HCL 99/2025 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE referitoare la modificarea și actualizarea Anexelor la H.C.L. nr. 272 din 14.11.2024 privind aprobarea Notei Conceptuale şi a Temei de proiectare pentru obiectivul de investiţii “SLOBOZIA DIGITALĂ — PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A INSTITUTIILOR PUBLICE ALE MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI SLOBOZIA” Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31 martie 2025, Având în vedere: El Referatul de aprobare al domnului Primar Potor Dănuţ Alexandru; ] Raportul de specialitate al Compartimentului Digitalizare, înregistrat la Primăria Slobozia cu nr. 43571/27.03.2025; El Raportul de avizare al Comisiei Economico-Financiare şi al Comisiei Juridice şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local Slobozia; Ei prevederile Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul- cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, art. 44 alin. 1 din Legea nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), c), d) coroborat cu alin. (4) lit. d), 5, alin. (6) lit. c) și alin. (7) lit. q) din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv art. 139 alin. (3) lit. a) din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. |. - Se aprobă actualizarea Notei conceptuale pentru obiectivul de investiţii „SLOBOZIA DIGITALĂ - PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A INSTITUTIILOR PUBLICE ALE MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI SLOBOZIA”, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II. - Se aprobă actualizarea Temei de proiectare pentru obiectivul de investiții “SLOBOZIA DIGITALĂ - PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A INSTITUTIILOR PUBLICE ALE MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI SLOBOZIA”, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. IL. - Celelalte prevederi ale H.C.L nr. 272/14.11.2024 rămân nemodificate. Art. IV. - Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei municipiului Slobozia şi pe website-ul www.municipiulslobozia.ro. Art. _V. - Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia, Compartimentului Digitalizare, în vederea aducerii la îndeplinire. PREȘEDINTE DE $ TINPĂA: ) Contrasemnează, Ilie Eugen/ $_ SECRETAR GENERAL MUNICIPIU ș | Jur. Tudoran Valentin bau / | 1 ] O. - UNII e Mi Din 31.03.2025 NOTĂ CONCEPTUALĂ 43499/27.03.2025 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiții: SLOBOZIA DIGITALĂ — PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A ENTITĂȚILOR DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI SLOBOZIA 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: U.A.T. Municipiul Slobozia 1.3. Beneficiarul investiţiei: U.A.T. Municipiul Slobozia 2. Necesitatea şi oportunitatea obiectivului de investiţii propus 2.1. Scurtă prezentare privind: a) deficienţe ale situaţiei actuale: În ultimii ani, investițiile în sisteme IT ale Primăriei Municipiului Slobozia au fost realizate la un nivel minimal şi au urmărit mai degrabă asigurarea unui nivel de funcţionalitate care să permită funcționarea instituţiei prin mentenanţa aplicațiilor existente, decât realizarea unor sisteme care sa ajute la eficientizarea generală a interacțiunii cu cetățenii și mediul de afaceri. Astfel, la nivelul Primăriei Municipiului Slobozia infrastructura IT existentă este inadecvată, fragmentată, depășită din punct de vedere tehnologic, cu nivel redus de interconectare și grad scăzut de securitate cibernetică. De asemenea există implementate o serie de aplicații informatice care acoperă la nivel minimal zona de servicii publice electronice. În urma analizei preliminare realizate la nivelul Primăriei Municipiului Slobozia s-au identificat o serie de probleme/nevoi legate de furnizarea serviciilor electronice, după cum urmează: e Gradul de informatizare este redus, iar aplicaţiile utilizate constituie „insule” de informaţie care nu se partajează și nu se reutilizează, generând ineficiență și o calitate redusă a datelor. Sistemele informatice existente nu permit trasabilitatea activităţilor și urmărirea fluxurilor de rezolvare a diferitelor activităţi/solicitări ale cetăţenilor. e Dinpunctul devedereal interacțiunii cu cetățenii și mediul de afaceri, nu există o alternativă reală și funcţională pentru deplasarea fizică a cetățenilor la sediul instituţiilor administraţiei locale pentru rezolvarea problemelor administrative. De asemenea, timpul pierdut la cozi și timpul necesar cu aflarea procedurilor și a documentelor necesare pentru rezolvarea unei probleme, mod de organizare ne-orientat către nevoile cetățeanului, vizibilitate redusa asupra stadiului de rezolvare a problemelor, creează nemulțumire în rândul cetățenilor * Asigurarea securităţii și a confidenţialității informaţiilor, precum și a continuității serviciilor informatice, nu este asigurată la nivel informatic. b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii: 1. Beneficiile generate de implementarea proiectului propus Raportat la destinatarii serviciilor oferite de către Primărie (persoane fizice și juridice) constau în: e Creșterea calităţii serviciilor oferite, printr-o abordare orientată către cetățean, menită să asigure o satisfacţie sporită în relația cu instituţia primăriei. * Diversificarea gamei de servicii puse la dispoziţie, prin mijloace electronice, on-line, cu impact și utilitate ridicată. Pag 1/19 2 CARU e Creșterea accesibilității cetățenilor, inclusiv a persoanelor cu dizabilități, IFA: de'u| locaţie sau timp, la serviciile în domeniul administraţiei publice locale, prin Wțilizarea , . PRE Fi ae poe ca . si iai tehnologii moderne și eficiente, care elimină necesitatea deplasării fizice la locațiilepyimăriei_„c “A Manic şi asigură disponibilitatea permanentă, 24 ore din 24, 7 zile pe săptămână. a gios e Facilitarea unei administrații participative, prin deschiderea către cetățean și asigurarea transparenţei actului administrativ. e Prin implementarea unui sistem integrat de raportare, Primăria Municipiului Slobozia își propune să înbunățească interoperabilitatea dintre aplicaţiile implementate în vederea reducerii birocraţiei și a timpului de răspuns la solicitări. c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiţii: În urma analizei situației existente s-a constatat că există o diversitate semnificativă de aplicaţii în uz, aplicaţii care nu sunt interoperabile, ceea ce conduce la dificultăți în gestionarea datelor și în generarea de servicii publice. Lipsa unor investiţii substanţiale în ceea ce privește infrastructura informatică, hardware, software de comunicații și securitate, induce riscuri mari pentru întreaga comunitate locală, prin lipsa accesului securizat și rapid la datele gestionate de primăria Municipiului Slobozia și incapacitatea dezvoltării unor servicii publice moderne și eficiente, care să susțină actul managerial și decizional instituțional. 2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiţii cu aceleaşi funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiţii propus, existente în zonă, în vederea justificării necesităţii realizării obiectivului de investiţii propus: - Necesitatea investiţiei a fost prevăzută și în Strategia Integrată de Dezolvare Urbană 2021- 2027 (SIDU) https://Municipiul Slobozia.ro/wp- content/uploads/documente/2024/proiecte/SIDU-Actualizat-2024-V2.pdf (Capitolul 4, Poziţia 100) Baza legală: Legislaţia privind organizarea și funcţionarea instituţiei Actele normative și standardele indicate mai jos sunt considerate indicative și nelimitative, enumerarea actelor normative din acest capitol este oferită ca referință și nu trebuie considerată limitativă, proiectarea și dezvoltarea sistemului informatic urmând a fi realizate în baza legislaţiei în vigoare la momentul implementării. Organizarea și funcţionarea: Toate investiţiile finanțate în cadrul acestui obiectiv specific vor îndeplini criteriile Directivei (UE) 2016/2102 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicaţiilor mobile ale organismelor din sectorul public, în vederea asigurării că toate serviciile publice digitale dezvoltate vor fi accesibile şi persoanelor cu dizabilităţi, contribuind, astfel, la crearea unei piețe unice veritabile pentru date, conform viziunii Strategiei Europene a Datelor (SDE). Totodată, se va asigura interoperabilitatea și securitatea cibernetică pentru toate soluţiile și aplicaţiile digitale dezvoltate în urma investiţiilor finanţate în cadrul acestui obiectiv specific. Pagina 2 din 19 Dezvoltarea și implementarea investiţiilor se va face cu respectarea „Codului europeă! privind eficiența energetică a centrelor de date”. IN Fi oa 2.3. Existenţa, după caz, a unor acorduri internaţionale ale statului care obligă parte realizarea obiectivului de investiţii România se află in procedura de infringement (Scrisoarea de punere în întârziere - încălcarea nr. 2018/2393 (PCUe) pentru neîndeplinirea obligaţiilor ce îi revin privind optimizarea proceselor si digitalizarea serviciilor publice, aflându-se de altfel, de 8 ani, pe ultimul loc in clasamentele DESI care sintetizează indicatorii privind performanta digitala a Europei si urmărește progresele înregistrate de tarile UE, Abordarea strategică a UE in domeniul e-guvernării este reprezentata de Strategia pentru Piaţa Unica Digitală pentru Europa 1 comunicat de Comisia Europeană (CE) in anul 2015. Aceasta strategie tratează pe larg subiecte precum accesul mai bun al consumatorilor si al întreprinderilor la bunuri si servicii digitale în întreaga Europa prin consolidarea domeniului e-guvernării si a securității cibernetice. Principalele documente strategice in domeniul e-guvernării dezvoltate la nivel european sunt: 1. Planul de Acţiune al UE privind guvernarea electronica 2016-2020? Strategia europeană pentru interoperabilitate si cadrul european de interoperabilitate lansate iniţial de Comisia Europeană in 2015 si actualizate prin includerea unui set de recomandări privind interoperabilitatea, precum: asigurarea faptului că interoperabilitatea este luată in considerare la elaborarea instrumentelor legislative si ca sunt incluse referințele relevante, după caz, conceperea si desfășurarea de campanii de comunicare care să promoveze importanta interoperabilităţii si a beneficiilor generate de aceasta, definirea si implementarea unor specificații comune privind termenii si condiţiile pentru accesarea si gestionarea registrelor de bază, implementarea și promovarea modelelor comune pentru descrierea și catalogarea serviciilor publice pe teritoriul UE, dezvoltarea specificaţiilor si instrumentelor in materie de date, pentru susținerea iniţiativelor privind „datele deschise", accelerarea adoptării serviciilor eIDAS, inclusiv a identităţii electronice si a semnăturii electronice, menţinerea si promovarea cadrului de partajare si reutilizare pentru soluţiile IT" (inclusiv sursele deschise). 2. Programul Europa Digitală 2021-20273 Busola pentru dimensiunea digitala (Digital Compass), bazat pe strategia digitală a Comisiei Europene din februarie 2020, prin care se transpun ambițiile digitale ale UE pentru 2030 în dispoziţii concrete. Conform acesteia, până in 2030 toate serviciile publice esenţiale ar trebui să fie disponibile online, iar 80% dintre cetăţeni ar trebui să utilizeze o soluţie de identificare electronica. Conform aceluiași material, digitalizarea poate deveni un factor decisiv al drepturilor si libertăților, permițând oamenilor să ajungă dincolo de anumite teritorii, poziții sociale sau grupuri comunitare. Cetățenii vor putea lucra, învăță, interacționa cu administraţiile publice, își vor putea gestiona finanţele si plățile, vor putea folosi sistemele de îngrijire a sănătăţii, sisteme de transport automatizate, si vor putea participa la viața democratică. Serviciile ușor de utilizat vor permite cetățenilor de toate vârstele si întreprinderilor de toate dimensiunile să influenţeze direcţia și rezultatele activităților guvernamentale mai eficient și să îmbunătățească serviciile publice. ' http:/Avww.dce.gov.ro/poli-com/publicatii/digit.pdf ? https://eur-lex.europa.eu/legal-conţent/RO/TXT/?uri=CELEX%3A52016DC0179 3 hitps://digital-strategy.ec.europa.eu/ro/activities/digital-programme Pagina 3 din 19 Ea SA 2.4. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei: | i Vi ela) js j N Obiectivul general al proiectului SLOBOZIA DIGITALĂ — PROIECT INTEGRAT DE octăzati ll & ] ENTITĂȚILOR DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI SLOBOZIA vizează digitalizarea serviciilor Poyplice locale și furnizarea acestora online, într-un mod unitar, și asigurarea resurselor tehnologice Boriease dezvoltarea sistemelor informaţionale care să fie utilizate în beneficiul, cetăţenilor și IMM-urilor din regiune, prin implementarea unei platforme integrate pentru digitalizare. Platforma informatică care se va implementa va: e asigura digitalizarea proceselor front-office (operaţiuni cu cetățenii/companiile/ organizaţiile de cercetare/instituţiile publice, interacțiune cu cetățenii, servicii publice digitale) și back-office (procese și proceduri interne care contribuie la furnizarea de servicii publice digitale) specifice competenţelor UAT Municipiul Slobozia precum și crearea și operaționalizarea canalelor de legătură cu alte entități publice sau private cu care colaborează în mod permanent asigura interoperabilitatea cu alte soluții locale, regionale sau terțe e asigura securitatea cibernetică pentru soluţiile și aplicațiile IT propuse prin proiect. 3. Estimarea suportabilităţii investiţiei publice 3.1. Estimare proprie a cheltuielilor pentru execuţia obiectivului de investiţii, luându-se în considerare, după caz: Valoarea totală estimată a obiectivului de investiţii este de 5.000.000 Lei fără TVA. Suma exactă va fi stabilita în urma realizarii Studiului de Fezabilitate (S.F.) sau a Proiectului Tehnic (P.T.), după caz. 3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţie, precum şi pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcţie de specificul obiectivului de investiţii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege: Suma estimată necesară pentru elaborarea studiului de fezabilitate, a proiectului tehnic și a auditului tehnic de maturitate digitală este de 250.000 Lei fără TVA. 3.2. Surse identificate pentru finanţarea cheltuielilor estimate (în cazul finanţării nerambursabile se va menţiona programul operaţional/axa corespunzătoare, identificată): Linia de finanţare: Programul Regional Sud-Muntenia 2021-2027 Prioritatea 1 - O regiune competitivă prin inovare, digitalizare și întreprinderi dinamice Obiectivul Specific RSO 1.2 - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizaţiilor de cercetare și al autorităţilor publice Apel de proiecte: PRSM/473/PRSM_P1/0P1/RSO1.2/PRSM_A38 Operaţiunea B - Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al organizaţiilor de cercetare și al autorităţilor publice, prin investiții în dezvoltarea infrastructurii, serviciilor și echipamentelor IT relevante și necesare 4. Informaţii privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenului şi/sau al construcţiei existente: Nu este cazul. Pagina 4 din 19 5. Particularităţi ale amplasamentului propus pentru realizarea obiectivului de investiţii: [ 4 hd i, Ay i ! a) descrierea succintă a amplasamentului propus (localizare, suprafaţa terenului, dimensiuni pl RI! Nu este cazul îZ S b) relaţiile cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile: Nu este cazul c) surse de poluare existente în zonă: Nu este cazul d) particularităţi de relief: Nu este cazul e) nivel de echipare tehnico-edilitară a zonei şi posibilităţi de asigurare a utilităţilor: Nu este cazul f) existenţa unor eventuale reţele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate: Nu este cazul. £) posibile obligaţii de servitute: Nu este cazul. h) condiţionări constructive determinate de starea tehnică şi de sistemul constructiv al unor construcţii existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenţii, după caz: Nu este cazul. i) reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentaţiilor de urbanism aprobate - plan urbanistic general/plan urbanistic zonal şi regulamentul local de urbanism aferent: Nu este cazul. j) existenţa de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existenţa condiţionărilor specifice în cazul existenţei unor zone protejate: Nu este cazul. Pagina 5 din 19 Boa ez e | N N, ÎS 6. Descrierea succintă a obiectivului de investiţii propus, din punct de vedere tehnic bei aa, 7 a) destinaţie şi funcțiuni: În urma implementării proiectului vor fi înregistrate minim următoarele funcțiuni care vor fi completate și adaptate la necesităţile reale care vor fi identificate la fața locului în momentul derulării Auditului de maturitate digitală și elaborării Studiului de fezabilitate și/sau Proiectului tehnic: Componente front-office interconectabile, ca activități principale: e Sistem Portal WEB de furnizare a serviciilor digitale publice noi (minim 40 demersuri electronice) pentru cetățeni și mediul de afaceri; e Sistem porial extranet pentru colaborare interinstituțională - asigură îmbunătăţirea interacțiunii dintre Primărie, cetăţeni și instituțiile subordonate Primăriei; » Sistem pentru bugetare participativă — asigură îmbunătățirea interacțiunii dintre Primărie și cetățeni, oferindu-le acestora posibilitatea de a propune proiecte pentru dezvoltarea orașului şi de a se implica în selecţia proiectelor finanțate de la bugetul local o Sistem semnătura electronica cetățeni (certificat electronic calificat in Cloud) pentru interacțiunea cu Primăria e Sistem de identificare video pentru cetățeni. e Sistem de supraveghere (Public) pentru locurile publice de interes din Municipiul Slobozia. Acestea vor putea fi accesate de orice cetățean interesat prin intermediul portalului web şi a aplicației mobile. e Sistem Plată electronică a taxelor necesare a fi achitate pentru serviciile publice de care beneficiază cetățenii, cu sau fără autentificare; e Sistem Mobile pentru IOS și Android — se vor implementa 5 servicii electronice, printre care Plăţi Online, Depunere/Recepţionare documente în relaţia cu Primăria și Acces la serviciile publice. e Platformă pentru situații de urgenţă pentru persoanele aflate în dificultate, ce va fi implementată prin intermediul aplicaţiilor mobile. * Platformă Parcări de Reședință (Gestionarea licitaţiilor pentru locurile de parcare de reședință) e Portal Web pentru Cetăţeni (Un loc centralizat de unde cetățenii să poate completa, depune și recepționa toate documentele în relația cu Primăria). Acest lucru implică digitizarea tuturor documentelor tipizate și implementarea acestora sub forma unui formular inteligent electronic. e Sistem Info-Kiosk / Self-Service, conectat la serviciile publice oferite cetățenilor e Alte servicii diverse, orientate către cetățeni, pentru eficientizarea și simplificarea interacțiunii cu Primăria. Componente back-office interconectabile, ca activități principale: e Sistem Managementul documentelor și al fluxurilor de lucru: Pagina 6 din 19 Y. = N r, = as i . E _. 2 A i. „| £] ] o Modul Registratură electronică şi urmărirea circulaţiei doc [...]