HCL 53/2019 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA ji CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA dă Adresa: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul ialomiţa ROMÂNIA Telefon: 0243/231401, Fax:0243/217.1400, i Website: htip;/Avww,sloboziail.ro Email: office municipiulslobozia.ro fA 7 să N e HOTĂRÂRE E! N Au) privind darea în administrare prin gestiune directă a furnizării/prestării Serviciului de, transport public local de călători prin curse regulate în Municipiul Slobozia; către Serviciul Public de Transport Local _ Consiliul Local al Municipiului Slobozia, județul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28 martie 2019, Având în vedere: m Expunerea de motive a domnului Primar Mocioniu Adrian-Nicolae; EM Avizul Consiliului Concurenţei nr. 15858/2019, înregistrat la Primăria Slobozia cu nr. 28595/2019; EI Adresa de înştiinţare nr. 90798/2018 transmisă către Consiliul Judeţean Ialomiţa; BI Adresa de înştiinţare 90798/2018 transmisă către Instituţia Prefectului Ialomiţa; N Referatul de specialitate al Serviciului Gospodărie Comunală, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 38194/2019; MI Raportul de avizare al Comisiei Juridice şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local Slobozia; Ei Proiectul de hotărâre are la bază următoarele prevederi legale: Regulamentul (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului, din 23 octombrie 2007, privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE)nr.1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului ; Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, actualizată; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 31/1990 privind societățile, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice cu modificările şi completările ulterioare aduse de Legea nr. 225/2006; Legea nr. 92/2007 (actualizată) a serviciilor de transport public local; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de srvicii; Legea nr. 21/1996 a concurenței, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ANRSC nr. 140/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor d edlegare a gestiunii serviciilor de transport public local; Hotarârea de Guvern nr. 396/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Hotărârea de Guvern nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la tribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiuni de servicii; Hotărârea Guvernului României nr. 490/2011 privind completarea Regulamentului general de urbanism, aprobat prin Hotărârea Guvernului României nr. 525/1996; Hotărârea de Guvern nr. 1460/2008 — Strategia națională pentru dezvoltare durabilă a României — Orizonturi 2013-2020-2030; Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; Ordonanţa Guvernului nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru realizarea interfeţelor cu alte moduri de transport; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenței nr. 21/1996; Ghidul 1 ION N solicitantului — Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrul apelului de a cu numărul POR/2017/4/4.1/1, Axa prioritară 4, Prioritatea d einvestiţii (46, Obiectivul specifice 4.1 — Reducerea emisiilor de carbon în municipiile d ereşedință dă judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană. N În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. d), c) coroborat cu alin. (6) lit. a) pet. 14, respectiv art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂSTE: Art. 1 — Se aprobă darea în administrare prin gestiune directă a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate în Municipiul Slobozia, către Serviciul Public de Transport Local, denumit Operator Intern, pe o perioadă de 6 ani. Art. 2 — Se aprobă atribuţiile şi responsabilităţile Operatorului Intern — Serviciul Public de Transport Local cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de transport public local prin curse regulate în Municipiul Slobozia şi operarea sistemului de utilităţi publice aferent, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3 — Se aprobă programul de transport public local de călători prin curse regulate în Municipiul Slobozia pentru liniile de transport 1 - 5, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 4 — Se aprobă darea în administrare Operatorului Intern a bunurilor proprietatea publică a UAT Municipiul Slobozia, conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art. 5 — Se aprobă cerinţele standard pentru mijloacele de transport care vor fi utilizate de către Operatorul Intern pentru prestarea serviciilor de transport public local şi lista mijloacelor de transport utilizate la prestarea serviciului public de transport, conform Anexei nr. 4 la prezenta hotărâre. Art. 6 — Se aprobă tarifele de călătorie practicate, elementele de identificare ale titlurilor de călătorie şi lista punctelor de vânzare a titlurilor de călătorie, începând cu data prestării de către Operatorul Intern a serviciului de transport public local, conform Anexei nr. 5 la prezenta hotărâre. Art. 7 — Se aprobă diferenţele de tarif (gratuități), care cuprind categoriile de călători care beneficiază de gratuităţi şi reduceri la transportul în comun şi modelul formularului de decont pentru diferenţele de tarif, conform Anexei nr. 6 la prezenta hotărâre. Art. 8 — Se aprobă indicatorii de performanţă ai Serviciului şi modalitatea de calcul a penalităţilor, conform Anexei nr. 7 la prezenta hotărâre. Art. 9 — Se aprobă indicele de satisfacție a pasagerilor (călătorilor), (ISP), conform Anexei nr. 8 la prezenta hotărâre. Art. 10 — Se aprobă metodologia de monitorizare și evaluare a Programului de Transport al Operatorului Intern, conform Anexei nr. 9 la prezenta hotărâre. Art. 11 — Se aprobă Caietul de Sarcini al Serviciului Public de Transport Local în Municipiul Slobozia, conform Anexei nr. 10 la prezenta hotărâre. Art. 12 — Se aprobă Regulamentul Serviciului Public de Transport Local în Municipiul Slobozia, conform Anexei nr. 11 la prezenta hotărâre. Art. 13 — Se aprobă modelele formularelor de decont pentru plata compensaţiei, , conform Anexei nr. 12 la prezenta hotărâre. Art. 14 — Se aprobă costurile eligibile incluse în calculul decontării obligaţiei de serviciu public şi cerinţele privind contabilitatea separată, conform Anexei nr. 13 la prezenta hotărâre. Art. 15 — Se aprobă calculul, modificarea, indexarea costului unitar pe kilometru, conform Anexei nr. 14 la prezenta hotărâre. | Art. 16 — Se prorogă încredințarea spre exploatare a bunurilor prevăzute în Anexa. 3.1 — Bunuri de retur, bunuri mobile; Anexa 3.2 — Bunuri de preluare; Anexa 3.3 — Programul de investiţii, Anexa 5.3 — Lista punctelor de vânzare a Titlurilor de călătorie, până la data la care vor fi disponibile. Art. 17 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data încetării raporturilor juridice între UAT Municipiul Slobozia şi Operatorul SC Nicktouring SRL. Art. 18 — Anexele 1- 13 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 19 - Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul wwyw.sloboziail.ro. Art. 20 - Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Primarului, Serviciului Gospodărie Comunală, în vederea aducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ contrasemnează, Croitoru nca-Luminiţa SECRETAR MUNICIPIU ; A jr. Tudoran Valentin Nr. 53 Din 28.03.2019 Hotărâre de dare în administrare, prin gestiune directă a serviciului - “serviciului de transport public local de călători prin curse regulate în Municipiul Slobozia Prezenta hotărâre de dare în administrare a fost încheiată:la data de...... Municipiul Slobozia,” persoană juridică, cu sediul în str. Episcopiei nr. 1, cod postal 920023, Slobozia, judeţul Ialomiţa, având cod fiscal nr. 4365352, cont 31TREZ24A840302400300X, deschis la Trezoreria Municipiului Slobozia, reprezentat prin Primar hotărăște darea în administrare a serviciului serviciului de transport public local de călători prin curse regulate în Municipiul Siobozia în vederea gestiunii directe către Operatorul Serviciul Public de Transport Local, serviciu cu personalitate juridică aflat în subordinea Consiliului Local al Municipiului Slobozia ......aueaiesi? Hotărârea de dare în administrare este elaborată în condiţiile art. 28 alin. 2, lit. b din Legea nr. 51/2006 şi Regulamentul 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogarea Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului. Capitolul | Definiţii și interpretare . Articolul 1. Definiţii și interpretare 1.4. În măsura în care nu se prevede altfel și cu excepția situaţiei în care contextul reclamă altfel, termenii și expresiile folosite în hotărârea de dare în adminisrare vor avea următoarele înțelesuri: “Aprobări Necesare” înseamnă toate aprobările, licenţele, autorizațiile, permisele, în legătură cu exploatarea Sistemului și efectuarea Serviciului, necesare Operatorului în vederea executării obligaţiilor asumate prin prezenta Hotărâre. de dare în administrare. „ANRSC" înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „ARR" înseamnă Autoritatea Rutieră Română. „Aria gestiunii serviciului“ înseamnă aria pe care Operatorul prestează serviciile de transport sub Obligaţia de serviciu public şi este reprezentată de aria administrativ- teritorială a municipiului Slobozia. „Aria Serviciului” înseamnă raza administrativ-teritorială a i municipiului Slobozia, fără a aduce atingere vreunei linii de ieșire sau altor elemente auxiliare Serviciului de transport care intră pe raza unităților administrative-teritoriale vecine. LE NI „Autoritate Competentă” înseamnă. autorităţile locale al Slotăziă:,. conform “ competenţeloK prevăzute! de Lege, Autoritatea de Au orice” instanță judecătorească competentă şi autoritate . — naţională sau organizaţie internațională, inspectorat, ministru, minister, persoană: oficială sau funcționar public din cadrul Guvernului României, instituţie publică, inclusiv, dar nelimitându-se Ia, Autoritatea de Reglementare și Autoritatea de Reglementaie în Transporturi. „Autoritatea de Reglementare” înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice sau orice altă instituție similară care poate fi autorizată și împuternicită prin Lege să monitorizeze și să reglementeze regimul Tarifelor şi/sau al Serviciului. „Autoritatea de Reglementare Transporturi” în înseamnă Autoritatea Rutieră Română (ARR) sau oric& altă instituţie similară care. poate fi autorizată și împuternicită prin Lege să acorde operatorilor de transport rutier Licenţe comunitare, Copii conforme ale acestora, precum și să monitorizeze. și să controleze respectarea de către operatorii de transport a condiţiilor - impuse prin licențe şi prin reglementările legale în vigoare privind transportul rutier. „Autoritate de Autorizare” Înseamnă autoritatea locală competentă, care are competenţa legală de a delega gestiunea Serviciului de transport public local și capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă, conform legislaţiei, care are atribuţii de organizare, reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciului de transport public local prin compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului. „Bune Practici Comerciale” înseamnă toate acţiunile, faptele, metodele și practicile relevante aplicabile în general în vederea gestionării Serviciului care, la un anumit moment dat, în termeni rezonabili și în condiţiile legii, pot asigura rezultatul dorit. Di 4 Liri „| Pentru scopul Serviciului | Buhală Practici Comerciale inc prezentei hotărâri de dar (A) “disponibilitatea necesă de echipamente, utilaje, vehicule, materiale, resurse adecvate, inclusiv a utilităţilor necesare astfel încât aceste elemente ante-menţionate | să funcționeze la capacitate maximă atât în condiții normale de operare, cât și în condiţii excepționale de operare ce pot fi prevăzute “în limite rezonabile, (B) suficient personal de exploatare cu experienţă și instruire adecvate în operarea corectă și eficientă a elementelor menţionate la litera (A) de mai sus, ținând cont de specificațiile și normele de fabricaţie; totodată, acest personal trebuie să fie capabil să lucreze și în condiţii neobișnuite ce pot fi prevăzute în limite rezonabile, (C) operaţiile de întreținere și reparații preventive ori de rutină, executate într-un mod care asigură exploatarea și operarea în siguranță și pe termen lung, ținând cont de recomandările fabricantului; de asemenea, operațiunile de întreținere și - reparaţii ante- menţionate vor fi executate de personal instruit și cu experienţă, care deține know-how-ul, tehnica, uneltele și echipamentele adecvate, (D) verificări și controale inopinate și adecvate pentru a asigura funcționarea la parametri optimi a echipamentelor folosite pentru furnizarea Serviciului, atât în condiții normale, cât și în condiții neobișnuite (ce pot fi prevăzute în limite rezonabile) și (E) operarea echipamentelor folosite pentru furnizarea Serviciului în condiţii de siguranță deplină pentru personalul manevrant, alți angajați, populaţie, mediul înconjurător, precum și pentru alte instalaţii conexe. "Bunuri" înseamnă bunurile date în administrare de UAT Slobozia Operatorului — Serviciul Public de Transport Local pentru prestarea serviciului de see 5 transport public „Caietul do Sări E 2: L: sai '4ransport. public local de peri “| în municipiul Slobozia (Anexa nr. înseamnă, caietul de sa ne 3) hotărâre de dare în administrare), aprobat de Municipiul. Slobozia conform Ordinului Ministerului Transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local. „Călători” înseamnă utilizatorii Serviciului, respectiv persoanele beneficiare ale Serviciului pe baza Titlurilor de Călătorie. „Compensaţie” reprezintă. compensaţia de serviciu public, astfel cum este definită la art. 2 litera (9) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 respectiv „orice beneficiu, în special financiar, acordat direct sau indirect. de către o autoritate competentă, din fonduri publice, în perioada de punere în aplicare a unei obligații de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă” „Data Intrării în Vigoare” înseamnă. data semnării de ambele părţi a prezentei hotărâri de dare în administrare. „Data Începerii (prestării Serviciului)” înseamnă data intrării în vigoare a prezentei hotărâri de dare în administrare. „Diferențe de Tarif" reprezintă sumele acordate Operatorului de la bugetul local al Municipiului Slobozia, aferente acoperirii influențelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimaţiile de călătorie individuale, potrivit Art. 8 („Diferenţele de Tarif) din prezenta Hotărâre de dare în administrare şi Anexei nr. 3 la Caietul de Sarcini. „Drept Exclusiv” înseamnă dreptul exclusiv, astfel cum este definit la art. 2 litera f) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, care permite exploatarea Serviciului de către operatorul în Aria Serviciului, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Efectul financiar net” înseamnă totalitatea efectelor, pozitive sau negative, ale conformării operatorului cu Obligaţia de serviciu public asupra eventualelor o... activități de transport ale o ere tori dial de Obligaţia de Serviciu publici gtsctu net va fi “calculat “potrivit, Regulamentul nr. 1370/2007 și va ţine seama de costurile efective cu prestarea Obligaţiei de serviciu “public suportate de către Operator, reflectate în situațiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa nr. 3 la Caietul de Sarcini. „Indicatori de Performanţă” înseamnă cerințele și standardele în legătură cu Serviciul care trebuie să fie satisfăcute de către operator, astfel cum sunt prevăzute în Anexa nr. 7 la prezenta hotărâre de dare în administrare. „Infrastructura transport” reprezintă totalitatea căilor de comunicaţie între două sau mai multe puncte și dotările aferente; Infrastructura de transport este cea definită de art. 14 din Legea nr. 92/2007 și este formată din infrastructura rutieră şi infrastructura de operare „Infrastructura rutieră” reprezintă totalitatea drumurilor, de regulă deschise circulației publice, împreună cu semnalizarea și amenajările rutiere, pe care o persoană poate circula cu un vehicul dintr-un punct în altul; Constă în infrastructura de transport, utilizată de operator pentru efectuarea Serviciului de transport public local (străzi, semafoare, semnalistica rutieră etc). » „Infrastructura de operare reprezintă infrastructura de transport utilizată în scopul prestării Serviciului de transport public local si/sau infrastructura proprie utilizată pentru prestarea serviciului „Lege” înseamnă orice norme de drept aplicabile în România incluzând, dar fără a se limita la acestea: tratate, legi, ordonanţe, hotărâri, regulamente, coduri, norme metodologice, ordine, decizii, decrete, directive, principii generale de drept și hotărâri judecătorești obligatorii erga omnes, precum și reglementările obligatorii emise la nivelul Uniunii Europene, precum și orice cerință sau recomandare a Autorităţii de Reglementare și sase a 7 Autorității de Reglementare î unei Atat Competente din 3 aplicare a oricăreia dintre, cele de mai sus psi către o Autoritate Competentă din România sau la nivelul Uniunii Europene. În sensul prezentei definiţii „hotărârile judecătorești obligatorii erga omnes" reprezintă (i) hotărârile judecătorești definitive pronunţate in materia contenciosului administrativ prin care s-a anulat în tot sau în parte un act administrativ cu caracter normativ, (ii) deciziile Curţii Constituţionale prin care se constată - neconstituționalitatea unui act normativ... (iii) recursurile în interesul legii pronunțate de Înalta Curte de Casaţie și Justiţie asupra “problemelor de drept care au fost soluționate diferit de instanțele de judecată precum . și (iv) hotărârile judecătorești pronunţate în acţiunile colective introduse de către o categorie anume de cetățeni si care beneficiază de efectele acesteia. „Licenţă de Traseu” înseamnă actul tehnic şi juridic emis de Autoritatea de (transport) autorizare, opozabilă față de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze - serviciul local sau județean de transport călători, după caz, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze, pe un anumit traseu şi conform Programului de transport al Operatorului. sa] „Metodologia ANRSC" înseamnă Normele-cadru privind stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane, aprobate prin Ordinul președintelui ANRSC nr. 272/2007 sau orice act normativ care ar înlocui aceste norme-cadru la un moment dat. „Mijloace de Transport" înseamnă autovehiculele, prezentate în Anexa 4, prin care operatorul efectuează Serviciul de Transport Public urban la nivelul Municipiului Slobozia. „Obligații de serviciu public” înseamnă acele obligaţii definite de art. 2 litera (e) din -Regulamentul (CE) nr. 1 [...]