HCL 73/2022 Smeeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SMEENI HOTĂRÂRE nr.73 / 16.08.2022 privind darea în administrare şi exploatare a serviciului şi sistemului de salubrizare ale comunei SMEENI, judeţul BUZĂU către serviciul Serviciul “CONSILIUL LOCAL SMEENI-SERVICIUL SALUBRIZARE”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, înfiinţat şi organizat în subordinea consiliului local al comunei SMEENI, judeţul BUZĂU Consiliul Local al U.A.T. comuna SMEENI, Având în vedere, - referatul de aprobare al primarului comunei SMEENI, în calitatea sa iniţiator, înregistrat sub nr. 7941/08.08.2022; - raportul de specialitate al compartimentului Juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei SMEENI înregistrat sub nr. 7942/08.08.2022; - avizul comisiei de specialitate a Consiliului local SMEENI înregistrat sub nr.7943/ 08.08.2022. - prevederile art.1 alin.(2) lit.e), art.2 lit.g) şi lit.j), art.3 alin.(1) şi alin.(4), art.4 alin.(1), art. 8 alin. (1) şi alin.(3) lit.d), art.9 alin.(1) lit.a), art.23 alin.(1) lit.a), art.24 alin.(1) lit.a), art.25 alin.(1), alin.(3) şi alin.(4) şi art.28 alin.(2) lit.a), alin.(5) şi alin.(7) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 2 alin.(1), alin.(2) şi alin.(3) lit.a),lit.b) şi lit.h), art.4, art.13 alin.(1) lit.a), art.14 alin.(2), art. 16, art.17 alin.(2) şi alin.(4), art.20, art.21, art.25, art.26, art.27, art.28 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată; - prevederile art.17 alin.(5),alin.(6) şi alin.(7), art.20, art.60 alin.(1) pct.A din O.U.G. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.1 alin.(3), art.2 alin.(1), alin.(7), art.4 alin.(3), art.12 alin.(3) din Legea nr.181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile; - prevederile HCL nr. 60/12.08.2019 privind înfiinţarea şi organizarea serviciului “CONSILIUL LOCAL SMEENI – SERVICIUL SALUBRIZARE” , serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, înfiinţat şi organizat în subordinea Consiliului Local al comunei Smeeni judeţul Buzău; - prevederile din HCL SMEENI nr. 69 /2022 privind modificarea, completarea, abrogarea unor hotărâri ale Consiliului Local al comunei Smeeni, judeţul Buzău; - prevederile din HCL SMEENI nr. 72/2022 privind organizarea serviciului public de salubrizare la nivelul U.A.T. comuna SMEENI, judeţul BUZĂU; - prevederile art.5 lit.w), lit.aa), lit.cc), lit.kk), art.92 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) şi lit.f), art.108 lit.a), art.129 alin.(1), alin.(2) lit.c) şi lit.d), alin.(6) lit.a) şi lit.b), alin.(7) lit.n), art.139 alin.(1), alin.(3) lit.g) şi lit.h), art.287 lit.b), art.290, art.297 alin.(1) lit.a) şi alin.(2), art.298, art.299, art.300 alin.(1), art.362 alin.(1), alin.(2) şi alin.(3), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Hotărăşte: Art.1(1) Se dă în administrare furnizarea/prestarea serviciului de utilitate public - serviciul public de salubrizare al U.A.T comuna SMEENI, judeţul BUZĂU, către Serviciul “CONSILIUL LOCAL SMEENI- SERVICIUL SALUBRIZARE”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, înfiinţat şi organizat în subordinea consiliului local al U.A.T. comuna SMEENI, judeţul BUZĂU, operator al serviciului public de salubrizare, CIF 41596327/04.09.2019 denumit în continuare şi Operator. (2) Se dau în administrare şi exploatare bunurile ce compun sistemul de utilitate public - sistemul public de salubrizare al U.A.T comuna SMEENI, prin intermediul cărora este furnizat/prestat serviciul public de salubrizare al U.A.T. comuna SMEENI, judeţul BUZĂU, către Serviciul “CONSILIUL LOCAL SMEENI-SERVICIUL SALUBRIZARE”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, înfiinţat şi organizat în subordinea consiliului local al comunei SMEENI, judeţul BUZĂU, operator al serviciului public de salubrizare. Art.2 (1)Predarea – preluarea bunurilor proprietate publică sau/şi privată ale U.A.T. comuna SMEENI, ce compun sistemul de utilitate public, sistemul public de salubrizare al U.A.T. comuna SMEENI, se va face pe bază de protocol şi inventar de către o comisie înfiinţată în acest scop, prin dispoziţia primarului comunei SMEENI; (2) Se aprobă preluarea de către serviciul “CONSILIUL LOCAL SMEENI- SERVICIUL SALUBRIZARE” a gestiunii, pe bază de proces verbal, în conformitate cu anexa nr.1, la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.3 (1) Operatorul serviciului public de salubrizare al U.A.T. comuna SMEENI, va administra, va presta, va asigura funcţionarea şi va exploata serviciul şi sistemul public de salubrizare al comunei SMEENI. (2) Activităţile specifice serviciului public de salubrizare care se dau în administrare către Serviciul “CONSILIUL LOCAL SMEENI-SERVICIUL SALUBRIZARE” ca şi operator al serviciului public de salubrizare sunt: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori , b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare. Art.4 Se acordă serviciului “CONSILIUL LOCAL SMEENI- SERVICIUL SALUBRIZARE” ca şi operator al serviciului public de salubrizare, dreptul exclusiv de a presta activităţile de la art.3 pentru toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale comuna SMEENI în condiţii de calitate şi cu respectarea indicatorilor de performanţă stabiliţi prin Regulamentul propriu şi caietele de sarcini ale serviciului public de salubrizare, aprobate prin hotărâri ale Consiliului local al comunei SMEENI. Art.5 (1) Prestarea serviciului public de salubrizare al comunei SMEENI se va face în conformitate cu prevederile Regulamentului şi Caietelor de Sarcini proprii ale serviciului public de salubrizare aprobate prin hotărâri ale Consiliului local al comunei SMEENI; (2) Prestarea activităţii de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul comunei SMEENI, se va executa de către operator, astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale/hotărârilor administraţiei publice locale;  b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele utilizatorului; c) controlul calităţii serviciului prestat; d)respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; f) respectarea regulamentului propriu al serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei publice locale în condiţiile legii; g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; h) asigurarea capacităţii de transport al deşeurilor, pentru prestarea serviciului la toţi utilizatorii din aria administrativ-teritorială încredinţată; i) reînnoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării unui serviciu de calitate; j) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul propriu al serviciului de salubrizare; k) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient. l) îndeplinirea indicatorilor de performanţă a prestării activităţii în conformitate cu OUG 92/2021 privind regimul deşeurilor, şi prevăzuţi şi în regulamentul propriu al serviciului de salubrizare. m) implementarea, cu respectarea prevederilor ordonanţei Guvernului nr.21/1992 – privind protecţia consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a instrumentului economic “plăteşte pentru cât arunci” bazat pe elementul elementul: volum n) colectarea separată a deşeurilor pentru cel puţin deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale şi neamestecarea acestora în timpul transportului. o) colectarea separată a deşeurilor biodegradabile destinate compostării/digestiei anaerobe, inclusiv din uşă în uşă, denumită în continuare U-U, sau prin aport voluntar, denumită în continuare AP. Art.6 Operatorul serviciului de salubrizare are obligaţia să asigure prestarea activităţilor menţionate la art.3 din prezenta hotărâre pentru toţi utilizatorii (persoanele fizice şi alţii decât persoanele fizice - agenţii economici, instituţii publice, etc.) de pe teritoriul comunei SMEENI în condiţii de calitate şi cu respectarea indicatorilor de performanţă prevăzuţi în regulamentul şi caietele de sarcini ale serviciului public de salubrizare, aprobate prin hotărâri ale Consiliului local al comunei SMEENI. Art.7 (1) Serviciul “CONSILIUL LOCAL SMEENI-SERVICIUL SALUBRIZARE” ca şi operator al serviciului public de salubrizare are următoarele drepturi:  a) să încaseze contravaloarea serviciului de salubrizare prestat/contractat, corespunzător tarifului/taxelor aprobat/aprobate de autoritatea administraţiei publice locale SMEENI, determinat/e în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C.; b) să solicite ajustarea tarifului/taxelor în raport cu evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie; c) să propună modificarea tarifului/taxelor aprobate în situaţiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual; d) exclusivitate a prestării activităţilor de la art.3 pentru toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale SMEENI, în condiţii de calitate şi cu respectarea indicatorilor de performanţă stabiliţi prin Regulamentul propriu al serviciului public de salubrizare şi caietele de sarcini ale serviciului public de salubrizare; e) să aplice la facturare tarifele aprobate de autoritatea administraţiei publice locale SMEENI; f) să suspende sau să limiteze prestarea serviciului către utilizatori, fără plata vreunei penalizări, cu un preaviz de 5 zile lucrătoare, dacă: f.1)sumele datorate, inclusiv penalităţile, nu au fost achitate după 45 de zile de la primirea facturii; f.2)neachitarea notelor de plată pentru recuperarea daunelor, stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă, provocate de distrugerea sau deteriorarea unor construcţii ori instalaţii aferente infrastructurii edilitar urbane a localităţilor, aflate în administrarea lor; g) să solicite recuperarea debitelor în instanţă; h) în cazuri de forţă majoră în condiţiile alin.f), să poată aplica cu un preaviz sub limita celor 5 zile. i) să poată elibera adeverinte, acorduri, avize catre populatie si agenti economici, conform procedurilor de lucru aprobate de administraţia publică locală; j) să folosească şi să dispună de bunurile date în administrare; k) să efectueze formalităţile necesare cu privire la închiriere, în limitele actului de dare în administrare şi cu respectarea legislaţiei aplicabile l) să culeagă fructele bunului; m) să efectueze de lucrări de investiţii asupra bunului, în condiţiile actului de dare în administrare şi a legislaţiei în materia achiziţiilor publice; n) să acorde dreptului de servitute, în condiţiile legii; o) să poată obţine avizele pentru planul urbanistic zonal fără schimbarea uzului şi interesului public şi destinaţiei bunului; p) să poată obţine avizele pentru lucrări de îmbunătăţire şi menţinere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor; r) să reevalueze bunurile, în condiţiile legii; s) să semneze procesul-verbal de vecinătate, fără schimbarea regimului juridic al bunului;  ş) să semneze acordul de avizare a documentaţiei de carte funciară pentru obţinerea certificatului de atestare a edificării construcţiilor. (2) Serviciul “CONSILIUL LOCAL SMEENI-SERVICIUL SALUBRIZARE” ca şi operator al serviciului public de salubrizare, are următoarele obligaţii: a) să ţină gestiune separată pentru fiecare activitate a serviciului public pe care o are în administrare, pentru a se putea stabili/fundamenta preţuri/tarife/taxe juste în concordanţă cu cheltuielile efectuate; b) să asigure prestarea serviciului de salubrizare/activităţilor acestuia conform prevederilor contractuale şi cu respectarea prezentului regulament, prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare; c) să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din culpă, inclusiv pentru restricţiile impuse deţinătorilor de terenuri aflate în perimetrul zonelor de protecţie instituite, conform prevederilor legale; d) să plătească despăgubiri pentru întreruperea nejustificată a prestării serviciului şi să acorde bonificaţii procentuale din valoarea facturii utilizatorilor în cazul prestării serviciului sub parametrii de calitate şi cantitate prevăzuţi în contractele de prestare; e) să furnizeze autorităţii administraţiei publice locale SMEENI, respectiv A.N.R.S.C., informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentele şi documentaţiile pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; f) să încheie contracte de asigurare pentru pagubele aduse la infrastructura exploatată în desfăşurarea activităţilor; g) să deţină toate avizele, acordurile, autorizaţiile şi licenţele necesare prestării activităţilor specifice serviciului de salubrizare, pentru care hotărârea de dare în administrare, prevăzute de legislaţia în vigoare; h) să respecte angajamentele faţă de utilizatori luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare; i) să presteze serviciul public de salubrizare la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale SMEENI, pentru care are hotărâre de dare în administrare, să colecteze întreaga cantitate de deşeuri municipale şi să lase în stare de curăţenie spaţiul destinat depozitării recipientelor de precolectare şi domeniul public; j) să doteze punctele de colectare cu recipiente şi/sau containere în cantităţi suficiente, cu respectarea normelor în vigoare; k) să ţină la zi, împreună cu autorităţile administraţiei publice locale SMEENI, evidenţa tuturor utilizatorilor cu şi fără contracte de prestări servicii în vederea decontării prestaţiei direct din bugetul local, pe baza taxelor locale instituite în acest sens; l) ) să respecte indicatorii de performanţă prevăzuţi prin hotărârea de dare în administrare şi stabiliţi prin regulamentul propriu şi prin caietele de sarcini ale serviciului de salubrizare, să îmbunătăţească în mod continuu calitatea serviciilor prestate;  m) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor specifice de operare; n) împreună cu autorităţile publice ale administraţiei publice locale, să doteze utilizatorii cu mijloacele necesare precolectării selective, pentru cel puţin deşeurile din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile din deşeurile municipale, în condiţiile stabilite de regulamentul propriu şi caietele de sarcini ale serviciului de salubrizare; o) să verifice starea tehnică a mijloacelor de precolectare şi să le înlocuiască pe cele care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi în maximum 24 de ore de la sesizare; p) să asigure curăţenia şi igiena căilor publice, a staţiilor mijloacelor de transport în comun; q) să factureze serviciile prestate în conformitate cu procedurile proprii de facturare aprobate de autoritatea competentă, la tarife legal aprobate; r) să înfiinţeze activitatea de dispecerat şi de înregistrare a reclamaţiilor, având un program de funcţionare permanent; s) să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările utilizatorilor într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. În registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a reclamat şi a primit reclamaţia, adresa reclamantului, data şi ora reclamaţiei, data şi ora rezolvării, numărul de ordine al reclamaţiei care va fi comunicat petentului. La sesizările scrise operatorul are obligaţia să răspundă în termen de maximum 30 de zile de la înregistrarea acestora; ş) să ţină evidenţa gestiunii deşeurilor şi să raporteze periodic autorităţilor competente situaţia, conform reglementărilor în vigoare. t) să asigure implementarea colectării separate şi transportul separat cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile din deşeurile municipale; ţ) să asigure atingerea un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare de minimum 50% din masa totală generată, minim pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile provenind din deşeurile menajere sau, după caz, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării; u) să asigure atingerea până în anul 2025 un nivel minim de pregătire pentru reutilizare şi reciclarea deşeurilor municipale de 55% din masă; v) să asigure atingerea până în anul 2030 un nivel minim de pregătire pentru reutilizare şi reciclarea deşeurilor municipale de 60% din masa; x) să asigure atingerea până în anul 2035 un nivel minim de pregătire pentru reutilizare şi reciclarea deşeurilor municipale de 65% din masa; y) să fundamenteze şi să practice tarife distincte pentru gestionarea deşeurilor din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile; z) să fundamenteze şi să practice tarife distincte pentru gestionarea deşeurilor altele decât cele din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile;  aa) să fundamenteze tarife în conformitate cu prevederile Ordinului ANRSC 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, c u prevederile OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare şi cu prevederile legislației conexe serviciului de salubrizare în vigoare la data fundamentării; ab) să asigure, în conformitate cu hotărârile administraţiei publice locale SMEENI, implementarea tarifelor/taxelor distincte, pentru beneficiarii serviciului de salubrizare atât pentru gestionarea deşeurilor din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile cât şi pentru gestionarea deşeurilor altele decât cele din hârtie, metal, platic, sticlă şi textile, aprobate de către autorităţile administraţiei publice locale; ac) să îndeplinească indicatorii de performanţă în prestarea activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, în conformitate cu prevederile din OUG 92/ 2021 privind regimul deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare, cu prevederile din regulamentul propriu al serviciului de salubrizare al comunei SMEENI(anexa nr.11 la prezentul caiet de sarcini), cu prevederile din prezentul caiet [...]