HCL 355/2022 Slobozia adoptată

CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomița, CUI 4365352 a Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Î Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea participării Municipiului Slobozia în cadrul proiectului „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia”, de aprobare a notei de fundamentare a investiţiei, a cheltuielilor legate de proiect şi a anexei privind descrierea sumară a investiţiei propusă a fi realizată prin proiect Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.09.2022, Având în vedere: = Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Slobozia, domnul Dragoş Soare, înregistrat sub nr. 96108/28.09.2022, întocmit în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (8) lit. a) din Codul administrativ, adoptat prin O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare; = Raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice şi Dezvoltare, înregistrat sub nr. 96074/28.09.2022, întocmit în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (8) lit. b) din Codul administrativ, adoptat prin O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare; = Prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; = Rapoartele de avizare al Comisiei Economico-Financiare şi al Comisiei de Urbanism şi Amenejarea Teritoriului din cadrul Consiliului Local Slobozia; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b) şi e), art. 139 alin. (3) lit. £) coroborat cu dispoziţiile art. 5 lit. cc) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Codul Administrativ adoptat prin O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, adoptă următoarea HOTĂRÂRE: Art. 1 Se aprobă depunerea proiectului „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia”în vederea finanţării acestuia în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă al României, Componenta C10 — Fondul local, Obiectul de investiţii 1.2 — Construirea de locuinţe nZEB plus - pentru tineri/locuinţe de serviciu pentru specialişti din sănătate şi învăţământ. Art. 2 Se aprobă Nota de fundamentare a investiţiei privind proiectul „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia” conform anexei | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă Descrierea sumară a investiţiei privind proiectul „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia”, conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 (1) Se aprobă valoarea totală a proiectului „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia” după cum urmează: Valoarea investiţiei este de 29,209,926.59 lei fără TVA, echivalentul a 5,933,720.64 euro fără TVA / 34,759,812.64 lei TVA inclus din care: e 29,209,926.59 lei fără TVA, echivalentul a 5,933,720.64 euro fără TVA / 34,759,812.64 lei TVA e Ofără TVA/0 lei TVA inclus cheltuieli neeligibile (2) Valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile de 5,549,886.05 lei pentru proiectul „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia”, va fi asigurată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme şi/sau investiţii pentru Componenta 10 — Fondul Local — Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare. (3) În cazul în care, la data depunerii proiectului, se specifică obligativitatea privind instalarea unui număr de staţii de încărcare pentru vehicule electrice, Municipiul Slobozia se obligă să asigure spaţii adecvate pentru amplasarea numărului prealocat de staţii de încărcare vehicule electrice, care va presupune și posibilitatea de staționarea vehiculelor pe perioada încărcării, precum și toate activităţile şi costurile necesare pentru punerea în funcţiune a staţiilor. Stațiile de încărcare vehicule electrice vor fi achiziționate centralizat la nivel naţional de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei. Art. 5 Municipiul Slobozia aprobă contribuţia la valoarea cheltuielilor totale eligibile ale „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia”, în cuantum de 29,209,926.59 lei fără TVA (echivalentul a 5,933,720.64 euro la cursul infoeuro luna mai 2021 — 1 euro = 4,9227 lei). Art. 6 Sumele reprezentând cheltuieli neeligibile ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Construirea de locuinte nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia”, pentru implementarea proiectului în condiții optime, se vor asigura din bugetul local. Aprobarea cheltuielilor neeligibile ce pot apărea pe durata de implementare va face obiectul unei Hotărâri de Consiliu Local emisă ulterior. Art. 7 Sursele de finanțare ale proiectului sunt Planul Naţional de redresare și reziliență, Componenta C10 — Fondul Local-Obiectul de investiţii 1.2 — Construirea de locuinţe nZEB plus - pentru tineri/locuinţe de serviciu pentru specialiști din sănătate şi învăţământ. Art. 8 — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul www.municipiulslobozia.ro. Art. _9 — Prezenta hotărâre se va comunica de către Secretarul General al Municipiului Slobozia în vederea ducerii la îndeplinire Direcţiei Tehnice și Dezvoltare.. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează Sgașa onstanfin:ore SECRETAR GENERAL MUNICIPIU, di [i Vp 1 Jur. Tudoran Valentin A Nr. 355 din 29.09.2022 Planul Naţional de Redresare și Reziliență Componenta C10 - Fondul Local Anexă la Ghidul specific Anexa nr. 1 la HCL Slobozia nr. 355/ 29.09.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Titlu apel proiect |.2 - Construirea de locuințe pentru tineri/locuinţe de servic pentru specialiști din sănătate și învățământ Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 - Fondul Local Municipiul Slobozia este reședința judeţului Ialomița și se află în Lunca râului Ialomița, în zona centrală a judeţului Ialomiţa și a Câmpiei Bărăganului reprezentând partea de est a Câmpiei Române. După numărul de locuitori, municipiul Slobozia se află în categoria orașelor de mărime mijlocie, fiind în prezent cel mai important centru urban din Centrul Câmpiei Bărăganului, concentrând 40% din populaţia urbană a județului (respectiv 18% din populaţia judeţeană totală). Deși important în structura de localități a județului, totuși municipiul nu reușește deocamdată să joace la nivel teritorial un rol pe măsura potenţialului său nici în ceea ce privește servirea în teritoriu, nici în ceea ce privește coagularea energiilor comunităţilor locale într-o reţea care să poată pune în comun resurse care să contribuie la valorificarea potențialului și diminuarea aspectelor nefavorabile. Municipiul Slobozia se întinde pe o suprafață de 13298 ha, din care 1239 ha intravilan, și se învecinează cu următoarele unități administrativ-teritoriale: - la nord, comunele Scânteia și Griviţa; - la sud, județul Călărași; Descrierea pe scurt a - la vest, municipiul Amara și comunele Perieți și Ciulnița; situaţiei actuale - la est, comunele Cosâmbești și Gheorghe Lazăr. 1. | (date statistice, Municipiul este format din cartierele: Matei Basarab (MB-uri, Mihai elemente specifice, Eminescu), Cuza-Vodă, Piaţa etc.) Mare, Gară, Central, Ansamblul Peco, Gostat (Sadoveanu), Bazar (Nord), Ialomița, Case (Municipiul Vechi), Bara Comercială, Pod (Paradis), Mănăstire, Nordului, Lacului, Revoluţiei (Centrul Civic), E14 (E-uri), Piaţa Mică, 500, Cărămidari, Sere (Micro 6 + Pepinieră), Cosminului, Unirii, Piaţa Muntenia, Cartierul Nou, Elegant (Calipso), Tribunal, Ferdinand și Cartierul Gării. Populația municipiului Slobozia înregistrată la recensământul din 2011 era de 51.173 locuitori. La nivelul Municipiului Slobozia, s-au identificat 2 zone urbane marginalizate (ZUM 1 Bora și ZUM Bora 2), identificate în cadrul studiului "Elaborarea strategiilor de integrare a comunităţilor urbane marginalizate - Atlasul zonelor urbane marginalizate din România. Acestea sunt zonele în care s-au concentrat spaţial populaţia deprivată și au în comun următoarele: un nivel scăzut de capital uman, un grad redus de ocupare pe piața formală și condiţii de locuire precară. Comunitățile inhabitante trăiesc în locuinţe vechi, care necesită igienizare și reabilitare, fără acces la utilități, fără grupuri sanitare și/sau bucătării amenajate iar suprafața locuibilă ce revine unui singur membru al gospodăriei este în general extrem de redusă. Aceştia nu au acces! la infrastructură adecvată (educaţie, sănătate, drumuri, utilități). Toate aceste neajunsuri le sporesc decisiv riscul de sărăcie și excluziune socială. Excluziunea socio-economică a romilor din Municipiul Slobozia este rezultatul mai multor factori corelați care conduc la o discrepanță evidentă la nivelul șanselor, începând de la o vârstă timpurie. În cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slobozia 2021-2027, se regăsește Obiectivul Specific 0.$.5. Dezvoltarea sustenabilă în domeniul educației, sănătății și al serviciilor sociale, concentrată pe integrarea și incluziunea socială, respectiv D.1.5.2. Asigurarea unor servicii sociale și de sănătate de calitate și promovarea incluziunii sociale, măsuri ce sunt în corelare cu prezenta investiție. Necesitatea oportunitatea investiţiei care se aplică și pentru Fenomenul de expansiune urbană poate fi observat atât în orașele dinamice din punct de vedere economic, cât și în cele mai puţin prospere, cu o populaţie în scădere (În perioada 1993-2018, suprafața totală a intravilanului celor 319 orașe s-a dublat). Orașele în expansiune au cunoscut vizibile extinderi urbane necontrolate și necoordonate, cu consecințe precum o infrastructură publică neadaptată (drumuri, apă/ gaze, trotuare), dependența de automobil și accesul redus la facilități (spaţii publice, școli, spitale, zone de recreere, accesul tinerilor la locuinţă). Din perspectiva locuirii, pandemia de COVID 19 a afectat în mod special comunităţile și grupurile dezavantajate, printre care și tinerii, fiind reduse si mai mult posiblităţile de acces a persoanelor din această categorie la o locuință decentă. Totodată, interesul mai mare pentru imobilele noi nu reflectă neapărat o îmbunătăţire generală a calităţii vieții în cadrul comunităţii, ci calitatea generală scăzută a locuințelor construite înainte de 1989. Deși are cel mai mare procent de locuinţe ocupate de proprietari din UE - 96,8% și a înregistrat o îmbunătăţire semnificativă a indicatorilor, datele Eurostat indică faptul că România are: e cel mai mare procent de persoane care locuiesc în gospodării supraaglomerate - 45,1% din populație, comparativ cu media europeană de 15,7% (în lipsa unor facilităţi, tinerii continuă să locuiască alături de părinți); e cel mai mic număr de camere de persoană - 1,1 camere, comparativ cu media europeană de 1,6 camere; e cea mai mare rată a privării de locuinţă - 16,5%, comparativ cu media europeană de 4%. România este ţara cu cea mai mare rată de lipsă de locuinţe la nivelul UE. Grupurile sărace. și marginalizate ale României, dar și tinerii - atât în zonele urbane, cât și în cele rurale - se confruntă cu provocări serioase în sectorul locuinţelor, inclusiv locuințe de calitate scăzută, infrastructură inadecvată și lipsă de securitate a proprietăţii. În anuarul său regional din 2013, analiza Eurostat a clasat România în rândul ţărilor cu „lipsă severă de locuințe” (SHD). Parlamentul European (PE) a adoptat în ianuarie 2021 Rezoluția „Locuinţe decente și accesibile pentru toţi”, prin care solicită Statelor Membre, printre altele, să asigure locuințe adecvate, sănătoase și eficiente din punct de vedere energetic, să ia măsuri privind persoanele fără adăpost și să investească în locuinţe sociale, publice, accesibile și eficiente. din punct de vedere energetic. Conform estimărilor, în România aproximativ 30.000 familii au nevoie de locuințe (persoane marginalizate, familii din așezări informale, familii în risc de evacuare, tineri). La nivelul zonelor populate de grupurile vulnerabile identificate) a] nivelul Municipiului Slobozia, problemele principale sunt condiții de locuire insalubre, supraaglomerare, infrastructură teh fall edilitară, lipsa actelor de proprietate, un număr important de persoane care locuiesc fără forme legale, nivel de instruire scăzut sau inexistent care conduce la acces redus pe piaţa forței de muncă, lipsa locurilor de muncă, lipsa asigurărilor medicale, lipsa unor oferte de salarii decente. Lipsa unor investiții necesare ar putea determina ca o parte din populaţia tânără vulnerabilă a Municipiului Slobozia să caute oportunităţi prin părăsirea locului de reședință. Locuirea este o provocare majoră pentru dezvoltarea Municipiului Slobozia și implică necesitatea unei abordări integrate care să ţină cont de impactul economic, social și de mediu al măsurilor adoptate. Obiectivul acestei investiţii este de a crește accesul la locuințe de calitate pentru tinerii aflaţi în dificultate în comunităţile și grupurile marginalizate. Conform extrasului de carte funciară - Carte Funciară Nr. 39219 terenul intravilan unde se dorește realizarea construcției de locuinţe nZEB plus are numărul cadastral 39219 și o suprafață de 14, 000 mp în acte și măsurată o suprafaţă de 14, 300 mp. Amplasamentul pe ca se va realiza construcția este situat în cartierul Gării Noi din localitatea Slobozia, cartierul fiind situat în judeţul Ialomița, Tarla 531. În urma celor prezentate, rezultă necesitatea de locuinţe noi pentru tinerii aflați în dificultate. Astfel, Primăria Municipiului Slobozia își propune realizarea unei construcţii de locuințe nzEB plus, construcţie ce va avea 96 de apartamente, cu regim de înălțime P + 1E+M. În Strategia de Dezvoltare Locală, obiectivul general este îmbunătăţirea calităţii vieţii, creșterea coeziunii sociale, îmbunătățirea mediului de viaţă și creșterea economică, cu efecte asupra reducerii numărului de persoane aflate în risc de sărăcie sau de excluziune socială din Zona Urbană Marginalizată.Ca obiective specifice, în corelare cu proiectul propus, enumerăm următoarele: - Îmbunătăţirea condiţiilor de locuire, precum și a accesului la servicii de infrastructură și utilități publice în comunitățile marginalizate; Reabilitarea și amenajarea spațiului public urban din zonele urbane marginalizate, în vederea creșterii calității vieții locuitorilor; -__ Creșterea accesului și participării pe piața muncii a persoanelor aflate în risc de sărăcie și excluziune socială; - Creșterea accesului la educaţia timpurie a copiilor din grupurile dezavantajate, precum și a accesului și a participării în învățământul primar și secundar; - Creșterea accesului la servicii de sănătate și îmbunătăţirea stării de sănătate a persoanelor aflate în risc de sărăcie și de excluziune socială; - Îmbunătăţirea zonelor urbane marginalizate. imaginii publice a De asemenea, în cadrul Strategiei de Dezvoltare Locală pentru Municipiul Slobozia a fost identificată următoare măsură propusă, în concordanţă cu investiţia în cauză: "Construirea de locuinţe sociale modulare și cantină socială pentru persoanele care trăiesc în locuințe improprii sau adăposturi improvizate, cu respectare principiilor arhitecturii participative și dotarea minimă a acestora, inclusiv asigurarea accesibilităţii pentru persoanele cu dizabilități și a sistemului de încălzire în locuinţe sociale construite. Măsurile incluse în cadrul proiectului reprezintă un set de măsuri prioritare pentru îmbunătăţirea calității vieţii, creșterea coeziunii sociale, îmbunătăţirea mediului de viaţă și creșterea economică. Prin intervenţiile din prezenta nota de fundamentare se vor atinge obiectivele stabilite in cadrul măsurii privind construirea de noi locuințe. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local "Construirea unui bloc ANL pentru medici” Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local "Construcţie Complex Social Bora” Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanţare Nu este cazul Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții Accesul la locuință ocupă primul loc în cadrul măsurilor integrate dedicate familiei, tinerilor, grupurilor vulnerabile. În urma implementării proiectului Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri la nivelul Municipiului Slobozia, va ușura accesul comunităţilor dezavantajate și al tinerilor la o locuință decentă, mai ales în urma efectelor negative ale pandemiei COVID 19. Prin realizarea obiectivului de investiţii, principalul efectul pozitiv constă în creșterea accesului la locuințe de calitate pentru tinerii aflați în dificultate. Prin implementarea prezentei investiţii Municipiul Slobozia urmărește consolidarea unei piețe funcţionale de locuinţe care implică atât sectorul public, cât și pe cel privat, în care sectorul public joacă un rol esenţial în furnizarea de sprijin direct în sectorul locuințelor pentru grupurile cele mai sărace şi mai vulnerabile. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investiţiilor Cu privire la condiţiile ce trebuie îndeplinite în cadrul Investiţiei [.2 - Construirea de locuințe pentru tineri/locuințe de serviciu pentru specialişti din sănătate și învățământ, Primăria Municipiului Slobozia își asumă următoarele condiţii: Privind asigurarea terenului necesar situat în intravilan - 4 în caz utilizare a proiectului tip - asigurarea terenului necesar si uat intravilan - minim 313 mp pentru un modul înșiruit, minim 73. pentru modul cuplat și minim 433 mp pentru amplasarea îh' “inbi izolat pe lot; în cazul în care nu se va utiliza proiectul tip - vor “fi respectate reglementările urbanistice aplicabile pe terenul respectiv; Primăria Municipiul Slobozia asigură terenul cu suprafaţa 14,000 mp în acte și măsurată o suprafaţă de 14,300 mp. e Cu privire la corespondența a minim 0,9% din bugetul total al proiectului va corespunde codului 055a - Alte tipuri de infrastructuri TIC (inclusiv resurse/echipamente informatice la scară mare, centre de date, senzori și alte echipamente wireless) care respectă criteriile de reducere a emisiilor de dioxid de carbon și criteriile de eficienţă energetică (cu contribuție de 100% pe digital); e Primăria Municipiului Slobozia își asumă că noile unități de locuit vor fi conforme cu ţinta privind atingerea pragului de minim 20% consum primar de energie mai mic în comparaţie cu cerinţele privind construcţiile NZEB, stipulate în reglementările naţionale. Acest consum de energie va fi reflectat în certificatele de performanţă energetică. e Îndeplinirea condiţiilor pentru construcţia de locuinţe pentru tineri, UAT Municipiul Slobozia se încadrează la următoarele condiţii: - UAT Municipiul Slobozia deține peste 250 cereri eligibile pentru locuințe transmise de tineri care provin din grupuri sau comunități dezavantajate; - UAT Municipiu Slobozia a inclus în prezenta notă de fundamentare nevoia de locuințe pentru tineri din comunități sau grupuri marginalizate și plan integrat de acţiune care va avea ca scop îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru tinerii care provin din comunități și grupuri vulnerabile și pentru gospodăriile din care fac parte, inclusiv prin măsuri pentru integrarea socială și economică a grupurilor ţintă. Tinerii beneficiari vor satisface cumulativ condiţia de a proveni dintr-o comunitate vulnerabilă / grup vulnerabil, să aibă între 18 și 35 ani, un venit pe membru de familie sub salariul mediu lunar pe economie, să nu deţină o locuință / să nu fi deținut o locuință, să trăiască în prezent în condiţii de locuire precare / supraaglomerate. Criteriile vor lua în considerare, de asemenea, dacă tinerii au unul sau mai mulţi copii aflaţi în îngrijire/care l [...]