HCL 72/2022 Smeeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SMEENI HOTĂRÂRE nr.72 / 16.08.2022 privind organizarea serviciului public de salubrizare la nivelul U.A.T. comuna SMEENI, judeţul BUZĂU Consiliul Local al comunei SMEENI Având in vedere, - referatul de aprobare al primarului comunei SMEENI, în calitatea sa iniţiator, înregistrat sub nr. 7945/08.08.2022; - raportul de specialitate al compartimentului Juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei SMEENI înregistrat sub nr. 7946/08.08.2022; - avizul comisiei de specialitate a consiliului local SMEENI înregistrat sub nr.7948/08.08.2022 - studiul de specialitate privind propunerile de indicatori de performanţă ai serviciului de salubrizare al U.A.T. comuna SMEENI, judeţul BUZĂU înregistrat sub nr.7947/08.08.2022 - prevederile art.1 alin.(1), alin.(2) lit.e), art.3 alin.(1), art. 8 alin.(1) şi alin.(3) lit.a), lit.d) şi lit. i), art.22 alin. (1), alin.(2) lit.a), alin. (3) şi alin.(4) şi art.28 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.1 alin.(2), art.2 alin.(1), alin.(2) şi alin.(3), art.3, art.4 alin.(1), alin.(2) şi alin.(4), art.5 alin.(1), art.6 alin.(1) lit.h) şi lit.i), art.8 alin.(1), art.12 alin.(1) lit.a), alin.(2) şi alin.(3) şi art.14 alin.(1) şi alin.(2) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.17 alin.(5),alin.(6) şi alin.(7), art.60 alin.(1) pct.A din O.U.G. 92/2021 privind regimul deşeurilor; - prevederile art.1 alin.(3), art.2 alin.(1), alin.(7), art.4 alin.(3), art.12 alin.(3) din Legea nr.181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile; - prevederile din Ordinul nr. 82/2015 al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor - prevederile din anexa la Ordinul nr. 82/2015 al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - prevederile Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C nr.111/2007 privind aprobarea caietului de sarcini cadru al serviciului de salubrizare a localitaţilor; - prevederile Ordinului viceprim-ministrului, ministrul mediului, nr.140/2019 privind aprobarea Metodologiei pentru elaborarea, monitorizarea, evaluarea şi revizuirea planurilor judeţene de gestionarem a deşeurilor şi a planului de gestionare a deşeurilor pentru municipiul Bucureşti; - prevederile din HCL SMEENI nr. 23 /23.03.2007 privind înfiinţarea serviciului public de salubrizare; - prevederile din HCL SMEENI nr. 41/30.09.2014 privind organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul serviciului public de salubrizare al comunei Smeeni, judeţul Buzău; - prevederile HCL SMEENI nr. 69/16.08.2022 privind modificarea, completarea, abrogarea unor hotărâri ale Consiliului Local al comunei Smeeni, judeţul Buzău; - prevederile art.5 lit.cc) şi lit.kk), art.12, art.129 alin.(1), alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.n), art.139 alin.(1), art.155 alin.(1) lit.d), alin.(5) lit.a), art.580, art.581 alin.(1) şi alin.(2), art.584, art.587, art.589 alin.(2), art.590 lit.a), art.591, art.594 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Hotărăşte: Art.1 Se aprobă organizarea serviciului public de salubrizare la nivelul U.A.T. comuna SMEENI, judeţul Buzău. Art.2 Se aprobă modificările la Strategia de Dezvoltare şi Funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare (2015÷2032) pentru comuna SMEENI judeţul Buzău, în conformitate cu anexa nr.1 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.3 (1) Se adoptă ca modalitate de gestiune, gestiunea directă pentru următoarele activităţi ale serviciului de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori , b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare. (2) Pentru celelalte activităţi ale serviciului de salubrizare şi anume: a) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; b) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; c) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; d) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; e) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; f) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare;  g) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; h) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea, în funcţie de evoluţia ulterioară a serviciului se va opta pentru gestiunea directă sau gestiunea delegată. (3) Prestarea activităţilor prevăzute la alin.(1) se va realiza prin intermediul unui operator de drept public, fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii şi anume un serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, înfiinţat şi organizat în subordinea consiliului local al comunei SMEENI, prin hotărâri ale autorităţii deliberative a U.A.T. comuna SMEENI. (4) Prestarea activităţilor prevăzute la alin.(2) se va realiza în conformitate cu prevederile art.28 alin.(2) sau cu prevederile art. 29 alin.(4) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; (5) Obligaţia de serviciu public, va fi prevăzută dacă este cazul, în hotărârea de dare în administrare sau în contractele de delegare a activităţilor serviciului (6) Sursele de finanţare ale serviciului de salubrizare sunt cele prevăzute la Cap. V din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi la cap.V din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (7) modalităţi de monitorizare, evaluare şi control a modului de furnizare a serviciului public de salubrizare, sancţiunile privitoare la serviciu, standardele de calitate şi de cost precum şi alte cerinţe prevăzute de legislaţia în vigoare sunt prevăzute în Regulamentul serviciului public al U.A.T. comuna SMEENI Art.4 Se aprobă indicatorii de performanţă ai serviciului public de salubrizare al U.A.T. comuna SMEENI judeţul Buzău, în conformitate cu anexa nr.2 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.5 Se aprobă Clasificarea activităţilor în funcţie de modul de contractare, facturare şi plată a contravalorii serviciului de salubrizare prestat, în conformitate cu anexa nr.3 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.6 Se aprobă indicatorii tehnici corelaţi cu ţintele/obiectivele asumate la nivel national, în conformitate cu anexa nr.4 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta; Art.7 Se aprobă penalităţile pentru nerealizarea indicatorilor de performanţă prevăzuţi pentru realizarea obiectivelor de reciclare, în conformitate cu anexa nr.5 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta Art.8 (1) Se aprobă indicele mediu de producere a deşeurilor pentru comuna SMEENI Im = 0,28 kg/locuitor x zi (8,5166 kg/locuitor x lună ≈ 0,0243 mc/ locuitor x lună). (2) Se aprobă greutatea specifică a deşeurilor menajere pentru comuna SMEENI la nivelul a 350 kg/mc; (3) Se aprobă, cu respectarea prevederilor ordonanţei Guvernului nr.21/1992 – privind protecţia consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, implementarea la nivelul U.A.T comuna SMEENI, a instrumentul economic “plăteşte pentru cât arunci” bazat pe elementul elementul: volum;  (4) Volumul maxim lunar de deşeuri colectate de la fiecare utilizator persoană fizică stabilit prin indicele mediu de producere a deşeurilor pentru comuna SMEENI si de la care în sus se aplică instrumentului economic “plăteşte pentru cât arunci” este: a) volumul/cantitatea maxim-ă lunar-ă de deşeuri municipale colectat- ă de la fiecare utilizator persoană fizică (deşeuri de hartie, metal, plastic, sticlă şi textile este de 0,00803 mc/pers sau 2,8105 kg/pers); b) volumul/cantitatea maxim-ă lunar-ă de deşeuri municipale colectat- ă de la fiecare utilizator persoană fizică (deşeuri altele decât cele de hartie, metal, plastic, sticlă şi textile) este de 0,0163 mc/pers sau 5,7062 kg/pers.. (5) Se aprobă ca pentru orice volum lunar de deşeuri colectat în plus de la fiecare utilizator persoană fizică, peste volumul lunar maxim stabilit prin indicele mediu de producere a deşeurilor pentru comuna SMEENI, utilizatorul să plătească contravaloarea volumului colectat în plus. Art.9 Se aprobă Regulamentul propriu serviciului public de salubrizare al U.A.T. comuna SMEENI judeţul Buzău, în conformitate cu anexa nr.6 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art.10 Se aprobă Caietele de sarcini proprii serviciului public de salubrizare al U.A.T. comuna SMEENI judeţul BUZĂU, în conformitate cu următoarele anexe, părţi integrante din prezenta hotărâre: a) Anexa nr. 7.1 (activitatea - colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori); b) Anexa nr. 7.2 (activitatea - colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora); c) Anexa nr. 7.3 (activitatea - colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare). Art.11 Se aprobă modelul contractului de prestare al serviciului de salubrizare – activitatea "Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori" – la nivelul U.A.T. comuna SMEENI, judeţul BUZĂU, conform cu anexa nr.8a şi 8b la prezenta hotărâre, părţi integrante din aceasta. Art.12 (1) Se aprobă implementarea colectării separate şi transportului separat cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile din deşeurile municipale; (2) Se aprobă ca gestionarea acestor deşeuri să se facă în gestiune directă, prin intermediul unui operator reglementat prin hotărârea de dare în administrare a serviciului/ activităţii serviciului Art.13 Se aprobă atingerea atingerea unui nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare de minimum 50% din masa totală generată, minim pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile provenind din deşeurile menajere sau, după caz, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării.  Art.14 Se aprobă atingerea până în anul 2025 un nivel minim de pregătire pentru reutilizare şi reciclarea deşeurilor municipale de 55% din masa. Art.15 Se aprobă atingerea până în anul 2030 un nivel minim de pregătire pentru reutilizare şi reciclarea deşeurilor municipale de 60% din masa. Art.16 Se aprobă atingerea până în anul 2035 un nivel minim de pregătire pentru reutilizare şi reciclarea deşeurilor municipale de 65% din masa. Art.17 Se aprobă introducerea tarifelor distincte pentru gestionarea deşeurilor din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile. Art.18 Se aprobă introducerea tarifelor distincte pentru gestionarea deşeurilor altele decât cele din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile. Art.19 Se aprobă includerea în tarifele/taxele distincte pentru gestionarea deşeurilor din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile, a contribuţiei pentru economia circulară prevăzută la art. 9 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contracte. Art.20 Se aprobă includerea în tarifele/taxele distincte pentru gestionarea deşeurilor altele decât cele din hârtie, metal, plastic, sticlă şi textile a contribuţiei pentru economia circulară prevăzută în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare. Art.21 Se aprobă ca Operatorul serviciului de salubrizare pentru activităţile: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare, să suporte plata contribuţiei pentru economia circulară pentru cantităţile de deşeuri municipale destinate a fi depozitate care depăşesc cantităţile corespunzătoare indicatorilor de performanţă prevăzuţi în OUG 92/ 2021 privind regimul deşeurilor, în regulamentul propriu al serviciului de salubrizare al comunei SMEENI, în caietul de sarcini şi în hotărârea de dare în administrare. Art.22 Se aprobă ca Producătorii să acopere costurile de gestionare a deşeurilor din deşeurile municipale pentru care se aplică răspunderea extinsă a producătorului stabilite de O.U.G. 92/2021 privind regimul deşeurilor şi prin Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 212/2015, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârea Guvernului nr. 1.132/2008, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare.  Art.23 Se aprobă ca Titularii pe numele cărora au fost emise autorizaţii de construire şi/sau desfiinţare potrivit prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia să gestioneze deşeurile din construcţii şi desfiinţări, astfel încât să atingă un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de rambleiere care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte materiale, de minimum 70% din masa deşeurilor nepericuloase provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări, cu excepţia materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din anexa la Decizia Comisiei din 18 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deşeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului. Art.24 (1) Se aprobă ca informarea cetăţenilor asupra sistemului de gestionare al deşeurilor biodegradabile destinate compostului/digestatului să se facă la avizierul comunei şi prin publicarea pe site-ul propriu al comunei sau prin orice alt mijloc de informare, inclusiv campanii desfăşurate în acest sens; (2) Persoanele fizice şi juridice care generează deşeuri biodegradabile au obligaţia să depună aceste deşeuri în spaţiile indicate sau să le predea operatorilor autorizaţi pentru colectarea lor, dacă în cadrul propriei gospodării nu se poate realiza compostarea individuală ca prim pas pentru gestionarea deşeurilor biodegradabile. Art.25 Se aprobă ca, Operatorul serviciului de salubrizare licenţiat pentru activităţile de la art. 21 lit.a), lit.b) şi lit.c), să: 1. asigure colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor biodegradabile destinate compostării/digestiei anaerobe, inclusiv din uşă în uşă (U-U), sau prin aport voluntar (AP); 2. raporteze autorităţilor judeţene pentru protecţia mediului datele şi informaţiile cu privire la îndeplinirea obiectivelor de reciclare şi valorificare a biodeşeurilor în ceea ce priveşte colectarea acestora; 3. să dovedească, prin documente, corectitudinea datelor raportate cu privire la îndeplinirea obiectivelor de reciclare şi valorificare a biodeşeurilor, la solicitarea autorităţilor pentru protecţia mediului; 4. să colecteze toate cantităţile/volumele de deşeuri reciclabile din punctele special amenajate de către autorităţile adiministraţiei publice locale pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deşeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice (D.E.E.E.), deşeuri de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobile; 5. să propună administraţiei publice locale şi mai apoi să instituie un program de colectare trimestrială a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice (D.E.E.E.), deşeurilor de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobile. Art.26 Se aprobă ca toate persoanele juridice care-si desfăşoară activitatea pe raza comunei SMEENI şi care au ca obiect de activitate prestarea de servicii ce necesită încheierea de contracte cu agenţi economici specializati pentru gestionarea deşeurilor rezultate din activitatea medicală, să se prezinte la sediul Primăriei SMEENI la Biroul Economic din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei SMEENI, cu contractul încheiat în acest sens.  Art.27 Orice alte prevederi contrare prevederilor prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea. Art.28 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul comunei SMEENI. Art.29 Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului judeţului Buzău - Primarului U.A.T. comuna SMEENI; - A.N.R.S.C.; - Compartimentelor de specialitate interesate. Nr. 72 SMEENI, 16/08/2022 Președinte de ședință Consilier local Stoica Ion Contrasemnează, Secretar general, [...]