HCL 88/2014 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE referitoare la completarea H.C.L. Slobozia nr. 26/31.03.2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Public de Asistenţă Socială Sloboza, cu modificările şi completările ulterioare Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 mai 2014, Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului Primar Alexandru Stoica; - Referatul Serviciului Public de Asistenţă Socială nr. 5848 / 09.05.2014 înregistrat la Primăria municipiului Slobozia sub nr. 37623 / 09.05.2014; - Referatul Serviciului Juridic, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 39269/19.05.2014; - Raportul de avizare al Comisiei de Cultură, Învăţământ, Sport, Tineret și Protecţie Socială din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; art. 3, alin. 2, 3 din Hotărârea Guvernului nr. 90/2003 privind a, Regulamentului - cadru de organizare şi funcționare a serviciulu asistență socială, cu modificările și completările ulterioare, ale H.C.R nr. 26/31.03.2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare și icon al Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia, cu modificările “ şi completările ulterioare, ale H.C.L. Slobozia nr. 154/30.09.2013 privind darea în administrare a Centrului Multifuncţionai Bora către Serviciul Public de Asistenţă Socială Slobozia. În temeiul art. 36, alin. 2, lit. a) coroborat cu alin. 3, lit. b), respectiv art. 45, alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. _I — 1) Se aprobă completarea Anexei la H.C.L. Slobozia nr. 26/31.03.2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul introducerii după Capitolul XV - "Compartiment Asistenţă medico - socială” a Capitolului XVI - *Centrul de Zi Multifuncţional Bora”. Conţinutul Capitolului XVI este prevăzut în Anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 2) Capitolele XVI şi XVII se vor renumerota şi vor deveni Capitolul XVII - "Reguli generale privind circulaţia şi operarea documentelor în cadrul serviciului public de asistență socială” și Capitolul XVIII - "Dispoziţii finale şi tranzitorii”, iar articolele din conţinutul celor două capitole se vor renumerota în continuarea celor din Capitolul XVI. Art. Il - Celelalte prevederi ale H.C.L nr. 26/31.03.2011, cu modificările şi completările ulterioare, rămân neschimbate. Art. III — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul www,sloboziail.ro. Art. IV — Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Primarului Municipiului Slobozia şi Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia, în vederea aducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Beţiu Elisabeta Contrasemnează SECRETAR MUNICIPIU, Costea Agripina-Gabriela Nr. 88 din 28.05.2014 Anexa la H.C.L. nr. 88/28.05.2014 CAPITOLUL XVI CENTRUL MULTIFUNCŢIONAL BORA Art. 113 - 1)Centrul Multifuncţional Bora asigură promovarea dreptului fiecărui copil de a-şi păstra relaţiile familiale. Aceasta se realizează oferind servicii adecvate familiei în situaţie de risc de abandonare a copilului, pentru ca ea să fie capabilă să- şi îndeplinească responsabilităţile legate de îngrijirea, securitatea şi educaţia copilului. 2) Este subordonat directorului executiv şi este coordonat de un șef serviciu. 3) În indeplinirea sarcinilor va colabora cu serviciile ce ofera asistenţă socială din cadrul S.P.A.S., cu serviciile de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Slobozia, precum şi cu instituţiile, agenţiile, O.N.G.-urile şi cu voluntari din ţară şi din străinătate, care pot oferi sprijin logistic, tehnic, material sau financiar. Art. 114 - Centrul de zi asigură copiilor servicii adecvate, respectiv: a) educație tip „şcoală după şcoală”, b) instruire educaţională; c) activități pentru formarea de deprinderi și comportamente sociale şi civice; d) activități de promovare a educaţiei interculturale la nivel de unitate școlară; e) activităţi de consiliere psihopedagogică şi educaţională; £) activități de consiliere juridică şi asistență socială. Art. 115 - Prin serviciile oferite în cadrul acestui centru se urmăreşte copilului în mijlocul familiei sale naturale şi dezvoltarea unor relaţii oașec între părinţi şi copii. Totodată, se oferă o alternativă copiilor de a-şi petrece impui i liber. Participând la programele ce se desfășoară în Centrul Multifuncţional Bora, copiii nu numai că vor învăţa să-și petreacă util şi plăcut timpul liber, dar vor recupera şi rămânerile în urmă la învăţătură sau vor aprofunda cunoştinţele şcolare, îşi vor descoperi şi cultiva talentele şi abilităţile. Toate acestea vor avea repercusiuni pozitive asupra formării personalităţii copiilor. Art. 116 - Prin Centrul Multifuncţional Bora, se promovează dreptul copilului de a fi îngrijit în familie, chiar în situaţia în care familia sa se află in dificultate, lucru care până acum ar fi dus la instituționalizare. Prin evitarea instituţionalizării, prin promovarea parteneriatului între echipa Centrului și părinţii copiilor, prin colaborarea cu unităţile de învățământ, se realizeaza o implicare mai larga a comunitatii, o descentralizare a responsabilitatii legate de protectia copilului. Art. 117 - Asigurându-i copilului pe timpul zilei îngrijire, hrană, asistare educaţională, consiliere şi sprijinind familia să-și exercite responsabilitățile parentale, se reduc şansele de abandon şi instituționalizare și în același timp cresc posibilitățile de dezvoltare normală şi integrare socială a copilului. Totodată, frecventarea acestui centru nu duce la etichetare, așa cum se întamplă în cazul centrului de plasament, ceea ce are o semnificație pozitivă pentru integrarea/reintegrarea școlară a copilului. Art. 118 - Prin serviciul alternativ oferit de Centrul Multiuncţional Bora se vor dezvolta standardele de protectie a copilului adoptate la nivel naţional (serviciu alternativ plasării copilului in institutie). a Art. 119 - Strategia locală în domeniul protecției drepturilor copilului are printre obiective și activități prevenirea abandonului copiilor de către familiile naturale, prin înființarea unor servicii educative organizate care să ofere atât consiliere părinţilor şi copiilor, cât şi asistență materială şi financiară pentru acestea. Art. 120 - Centrul Multifuncţional Bora oferă servicii gratuite către comunitate prin intermediul celor două componente de bază ale sale: a)Componenta de releu şi consiliere a centrului — cu acţiune spre exterior potrivit căreia centrul are misiunea de a reduce rata abandonului social, familial şi şcolar al copiilor care provin din familiile sărace, monoparentale sau dezorganizate cu mulţi copii, din comunitatea cartierului „Bora” din oraşul Slobozia prin aplicarea directă în practică a programelor proprii concepute în concordanță deplină cu strategia judeţeană de protecţie a copilului. b)Componenta de asistenţă educaţională directă — cu acţiune în interior potrivit căreia centrul are misiunea de a reduce rata abandonului social, familial și şcolar al copiilor care provin din familii sărace, monoparentale sau dezorganizate cu mulţi copii din cartierul „Bora” din oraşul Slobozia prin desfășurarea în cadru organizat, formal, programat al centrului a activităţilor educaţionale, pe baza programelor educaţionale proprii şi ale Ministerul Educaţiei Naţionale din România. Art. 121 - Obiectivele Centrului Multifuncţional Bora sunt: a) Asigurarea de îngrijire şi securitate pe timpul zilei, prevenind instituţionalizarea copiilor; b) Prevenirea abandonului social, familial şi şcolar; c) Diminuarea ratei vagabondajului şi a delincvenţei juvenile; d) Consilierea şi orientarea şcolară şi profesională pentru copiii cuprinşi în programele centrului, conform particularităţilor psiho-afective şi opţiunilor individuale ale lor; e) Creşterea responsabilităţii părinţilor pentru educarea propriilor copii; f) Creşterea şanselor de acces a copiilor proveniţi din familii în dificultate la condiţii educative şi de îngrijire optime în perioada şcolară şi preşcolară; g) Degravarea financiară a familiilor în dificultate cu contravaloarea cheltuielilor de hrană şi supraveghere a copiilor asistați în centru de zi; h) Asigurarea funcţionării unui serviciu mobil de asistenţă, consiliere şi monitorizare a familiilor aflate în dificultate. Art. 122 - 1) Accesul la serviciile Centrului Multifuncțional Bora se face la solicitarea părinţilor sau a altui susţinător legal al copilului. Cazul este analizat, iar în funcţie de problematica sa, copilul va putea fi primit în centru sau va fi orientat spre alte instituţii. 2) Decizia de primire în centru va fi analizată corespunzător de către directorul executiv al Serviciului Public de Asistenţă Socială Slobozia, în baza anchetelor sociale întocmite de către asistentul social din cadrul centrului şi a planului individual întocmit de către specialistul din cadrul Compartimentului “Venit minim garantat, alocaţii, indemnizatii copii si burse școlare” din cadrul S.P.A.S. Contractul cu beneficiarul va fi semnat de ambele parți încă de la începutul integrării. Art. 123- Criteriile de selecţie ale beneficiarilor sunt următoarele : a. Vârsta : cuprinsă între 6-11 ani; b. Situaţia financiară a familiei : venitul mediu / membru de familie să fie sub salariul mediu pe economie; c. Situaţia şcolară a copilului : să frecventeze cursurile unei instituții de învățământ din zonă (au prioritate copiii cu risc de abandon şcolar). d. Domiciliul familiei : să fie situat în cartierul „ Bora” și în zonele limitrofe. e. Măsuri de protecţie : au prioritate copiii care au beneficiat şi nu mai beneficiază Pi de una din următoarele măsuri de protecţie : instituţionalizarea, plasarea la asistent maternal profesionist, plasament/încredinţare la rude, acordarea de ajutor material; f. Semnarea contractului pentru beneficiarii serviciilor Centrului Multifuncțional Bora. Art. 124 - Grupul tintă restrâns este format din copii de vârstă primară din zona “Bora” - Slobozia, proveniţi din familii aflate în dificultate cu venit pe membru de familie mai mic decât salariul minim pe economie. Art. 125 - 1)Grupul ţintă extins al centrului este reprezentat de catre copii de vârstă primară din celelalte zone ale municipiului Slobozia, proveniți din familii aflate în dificultate, cu venit pe membru de familie mai mic decât salariul minim pe economie. 2) Rata şomajului destul de ridicată, numărul mare de familii cu venituri sub salariul minim necesar pe economie din municipiul Slobozia, ponderea ridicată a copiilor aflați în dificultate în populaţia de copii intre 6 si 11 ani a municipiului Slobozia, au creat premisele necesităţii de a le oferi un cadru adecvat de asistenţă şi ocrotire a copiilor lor. Art. 126 - Beneficiari directi ai Centrului Multifunctional Bora - Slobozia sunt 129 de copii reprezentând grupul ţintă restrâns și 85 de adulți, care primesc din partea angajaţilor centrului consiliere socială şi psihopedagogică. Art. 127 - Accesul la serviciile Centrului Multifuncţional Bora se face numai după semnarea, de catre părinţii/reprezentanţii legali ai copilului, a contractului pentru acordarea de servicii sociale, încheiat în conformitate cu prevederile Ordinujuj nr, 3 73/ 2005. / A Art. 128 - Centrul Multifuncţional Bora va avea o grupă formata din copii d i e) primară, clasele I-IV. i CEL Art. 129 - Programul de activitate al copiilor în cadrul centrului va fi de tut, & vineri şi este cuprins între orele 8.00 şi 16.00, iar programul personalului centri va fi adaptat în funcţie de programul beneficiarilor de serviciile Centrului Multifuncțional. Art. 130 - Pe perioada de timp în care copilul este în Centrul Maultifuncţional Bora se realizează o evaluare lunară în vederea integrării ulterioare a copilului în familie. Evaluarea va fi complexă (socială, psihologică, educaţională, medicală, etc.) și va fi realizată cu metode specifice: rapoarte de anchetă socială la domiciliul părinţilor, evaluări psihologice şi medicale ale copilului, aprecieri ale persoanelor autorizate cu care copilul vine în contact (educatori, profesori, etc). Fiecare copil va avea o persoană de referința în cadrul centrului, care va monitoriza situaţia sa, solicitând specialiștilor evaluările periodice, ce vor fi atașate la dosarul fiecărui copil. Art. 131 - 1) După reintegrarea în familie se realizează o monitorizare periodică, cu o durată variabilă de la caz la caz în funcţie de gravitatea problemelor depistate. 2) Asistentul social va realiza rapoarte de anchetă socială, urmărind evoluţia copilului în cadrul familiei şi în comunitate. 3) În cazul depistării unor probleme, asistentul social va propune soluții de rezolvare a lor; respectiv orientarea către servicii specializate de ajutor social, includerea familiei intr-un program al D.G.A.S.P.C. Ialomiţa de acordare de sprijin material sau financiar, reluarea asistării copilului în cadrul Centrului Multifuncţional Bora, etc. Art. 132 - În cadrul Centrului se vor avea în vedere toate componentele minime pentru a asigura protecția copiilor din toate punctele de vedere, prevenirea incendiilor, a accidentelor, a îmbolnăvirilor, igiena vieții în colectivitate, astfel: a) Fiecărui copil i se va asigura un spațiu adecvat pentru programul de masă pentru servirea suplimentului cald. p; 7 b) Parterul este prevăzut cu 3 grupuri sanitare din care unul este adaptat persoanelor cu dizabilități. c) Grupurile sanitare pentru copii sunt compartimentate adecvat pentru a asigura respectarea intimității copilului, dar si posibilitatea de a interveni urgent din afară în caz de nevoie. d) Apa rece și apa caldă vor fi asigurate în permanenţă. e) Materialele utilizate la amenajarea grupurilor sanitare au fost alese astfel încât să permită intreţinerea şi igienizarea facilă. f) Se va stabili şi se va respecta un program zilnic general de igienizare a spațiilor şi de igienă personală a copiilor ori de cate ori va fi nevoie. g) Se va apela la serviciile medicale pentru controlul periodic medical, vaccinări sau când intervin probleme de sănătate. Se vor respecta indicaţiile de îngrijire (dieta, consultaţii periodice, programe la logoped sau psiholog, etc.) precizate în fișa copilului sau în orice alt document medical. Art, 133 - Activitatea de educație şi socializare constă în transmiterea de cunoștințe şi deprinderi, încurajarea implicării copiilor în diferite activităţi ale familiilor lor (organizarea timpului liber alături de familie), dezvoltarea relaţiilor cu comunitatea. Acestea se realizează prin : a) Educatorul va organiza şi veghea joaca, antrenând copii în activități educative de timp liber. b) Copiii vor fi implicați in activitati cotidiene cu caracter gospodaresc. c) Copiii vor fi stimulati sa participe la viata familiei, cu evenimentele ei (aniversari, sarbatori, etc.), astfel încât să se simtă integrați în structura familiei. d) Asistentul social va pregati reintegrarea copilului în comunitate (bloc, strada, etc.), propunand vecinilor o atitudine de intelegere si sprijin fata de copilul in dificultate, avand grija sa pastreze secretul asupra situatiei familiale care a determinat asistarea copilului intr-un Centru de Zi Multifuncțional. e) Asistentul social va tine legatura cu familia si o va informa despre evolutia situatiei scolare a copilului, despre recomandarile cadrelor didactice. Art. 134 -Activitatea de consiliere se va desfasura in cadrul Centrului Multifunctional si la domiciliul familiilor (în special consilierea sociala); membri ai echipei mobile se vor deplasa la domiciliile familiilor, deoarece adesea parintii au nevoie de sfaturi practice in propriul lor mediu de viata. Consilierea familiei poate fi socială, psihologică, juridica, pentru gasirea unui loc de munca, etc. Art. 135 - Caracteristica principala a abordarii activitatilor cu familia este parteneriatul in cresterea si educarea copilului: familia nu este lasata deoparte pentru ca nu stie, nu poate sau nu are cu ce sa-si creasca copilul, ci este pregatita, antrenata si ajutata, fiind considerata un partener activ. Art. 136 - Programul de consiliere va fi individualizat, bazat pe problemele majore cu care se confrunta familia, în special in legatura cu exercitarea rolului educativ al acesteia, fiind avute în vedere cele 3 dimensiuni, respectiv psiho-afectivă, cognitiva si socializatoare: a) Dimensiunea psiho-afectiva: capacitatea parintilor de a anticipa / a constientiza nevoile esentiale ale copilului si de a le raspunde intr-un mod adecvat conditioneaza securitatea fizica si psihica de baza a copilului, definirea personalitatii lui, sentimentul de incredere in el si in ceilalti. b) Dimensiunea cognitiva: sustinuta de prima dimensiune, aceasta permite invatarea primelor moduri de comunicare si de cunoastere a lumii, transmiterea cunostintelor si a deprinderilor cotidiene, precum si posibilitatea de a avea locul propriu in istoria familiei. c) Dimensiunea socializatoare: este cea mai profunda dimensiune a campului 7 educatiei parentale. Copilul are nevoie sa fie indrumat catre mediul social, in care isi va manifesta potentialitatile ca fiinta adulta autonoma. Art. 137 - 1)Consilierea va avea în vedere toate dimensiunile rolului parental, menţionate la articolul 136, insistand asupra aspectelor mai grave, de la caz la caz. Este o activitate pe termen lung, ale carei rezultate nu sunt imediat vizibile, fiindca reprezinta un adevarat proces de educare si responsabilizare a familiei 2) Consilierea copilului se va face de catre personalul specializat din centru (asistent social, psihopedagog, educator) şi în cazuri deosebite de catre personalul specializat din cadrul Complexului de Servicii Comunitare Destinat Protectiei Copilului al D.G.A.S.P.C. Ialomiţa, vizând următoarele aspecte: a) insuflarea respectului pentru familie în general, chiar daca pentru un timp copilul este separat de propria familie, acesta fiind un aspect esential al pregatirii sale pentru viaţa de adult. b) stimularea participarii la viata familiei (aniversari, sarbatori, etc.) pentru a se simti integrat in structura familiala. c) in cazul copiilor institutionalizati anterior, se va incuraja mentinerea relatiilor sociale (educatori, colegi, etc.); astfel, copilul este incurajat sa pretuiasca, atat cat se poate, orice etapa din viata sa. Art. 138 - Persoanele aflate în deplasare, în interes de serviciu sunt obligate să respecte prezentul regulament precum şi regulile de disciplină specifice unităţii în care îşi desfăşoară activitatea pe timpul deplasării. Art. 139 - Prezentul regulament prevede obligaţia angajaţiilor de a respecta legislaţia în vigoare privind protecţia drepturilor copilului. Art. 140 - Programul de lucru este conform graficului de lucru. Art. 141 - 1) Evidenţa prezenţei la serviciu se ţine prin condica de prezenţă . 2) Salariaţii sunt obligaţi să-şi semneze zilnic condica de prezenţă, me deplasările sau concediile de odihnă,medicale, etc. 3) De asemenea, prezenta copiilor in cadrul Centrului Multifuncţional e: prin consemnarea în condica de prezenţă a acestora, separat de cea a personăl Art. 142 - Programarea concediilor de odihnă se va face de către seful ehba Multifunctional, de comun acord cu toţi salariaţii cu asigurarea bunei funcțidnăii a compartimentelor pe întreaga activitate a anului şi cu aprobarea directorului executiv a S.P.A.S.Slobozia. Art. 143 - Persoanele care asigură conducerea Centrului Multifunctional au, în raport cu atribuţiile ce le revin, următoarele îndatoriri: a) organizează şi îndrumă activitatea personalului din subordine în vederea îndeplinii atribuţiilor stabilite pentru fiecare prin fişa postului; b) coordonarea personalului a [...]