HCL 367/2025 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr, î, 920922, Judeţul lalomiţa, CJ 4355352 Telefon; 02423:231,401, Fox: 0223212140 Wiebaite htepe/munleiplulzioboziaro | Email: ffizeBrnualeipiulzlabazia.ra HOTĂRÂRE privind-aprobarea Metodologia de evaluare a nevoilor comunității- iile în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din municipiul Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din 30 Octombrie 2025, Având în vedere: -Referatul de aprobare al domnului Primar Potor Danut Alexandru; -Referatul Directiei de Asistenta Sociala Slobozia, inregistrat la Primaria Municipiului Slobozia sub nr. 93499/10.10.2025; - Raportul de specialitate al Compartimentului Proceduri Administrative şi Secretariat Consiliul Local, înregistrat sub nr. 98099/23.10.2025; -Raportul de avizare al Comisiei Juridice si de Disciplina-si Comisia pentru Invatamant, Cultura, Sanatate, Sport, Tineret, Protectie Sociala din cadrul Consiliului Local Slobozia; -Prevederile Ordinului nr. 1.923 din 24 iulie 2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice, actualizat; -Prevederile Ordinului nr. 2.489 din 13 decembrie 2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, actualizat; -Prevederile Legii nr. 292 din 20 decembrie 2011 asistenţei sociale, actualizata; -Prevederile Legii nr. 17 din 6 martie 2000 privind asistenţa-socială a persoanelor vârstnice, republicată si actualizata; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit..b), respectiv art. 139 alin. (1), coroborat cu prevederile art. 5 lit. ee) din Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂSTE: Art.] —Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii: în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele- vârstnice din municipiul Slobozia, conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 —Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publică: prin afişare la sediul Primăriei Slobozia şi pe site-ul propriu www.sloboziail.ro. Art.3 —Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Directiei de Asistenţă Socială Slobozia, in vederea aducerii la indeplinire. sosea ae > Contrasemnează, Secretar General-al Municipiului Slobozia Jur, i — Nr. 367 Din 30.10.2025 tai Anexa la H.C.L. nr. 367/30.10.2025 METODOLOGIA DE EVALUARE A NEVOILOR COMUNITĂȚII ÎN VEDEREA ORGANIZĂRII SERVICIILOR SOCIALE PENTRU PERSOANELE VÂRSTNICE DIN MUNICIPIUL SLOBOZIA . Art. 1. Dispoziţii generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice are în vedere următoarele acte normative: 1. Atribuţiile Direcţiei de Asistenţă Socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. 8) şi alin. (3) lit. d) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; 2. Funcţia Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potenţialului comunității în vederea prevenirii și depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3. Obligaţia Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acțiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. 1-3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. Prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi cele propuse spre a fi înființate, resursele materiale, financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei judeţene şi a sectoarelor municipiului Bucureşti de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu; 5. Măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-2030 prevăzut în anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de Fa A — către DAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de îngrijire la doihiciliu |şi realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare; 6,/Obligaţia Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate și de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii și solidarităţii sociale nr. 2489/2023 pentru aprobarea- Standardelor minime de calitate privind-managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 7. Prevederile art. 2741 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului. la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. Art. 2. Scopul utilizării prezentei metodologii Scopul aprobării prezentei metodologii este fundamentarea organizării şi acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedința pe raza administrativ- teritorială a Municipiului Slobozia. Art. 3. Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii, Primăria Municipiului Slobozia prin Direcţia de Asistenţă Socială Slobozia, în colaborare cu agenţiile judeţene pentru plăţi şi inspecţie socială, casele judeţene de pensii, relaţii cu ONG-uri, obţine cel puţin următoarele rezultate: | 1. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reşedința pe raza Municipiului Slobozia și care necesită sprijin pentru activitățile de bază ale vieţii zilnice; 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reședința pe raza Municipiului Slobozia şi care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice din partea îngrijitorilor informali şi voluntari; 3. indicatorii de eficiență cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc și a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistență socială; 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. ; ) Sursele de date sa z Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: 1. bazele de date/registre ale Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: a) bazele de date ale direcţiei cu beneficiarii măsurilor de asistență socială, sistemul informatie pentru domeniul asistenţei sociale în care se prelucrează cererile, declaraţiile și documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune; b) bazele de date ale direcţiei cu persoane vârstnice beneficiare de, servicii sociale rezidenţiale; c) solicitările îngrijitorilor informali, prevăzut la art. 3 din Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului încheiat între îngrijitorul informal al persoanei vârstnice dependente și serviciul public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare; d) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare; 2. baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, EUROSTAT etc., cum ar fi: datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei Legea nr. 17/2000 privind asistenta socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/judeţe/naţionale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată şi îmbătrânire activă, incluziune socială, persoane bară adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoltare servicii sociale, etc., spre exemplu: a) raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate cu nevoi de îngrijire de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/i33/images/Documente/MMPS/Rapoarte si studii MMPS/DPSS/20220928 raport-mapare-persoanevarstnice.pdf. b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngrijire pe termen lung 2023- 2030, accesibil la adresa: https://mmuncii.roi33/images/Documente/MMPS/Rapoarte si studii MMPS/DPSS/2022 Studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei ILDIA 2 023- 2030 RO.pdf 7 3 “4 Nanalize/studii de fundamentare care au stat la baza aprobării altor -documente--de IN politică ublică la nivel local/judeţean, cum ar fi: programul de acțiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, planul judeţean de incluziune socială etc.; 5. anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. ) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; Art.5. Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunității Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activităţile de bază și instrumentale ale vieții zilnice şi care nu se află în evidenţa serviciilor sociale/nu sunt înscrise în registrul naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologie prevede utilizarea de către Direcţiei de Asistență Socială Slobozia a următoarelor metode şi instrumente de lucru: 1). Estimarea nevoii potenţiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT (procent din populaţia de referință), care să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potenţiale de îngrijire), raportat la anumiţi indicatorii statistici pe categorii de venituri, statut etc. Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. 2). Fişa de identificare persoana vârstnică la risc În cadrul activităţii Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia de asigurare a pachetului minim de asistenţă socială, în activitatea de identificare a nevoilor comunităţii, de asigurare a serviciilor comunitate integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale, de evaluare în vederea asigurării accesului la beneficii de asistență socială etc., Direcţiei de Asistenţă Socială completează o fişă de identificare a persoanei vârstnice Ia risc. Fişa de identificare persoana vârstnică la risc reprezintă un instrument de identificare a vulnerabilităților la nivel individual şi comunitar şi de identificare a priorităţilor de intervenţie în situaţii de urgență, pentru categoria persoane vârstnice, și are doar rolul de a evidenția existenţa unor factori de risc, care pot fi infirmate sau confirmate în următorul pas al analizei nevoilor, cel de evaluare a nevoilor. Direcţiei de Asistenţă Socială stabileşte formatul și conținutul instrumentului pe care îl utilizează, cu respectarea prevederilor minime prevăzute de prezenta metodologie, conform anexei la metodologie. A 4 — x & A SA 3).Re istrul persoanelor vârstnice la risc - “RA frul persoanelor vârstnice la risc este baza de date în care se înregistrează lista noininală de persoane vârstnice la risc (posibil cu nevoi de sprijin/îngrijire). i Dacă este înregistrată cererea de asistență socială se întocmeşte direct fișa de evaluare inițială. Estimarea nevoilor de sprijin ale persoanelor vârstnice la nivelul unităţii administrativ- teritoriale se obţine prin agregarea/centralizarea datelor obţinute prin verificarea indicatorilor de risc şi înregistrate în lista nominală a persoanelor vârstnice la risc. Această bază de date, pe lângă utilitatea pentru estimarea nevoilor de sprijin ale persoanelor vârstnice la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, privitor la numărul, procentul şi profilul persoanelor la risc, poate fi folositoare şi pentru organizarea activităților DAS în relaţie cu furnizarea şi gestionarea serviciilor de îngrijire de lungă durată din comunitate. Astfel, orice persoană vârstnică la risc, conform Fişei de identificare persoana vârstnică la risc, cel puţin un indicator de risc completat cu „Da”) înregistrată în registru, trebuie inclusă în pasul următor de analiză a nevoilor — evaluarea gradului de dependenţă şi a nevoilor de îngrijire de lungă durată. Registrul persoanelor vârstnice la risc trebuie completat în format Excel sau un format similar, pentru a permite interoperabilizarea datelor deţinute cu alte baze de date. Pentru fiecare persoană vârstnică, pe lângă valorile indicatorilor, sunt consemnate şi data completării Fişei şi concluzia Fişei de identificare persoana vârstnică la risc care arată pașii ce trebuie întreprinși de Direcţiei de Asistenţă Socială în continuare — dacă evaluarea trebuie sau nu continuată şi, dacă da, cine şi când urmează să o completeze. 4). Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi de îngrijire de lungă durată include persoanele vârstnice la risc pentru care s-a întocmit şi fişa de evaluare iniţială, dar pentru care nu este elaborat un plan de îngrijire şi asistență, nu este semnat contractul de servicii sociale și, prin urmare, încă nu sunt în evidenţa serviciilor sociale. Registrul conţine informații din fişa de evaluare inițială, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1 la Standardele minime de calitate privind managementul de-caz. în serviciile sociale- acordate persoanelor vârstnice, aprobate prin Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2489/2023. Art.6. Recomandări în utilizarea instrumentelor de evaluare a nevoilor comunității Pentru simplificare administrativă şi eficientizarea activităţii, până la dezvoltarea sistemului informatic de asistență socială, Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia dezvoltă N "instrumentele de lucru pe baza/compatibil cu evidenţa electronică/registrul a persoanelor beneficiare de asistenţă socială/servicii sociale pe care o deţine deja, conform legislaţiei în vigoare. Etape Cerere de Instrument utilizat Registru servicii sociale Identificare NU Fişă de identificare Registrul persoanelor persoană vârstnică larisc | vârstnice la risc Evaluare inițială DA Fişă de evaluare iniţială Registrul persoanelor vârstnice cu nevoi dej îngrijire de lungă durată Evaluare complexă DA Fişă de evaluare Registrul beneficiarilor sociomedicală*, conform anexei nr. 2 din HG 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanei vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare. de servicii sociale = FIȘĂ de identificare persoana vârstnică la rise Număr unic de înregistrare (poziţie) în Registrul persoanelor vârstnice la risc Data completării Fişei de identificare persoana vârstnică la risc(zi/lună/an) Persoană vârstnică: Nume și prenume Sex: 1.M2.F Adresa Reprezentantul DAS care a completat Fişa de identificare per soana vârsnică la risc şi a Registrul persoanelor vârstnice la risc: - înregistrat în Nume şi prenume telefon: Profesia e-mail: Funcţia în cadrul DAS/primăriei : Sursa informaţiilor, după caz: Indicatorii de risc care arată nevoi potenţiale de sprijin Da Nu Nu ştiu Reţeaua de sprijin Criteriul 1: Persoana vârstnică bară sprijin din partea familiei sau a unei reţele de sprijin 6) Persoană vârstnică care trăieşte singură şi nu-are-rude în proximitate — în localitate sau în alte localităţi învecinate, şi nici prieteni, vecini, alte persoane cu care să interacţioneze, regulat şi care să o sprijine b) Persoană vârstnică care trăieşte în context familial, dar este la risc de abuz sau neglijare* Starea de sănătate psihice Criteriul 2: Persoana vârstnică cu afecţiuni ce necesită îngrijire specializată sau care se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile sociomedicale, din cauza bolii ori stării fizice sau a) Persoană vârstnică care nu este luată în evidența unui medic de familie b) Persoană vârstnică cu dificultăţi în realizarea activităților vieţii cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate legate de vedere c) Persoană vârstnică cu dificultăți în realizarea activităților vieții cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate legate de auz d) Persoană vârstnică cu dificultăţi în realizarea activităţilor vieţii cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate legate de mobilitate —mers, urcat scări etc. e) Persoană vârstnică cu dificultăți în realizarea activităților vieţii cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate legate de memorie, concentrare sau cogniție £) Persoană vârstnică cu dificultăți în realizarea activităților vieţii cotidiene din cauza unor probleme grave de sănătate legate de comunicare 8) Persoană vârstnică cu probleme de sănătate mintală care nu este diagnosticată de uri medic de specialitate/nu beneficiază de tratament adecvat h) Persoană vârstnică cu risc suicidal, comportament autodistructiv, inclusiv * Semne ale unui posibil abuz, conform secţiunii aferente din anexa nr. 1 la Standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, aprobate prin Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 2.489/2023. Concluzii oa Dacă persoana vârstnică se află în cel puţin una dintre situaţiile de mai sus care ar putea indica o nevoie de sprijin, se notează „Da=1” în dreptul criteriului prevăzut de cadrul legal pentru activarea dreptului la asistență socială 1. Reţea de sprijin Criteriul 1: Persoana vârstnică nu are familie sau nu se află în |-— -- întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare. Se completează „Da=1” dacă măcar unul (oricare) dintre lit. a) sau b) este | completat cu „Da=1”. 3. Starea de Sănătate Criteriul 2: Persoană vârstnică cu afecţiuni ce necesită îngrijire specializată sau care se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, din cauza bolii ori stării fizice sau psihice. Se completează „Da=1” dacă măcar unul (oricare) dintre lit. a)—h) este completat cu „Da=1”. 3. Autonomie Criteriul 3: Persoana vârstnică nu are capacitatea de a se gospodări și de a] îndeplini cerințele firești ale vieţii cotidiene. Se completează „Da=1” dacă măcar unul (oricare) dintre lit. a) sau b) este completat cu „Da=1”. 4. Condiţiile de locuit Criteriul 4: Persoana vârstnică nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-și asigura condiţiile de locuit pe baza [...]