HCL 269/2021 adoptată

 PROIECT NR. A012/2021 TITLU PROIECT: „CONSTRUIRE MINITERENURI DE SPORT“ Aleea Stadionului, nr. 11A, Mun. Slobozia, Jud. Ialomița BENEFICIAR: DADP Slobozia PROIECTANT: S.C. ,,MBA UrbanDESIGN” S.R.L. Slobozia, județul Ialomița - Sept. 2021 – PROIECTANT: S.C. ,, MBA UrbanDESIGN” S.R.L. Slobozia, județul Ialomița COLECTIVUL DE REALIZARE A LUCRĂRII Listă de semnături: Șef proiect Urb. Mihai Mardale …………………………… Proiectat Urb. Mihai Mardale ……………………………… Desenat, redactat Urb. Mihai Mardale ……………………………… Administrator, Urb. Mihai Mardale - - - - - - Sept. 2021 – 2  CUPRINS 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. Denumirea obiectivului de investiții 1.2. Ordonator principal de credite/investitor 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar) 1.4. Beneficiarul investiției 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare 2.3. Analiza situației existente și identificarea deficiențelor 2.4. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității obiectivului de investiții 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiției publice 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ŞI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPŢIUNI TEHNICOECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII) 3.1. Particularități ale amplasamentului: a) descrierea amplasamentului; b) relații cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile; c) orientări propuse fată de punctele cardinale și fată de punctele de interes naturale sau construite; d) surse de poluare existente în zonă; e)date climatice și particularități de relief; f) existenta unor: - rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; - posibile interferențe cu monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existenta condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate sau de protecție; - terenuri care aparțin unor instituții care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională; g) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament - extras din studiul geotehnic elaborat conform normativelor în vigoare, cuprinzând: 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologic: - caracteristici tehnice și parametri specifici obiectivului de investiții; - varianta constructivă de realizare a investiției, cu justificarea alegerii acesteia; - echiparea și dotarea specifică funcțiunii propuse. 3.3. Costurile estimative ale investiției: 3.4. Studii de specialitate, în funcție de categoria și clasa de importanță a construcțiilor, după caz 3.5. Grafice orientative de realizare a investiției 4. ANALIZA FIECĂRUI/FIECĂREI SCENARIU/OPŢIUNI TEHNICO - ECONOMIC(E) PROPUS(E) 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință și prezentarea scenariului de referință 4.2. Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiția 4.3. Situația utilităților și analiza de consum: - necesarul de utilități și de relocare/protejare, după caz; - soluții pentru asigurarea utilităților necesare. 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiții: 3 a) impactul social și cultural, egalitatea de șanse; b) estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției: în faza de realizare, în faza de operare; c) impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversității și a siturilor protejate, după caz; d) impactul obiectivului de investiție raportat la contextul natural și antropic în care acesta se integrează, după caz. 4.5. Analiza cererii de bunuri și servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiții 4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară 4.7. Analiza economică3), inclusiv calcularea indicatorilor de performanta economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost- eficacitate 4.8. Analiza de sensitivitate 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5. SCENARIUL/OPȚIUNEA TEHNICO-ECONOMIC(Ă) OPTIM(Ă), RECOMANDAT(Ă) 5.1. Comparația scenariilor/opțiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității și riscurilor 5.2. Selectarea și justificarea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e) 5.3. Descrierea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e) privind: a) obținerea și amenajarea terenului; b) asigurarea utilităților necesare funcționării obiectivului; c) soluția tehnică, cuprinzând descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, funcțional-arhitectural și economic, a principalelor lucrări pentru investiția de bază, corelată cu nivelul calitativ, tehnic și de performanță ce rezultă din indicatorii tehnica-economici propuși; d) probe tehnologice și teste. 5.4. Principalii indicatori tehnica-economici aferenți obiectivului de investiții: a) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de investiții, exprimată în lei, cu TVA și, respectiv, fără TVA, din care construcții-montaj (C+M), în conformitate cu devizul general; b) indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță - elemente fizice/capacități fizice care să indice atingerea țintei obiectivului de investiții - și, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele și reglementările tehnice în vigoare; c) indicatori financiari, socioeconomici, de impact, de rezultat/operare, stabiliți în funcție de specificul și ținta fiecărui obiectiv de investiții; d) durata estimată de execuție a obiectivului de investiții, exprimată în luni. 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcțiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcției, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice 5.6. Nominalizarea surselor de finanțare a investiției publice, ca urmare a analizei financiare și economice: fonduri proprii, credite bancare, alocații de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. 6. URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE CONFORME 6.1. Certificatul de urbanism emis în vederea obținerii autorizației de construire 6.2. Extras de carte funciară, cu excepția cazurilor speciale, expres prevăzute de lege 6.3. Actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentația tehnica-economică 6.4. Avize conforme privind asigurarea utilităților 6.5. Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară 6.6. Avize, acorduri și studii specifice, după caz, în funcție de specificul obiectivului de investiții și care pot condiționa soluțiile tehnice 7. IMPLEMENTAREA INVESTIȚIEI 4 7.1. Informații despre entitatea responsabilă cu implementarea investiției 7.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiții (în luni calendaristice), durata de execuție, graficul de implementare a investiției, eșalonarea investiției pe ani, resurse necesare 7.3. Strategia de exploatare/operare și întreținere: etape, metode și resurse necesare 7.4. Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale 8. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI 5  MEMORIU 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. Denumirea obiectivului de investiții ,,CONSTRUIRE MINITERENURI DE SPORT” în Municipiul Slobozia 1.2. Ordonator principal de credite/investitor DADP Slobozia 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar) Municipiul Slobozia 1.4. Beneficiarul investiției DADP Slobozia 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate MBA UrbanDESIGN S.R.L. – mun. Slobozia, jud. Ialomița 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiții și scenariile/opțiunile tehnica-economice identificate și propuse spre analiză Pentru investiția ce face obiectul prezentului studiu de fezabilitate nu a fost elaborate în prealabil studiul de prefezabilitate sau planul detaliat de investiții pe termen lung. Directia de Administrre a Domeniului Public Slobozia dorește realizarea acestei investiții în contextul unei strategii de dezvoltare durabila pe termen mediu și lung (dar și cu efecte imediate prin anumite masuri implementate sau propuse spre implementare) în care s-a stipulat necesitatea și oportunitatea realizării de spatii pentru recreere și locuri pentru agrement. Conform H.G. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare si continutul cadru al documentatiilor tehnico – economice aferente obiectivelor / proiecte majore de investitii, cu exceptia cazurilor in care necesitatea si oportunitatea realizarii acestor obiective de investitii au fost fundamentate in cadrul unor strategii, unor master planuri, unui plan de amenajare a teritoriului ori in cadrul unor planuri similare in vigoare, arobate prin acte normative. 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare Slobozia este municipiul de reședința al Județului Ialomița, proiectul de fata contribuie la îmbunătățirea calității factorilor de mediu, la furnizarea de alternative sănătoase de petrecere a timpului liber pentru populația rezidenta, precum și la alinierea municipiului la tendințele Europene de extindere a spatiilor verzi și implicit a locurilor de sport din municipii și orașe. Acțiunile întreprinse în acest sens se înscriu în tendințele Europene actuale, de reconfigurare a imaginii urbane, de valorificare superioara a patrimoniului existent, într-o forma care sa corespunda necesitaților actuale ale comunității. Obiectivul general al proiectului vizează reconversia funcțională a terenurilor și suprafețelor degradate în scopul revitalizării mediului urban al Municipiului Slobozia, reducerea 6 poluării aerului și creșterea oportunităților de agrement și petrecere a timpului liber pentru locuitorii municipiului. Utilizarea instrumentelor de consultare a comunității locale a determinat adaptarea tuturor propunerilor de acțiune. Pentru ca se dorea ca la final strategia de dezvoltare locala sa fie în consens cu aspirațiile locuitorilor orașului, consultarea informala reprezintă certitudinea implicării viitoare a comunității în implementarea strategiei de dezvoltare locala, cat și de posibilitatea asumării depline și conștiente a acesteia. Totodată prin acest mijloc se vor evita abaterile datorate urgentelor, avantajelor și dezavantajelor ce pot interveni în anumite momente. Strategia de dezvoltare locala - reprezintă instrumentul de lucru al administrației publice locale. Astfel încât să respecte în totalitate actele normative în vigoare, precum și standardele europene specifice, în vederea atingerii depline a obiectivelor de protecție împotriva accidentelor rutiere, siguranța în folosirea echipamentelor de joacă, de asigurare a stării de sănătate și a unui climat propice dezvoltării armonioase fizice, psihice și emoționale a utilizatorilor. SCOPUL PROIECTULUI -Relansarea activitatilor de educatie fizica si sport pentru toate categoriile de utiliatori. -Stimularea interesului pentru activitatile cu caracter sportiv. -Cresterea nivelului de educatie, de socializare si a starii de sanatate. -Ridicarea standardului de viata al riveranilor. -Posibilitatea desfasurarii activitatilor sportive in corelare cu programele nationale de dezvoltare. -Cresterea numarului de beneficiari care participa la competitii sportive. Cadrul legislativ aplicabil și impunerile ce rezultă din aplicarea acestuia: • HG 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul cadru al documentațiilor tehnica- economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice; • Legea nr. 10/1995 republicată privind calitatea lucrărilor în construcții; • Legea nr. 163/2016 pentru modificarea și completarea Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții; • Legea 50/1991 actualizată privind autorizarea executării lucrărilor în construcții; • Legea mediului nr.137/1996; • HG 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiții finanțate din fonduri publice, actualizată prin HG 717/2010, HG 250/2011 și HG 1061/2012; • Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; • Legea 500/2002 privind finanțele publice, actualizată; • Legea 98/2016 privind achizițiile publice; • HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizițiile publice; • Legea nr. 24/2007 actualizata și republicata privind reglementarea și administrarea spatiilor verzi din intravilanul localităților. • Legea nr.199 din 17 noiembrie 1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985; • Legea nr. 69 din 28 aprilie 2000, actualizata in 2009 - Legea educatiei fizice sI sportului prevede urmatoarele: Art. 2. - (1) Educatia fizica si sportul sunt activitati de interes national sprijinite de stat. (2) Statul recunoaste si stimuleaza actiunile organizatorice si de promovare a educatiei fizice si sportului, desfasurate de autoritatile administratiei publice si, dupa caz, de organismele neguvernamentale de profil in invatamant, in structuri ale apararii nationale, ordinii publice, 7 sigurantei nationale, in sanatate, in societati comerciale, precum si in alte sectoare ale vietii sociale, potrivit reglementarilor legale. Art. 3. - (1) Autoritatile administratiei publice, unitatile si institutiile de invatamant, institutiile sportive, precum si organismele neguvernamentale de profil au obligatia sa sprijine sportul pentru toti si sportul de performanta si sa asigure conditiile organizatorice si materiale de practicare a educatiei fizice si sportului in comunitatile locale. Art. 69. - (1) Structurile sportive, in conditiile prezentei legi, pot beneficia de sume de la bugetul de stat si de la bugetele locale, inclusiv pentru finantarea de programe sportive de utlilitate publica. Aceste sume se asigura pe baza de contracte incheiate intre structurile sportive respective si organele administratiei publice centrale sau locale, dupa caz. Strategia Nationala pentru Relansarea Sportului Romanesc elaborata de catre Ministerul Tineretului si Sportului pentru perioada anilor 2010 - 2020 prevede principalele elemente: Practicarea activitatilor de educatie fizica si sport de catre cetateni fara orice forma de discriminare, intr-un mediu curat si sigur, in scopul socializarii, educatiei si sanatatii. Legislația prezentată mai sus nu are caracter limitativ. Lucrarea va respecta normativele și reglementările în vigoare și va impune folosirea în execuție a materialelor și echipamentelor agrementate și certificate. Cresterea numarului de beneficiari care face sport in mod regulat poate avea ca rezultat o economisire considerabila pentru stat si administratiile locale prin diminuarea cheltuielilor necesare serviciilor medicale. In documentul intitulat ,,Health and development through physical activity and sport" publicat in anul 2003 de Organizatia Mondiala a Sanatatii, s-a constatat ca fiecare dollar investit in activitatea fizica inseamna o economisire de 3,2 dolari in sistemul sanitar. In ceea ce priveste cadrul juridic si de principii al domeniului sportiv inainte de toate trebuie sa mentionam despre Carta internationala a educatiei fizice si sportului a UNESCO, adoptata prin Legea nr. 199 din 17 noiembrie 1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985. Carta cuprinde 11 articole care formuleaza principii de baza precum: accesul la educatie fizica si sport este dreptul de baza al fiecarei persoane. Articolul 10 din Carta Europeana a Sportului face referiri si asupra raportului / relatiei dintre sport si dezvoltare durabila: ,,Asigurarea si dezvoltarea bunastarii fizice, sociale si sufletesti al oamenilor necesita din generatie in generatie ca activitatile sport ive ale acestora - activitatile sportive din mediul urban, cat sportul in aer liber sau pe apa - sa fie sincronizate cu posibilitatile limitate ale planetei, cu principiile durabilitatii, a protectiei naturii si a utilizarii echilibrate a acesteia, astfel in special: o Pe parcursul proiectarii si construirii edificiilor sportive trebuie tinut cont de valorile naturii si ale mediului; o Trebuie sustinute si stimulate initiativele asociatiilor sportive referitoare la protejarea si ocrotirea naturii si a mediului; o Trebuie dezvoltate cunostintele oamenilor despre raportul / legatura / relatia dintre sport si protectia mediului, si trebuie contribuit la faptul ca ei sa i nteleaga mai bine natura." Sportul este definit in Carta Europeana a sportului ca o "activitate mai mult sau mai putin organizata de practicare a exercitiilor fizice sub toate aspectele, care provoaca o stare de bine psihofizica, ridica gradul de sanatate al populatiei, contribuie la ridicarea nivelului calitatii vietii, are rol de socializare si poate sa produca performante sportive la diferite niveluri de participare." 2.3. Analiza situației existente și identificarea deficiențelor Prezentul teren multifunctional propus în Parcul Ialomita al municipiului Slobozia este amplasat într-o zonă care în momentul de față nu este utilizata iar starea acestuia este de aleei si scuar. 8  Existenta unui spațiu public inestetic și fără utilizare în zona identificata cu potențial de intervenție. Nefolosirea la capacitate maxima a potențialului din zona. În prezent, terenul pe care urmează sa se desfășoare investiția este neamenajat vegetația existenta este spontana iar circulația pe acestea este neamenajata. Este necesara aducerea la viată a t [...]