe pentru a-și îndeplini funcţia lor inițială sau pentru alte scopuri; aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică și conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operațiunile de umplere; 4.37.selubrizare - totalitatea operațiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităților; 4.38. Sistempublic de salubriza [...]