HCL 234/2022 adoptată

 PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA MEMORIU DE PREZENTARE 1. INTRODUCERE 1.1 DATE DE RECUNOAŞTERE A DOCUMENTAŢIEI  Denumirea lucrării: Plan urbanistic zonal – PIAȚA GĂRII, intravilan, municipiul Slobozia, județul Ialomița;  Amplasament: intravilanul municipiului Slobozia, județul Ialomița;  Beneficiar: UAT SLOBOZIA;  Proiectant general: B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN;  Data elaborării: MAI 2017; 1.2 OBIECTUL LUCRĂRII Obiectul prezentului plan urbanistic zonal (P.U.Z.) realizat la solicitarea expresă a Compartimentului de specialitate al Consiliului Local al municipiului Slobozia, județul Ialomița este elaborarea documentaţiei de urbanism prevăzută de Legea nr. 50/1991, republicată în 2004 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii şi de Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea punerii în aplicare a sentinței civile nr. 296 F/13.02.2014 a Tribunalului Ialomița, pronunțată în dosarul nr. 107/98/2009, rămasă defintivă prin Decizia civilă nr. 785/17.10.2014 a Curții de Apel București – secția a VIII –a Contencios Administrativși Fiscal și înceierea privind stabilirea cheltuielilor de executare silită , emisă la data de 29.08.2016, respectiv introducerea în planul urbanistic zonal Piața Gării a bunului imobil: RESTAURANT SITUAT ÎN Piața Gării din municipiul Slobozia, județul Ialomița pe terenul concesionat în suprafață de 224,43 mp, înscris în cartea funciară nr. 4302/N (cartea terenului) și 5396/N (cartea construcției). B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 6  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA Odată avizat şi aprobat, P.U.Z.-ul va putea constitui baza lansării etapelor următoare - elaborarea documentaţiilor pentru obţinerea autorizaţiei de construire a viitoarelor clădiri. Obiectul lucrării îl constituie analiza situaţiei existente în zonă şi zonificarea funcţională a terenului situat în piața Gării, astfel încât să poată fi rezolvate atât problemele de construire, cât şi cele legate de circulaţii şi utilități conform Hotărârii Guvernului nr. 525/1996 cu modificările şi completările ulterioare referitoare la amenajarea construcţiilor în interiorul parcelei şi asigurarea posibilităţilor de acces la drumurile publice pentru construirea amenajărilor propuse. Prin lucrarea de faţă se doreşte menţinerea cadrului natural existent şi o mai bună exploatare a potenţialului zonei. 1.3 SURSE DOCUMENTARE Pentru întocmirea prezentului P.U.Z. au fost consultate următoarele surse:  Planul Urbanistic General municipiul Slobozia, proiect elaborat de S.C. URBAN DESIGN S.R.L. aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Slobozia nr. 25/29.03.1996, actualizat conform Hotărârii Consiliului Local Slobozia nr.132/2008;  Planul Urbanistic Zonal – zona Gării Slobozia, varianta 6, proiect elaborat de S.C. ARHITECT S.R.L. Slobozia aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Slobozia nr. 61/29.03.2007;  Ridicarea topografică a zonei elaborată de S.C. GEO7 S.R.L. Slobozia;  Date statistice de la Direcţia de Statistică Ialomița pentru teritoriul administrativ al judeţului Ialomița şi municipiul Slobozia;  Studiul geotehnic al zonei elaborat de S.C. GEO7 S.R.L.;  Sentința civilă nr. 296 F/ 13.02.2014 a Tribunalului Ialomița;  Decizia civilă nr. 7585 din 17.10.2014 a Curții de Apel București – secția a VIII –a Contencios Administrativ și Fiscal;  Încheierea ședinței Camerei de Control din data de 11.07.2016 a judecătoriei Slobozia în Dosar nr. 3939/3112/2016;  Somația nr. 3800/29.08.2016 dată în dosarul de execuție nr. 225/2016 de executorul judecătoresc Ciupercă Dumitru Virgil – numit prin Ordinul Ministerului B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 7  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA Justiției nr. 775/C/2008. 2. STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII 2.1 EVOLUŢIA ZONEI După zona centrală – piața gării este un al doilea punct de interes al unei localități la nivelul unui municipiu – reședință de județ constituid încă o poartă principală de intrare în localitate pentru toate categoriile de persoane care folosesc transportul feroviar sau transportul comun interurban. Localitatea Slobozia atestată documentar din martie 1614 a fost introdusă în circuitul feroviar românesc la 4 martie 1906, când județele Dâmbovița, Prahova și Ialomița reușesc declararea utilității publice pentru liniile Pucioasa – Moroieni, Ploiești – Urziceni și Urziceni – Slobozia. Linia Ploiești – Slobozia era destinată dublării liniei București – Fetești și preluării unei părți din traficul de marfă care suprasolicita acest traseu – așa cum rezultă din studiul de fundamentare detaliat, elaborat și publicat în 1908. În mai 1912 Slobozia este declarătă comună urbană, având o populație de 4838 locuitori. Populația cea mai numeroasă a municipiului Slobozia a fost înregistrată la Recensământul din 1992 când locuiau aici 56.048 persoane (28.184 bărbați și 27.864 femei). În anii Primului Război Mondial, conform unui raport al Primăriei Slobozia către Prefectura Județului Ialomița rezultă că a fost atinsă de bombardamente și Gara Slobozia precum și multe locuințe din oraș. Potrivit cap. 2, lit. A, din Normele metodologice aprobate prin H.G. 382/2003 publicată în Monitorul Oficial partea I nr. 263/16.04.2003 în această zonă nu au fost evidenţiate de-a lungul timpului fenomene de faliere a scoarţei terestre, alunecări de teren sau eroziunea apelor curgătoare. La fazele următoare de proiectare se vor lua măsuri pentru proiectarea construcţiilor cu respectarea normelor tehnice în vigoare respectiv P100/2013 şi O.G. nr. 20/1994, republicată. Configurația actuală a spațiului urbanistic din zona gării s-a conturat în anii 1970-1980 , când s-a demolat fondul vechi al orașului, deschizându-se actualul bulevard Unirii, construindu-se blocuri înalte care mărginesc strada Gării, amenajându-se autogara, terminalul poștal, parcul public de la barieră și de la Muzeul Agriculturii și altele. Datorită acestor investiții realizate în anii 1970 -1980 în această zonă locuiesc cca. 1000 familii în locuințe colective P+4E (10E), respectiv în gospodării familiale cu locuințe parter. B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 8  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA În zona pieței gării există rețele tehnico – edilitare în sistem centralizat la nivelul municipiului Slobozia După 1990 zona a intrat într-o oarecare stare artificială de regres. Activitatea feroviară de călători și-a redus activitatea, iar gara este frecventată de un număr din ce în ce mai mic de călători. Din acest motiv infrastructura feroviară s-a uzat moral și fizic și multe activități tehnice specifice acestei gări nu au mai fost necesare, altele sau restructurat sau au dispărut. 2.2 ÎNCADRARE ÎN LOCALITATE Zona este amplasată în intravilanul municipiului Slobozia. Amplasamentul se găseşte în partea de sud a judeţului Ialomița, față de municipiul Slobozia, zona pentru care se întocmeşte prezenta documentaţie, este situată în partea de vest a localităţii, conform planşei de încadrare în teritoriul (U0) 2.3 ELEMENTE ALE CADRULUI NATURAL  Caracteristicile reliefului Din punct de vedere morfologic, municipiul Slobozia este situat în marea unitate a Câmpiei Române, pe lunca râului Ialomița, în partea coborâtă a Platformei Moiesice. Terenul amplasamentului studiat este sistematizat, este cvasiorizontal și nu prezintă fenomene de instabilitate.  Reţeaua hidrografică Reţeaua hidrografică, pe raza municipiului Slobozia este reprezentată prin ape permanente de suprafață, respectiv râul Ialomița care separă intravilanul în două. Nu s-au semnalat până în prezent cazuri de inundaţii în perioadele cu maxim pluviometric produse de acest râu. Procesul scurgerii apelor este favorabil datorită înclinării suprafeţelor teritoriului cât şi prezenţei depozitelor de cuvertură, cu capacitatea de înmagazinare a apelor sub formă de apă freatică, cu nivelul hidrostatic liber, care cedează în perioadele secetoase o cantitate de apă sub formă de izvoare, reţelei hidrografice. B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 9  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA  Clima În teritoriul studiat, clima prezintă un caracter excesiv continental, cu temperaturi medii anuale de 100C. Teritoriul se găsește sub influența maselor de aer estice-continentale, vestice-oceanice, și sudice mediteraneene. Potenţialul caloric, consecinţă a duratei de strălucire prelungită a soarelui este de cca 125 kcal/cm2 ceea ce se realizează în special în perioada aprilie – septembrie. Valorile medii anuale ale temperaturii sunt de cca 10-110C cu valori medii negative în intervalul decembrie – februarie şi valori medii pozitive în intervalul martie – noiembrie. Luna cea mai rece este ianuarie, valoarea medie a temperaturii se situează sub –30C, iar luna cea mai caldă este iulie, cu valori medii în jurul a 230C. Temperatura minimă absolută s-a realizat în ianuarie 1942 (-300C), iar temperatura maximă absolută s-a înregistrat în august 1951 (+440C). În general, regimul climatic din zona studiată se caracterizează prin contrastul de temperatură între anotimpurile extreme, trecerea bruscă de la primăvară la vară, predominarea vânturilor din NE şi E suflând iarna puternic, precipitaţii scăzute, număr mare de zile tropicale.  Caracteristicile geotehnice Geologic, zona studiată face parte din marea unitate structurală cunoscută sub numele de Platforma Moesică, și se caracterizează prin prezența formațiunilor aluvionarre halocene, tip de luncă depuse peste depozite neogene.  Sarcini climatice Regimul eolian se caracterizează prin predominarea vânturilor dinspre NE (21,6%) și E (19,7%) care bat cu viteze medii anuale de 2,0 – 2,5 m/s, cu maxime pe timpul iernii ce pot depășii 125 km/h. Valoarea caracteristică a încărcării din zăpadă pe sol este de 2,5 KN/mp conform indicativ CR 1-1-3-2012. Adâncimea de îngheţ este de -0,80 m faţă de cota terenului natural, conform STAS 6054/88, terenul încadrându-se în grupa a - II – a. B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 10  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA  Seismicitate Conform reglementării tehnice Cod de proiectare seismică – Partea I – Prevederi de proiectare pentru clădiri indicativ P100/2013, pentru amplasamentul studiat s-au stabilit, valoarea de vârf a accelerației terenului pentru proiectare ag=0,20 g și valoarea perioadei de control (colț) a spectrului de răspuns Tc=1,0 s.  Date hidrogeologice Pentru stabilirea coloanei litologice și ale caracteristicilor fizico – mecanice ale terenului de fundare s-au extrapolat datele din studiile executate în zonă. Pe baza cartării probelor și a rezultatelor obținute s-a întocmit următoarea coloană litologică: - 0,00 -0,80 m sol vegetal și umplutură; - 0,80 – 2,90 m argilă prăfoasă, nisipoasă, gălbuie, plastic vârtoasă, plastic moale în bază; - 2,90-6,00 m praf argilos, gălbui. Orizontul freatic este cantonat la adîncimea de 2,10 m. Din zonarea adâncimilor apei subterane în cadrul studiului hidrogeologic și geotehnic privind coborârea nivelului apelor freatce în zona municipiului Slobozia în condițiile aplicării irigațiilor în sistemul Ialomița – Călmătui , elaborat de ISPIF București, rezultă că la data întocmirii acestuia – august 1980 – adâncimea la care se găsea apa era de 1,50 m. Analiza chimică a apei din orizontul freatic indică o agresivitate sulfatică medie asupra betoanelor și metalelor. Pe amplasamentul certcetat, terenul de fundare este alcătuit din praf nisipos argilos, de vârstă cuaternară. Nivelul orizontului freatic este influențat de nivelul râului Ialomița, fapt ceea ce determină ca în perioadele cu precipitații îndelungate, nivelul orizontului freatic crește cu până la 1,00m. Astfel că se impune ca pentru definitivarea soluțiilor tehnice care se vor avea în vedere la faza de proiectare, se va solicita întocmirea unui studiu geotehnic de detaliu care va furniza soluțiile de fundare adecvate. B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 11  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA  Riscuri naturale Riscul este o estimare a probabilității producerii de pierderi umane și materiale pe o peroadă de referință viitoare și într-o zonă dată pentru un anumit tip de dezastru. Factorii de risc care se au în vedere sunt: cutremurele de pământ, inundațiile și alunecările de teren. 1. Cutremurele de pământ – zonă de intensitate seismică 71 scara MSK și perioada de revenire de 50 an; 2. Inundații – nu este cazul; 3. Alunecări de teren – potențial de producere a alunecărilor este inexistent. În concluzie la nivelul zonei studiate nu sunt evidenţiate zone cu riscuri naturale. 2.4 CIRCULAŢIA În zonă există două tipuri de căi de comunicație rutieră și feroviară. Piața gării este traversată, pe direcția nord- sud, de o arteră de circulație majoră strada Gării, cu fucție conjuncturală de inel, care asigură descărcarea traficului carosbil din zona de nord către accesul de vest în oraș. În piața gării se descarcă, pe direcția est-vest, un important bulevard (Unirii), într-o intersecție semaforizată care nu asigură o fluență deplină, fiind puternic perturbată de colmatarea zonei cu parcări parazitare și un trafic dezordonat al vehiculelor de transport în comun intraurban și interurban. Spre deosebire de circulația rutieră care este foarte intensă în această zonă, circulația feroviară este slab reprezentată în această zonă datorită frecvenței reduse a trenurilor de persoane. 2.5 OCUPAREA TERENURILOR Regimul juridic al proprietății asupra terenurilor în acastă zonă fac parte, în majoritate, din domeniul public și privat de interes local (străzi, trotuare, spații verzi). Înfrastructura feroviară, inclusiv clădirile gării de călători, sunt în domeniu public de interes național. Terenul aferent Oficiului poștal face parte din domeniul privat de interes național. Terenurile aferente locuințelor (colective/individuale) spațiilor comerciale etc. fac parte din domeniul privat al persoanelor fizice sau juruduce. B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 12 PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA 2.6 ECHIPAREA EDILITARĂ  Alimentarea cu apă Există reţea de alimentare cu apă  Canalizare Pe amplasament există reţea de canalizare menajeră  Alimentare cu energie termică Există reţele de alimentare cu energie termică în zonă.  Alimentare cu energie electrică Există reţele de alimentare cu energie electrică în zonă.  Telecomunicaţii Există reţele de telecomunicaţii în zonă. Prezenta documentație nu își propune modificarea rețelelor actuale. 2.7 PROBLEME DE MEDIU În această zonă, în decursul timpului nu s-au înregistrat riscuri naturale, respectiv alunecări de teren, inundaţii şi nici riscuri antropice. În P.U.Z. –ul inițial al zonei elaborat de S.C. ARHITECT S.R.L. – Slobozia se menționează: ”zona, fiind situată în interiorul unei aseșăzări urbane cu servicii tehnico – edilitare organizate , beneficiază de rețele de apă potabilă, canalizare în sistem divizor, energie electrică și gaze naturale. Serviciile de salubritate asigură colectarea organizată a reziduurilor solide, precum și curățenia spațiilor exterioare. Partea amenajată a sitului este deja mobilată cu spații verzi și plantații arboricole și arbustiforme organizate; în zona urbanistică studiată în cadrul acestui P.U.Z. s-a ținut seama să se asigure o densitate construită în conformitate cu indicii de ocupare /utilizare a terenului conformă prevedrilor P.U.G. Sub aspectul protecției la zgomot, s-au identificat sursele existente (gară, trafic auto, zgomot de fond), constatându-se că emisiile se situează sub limitele admisibile pentru zone urbane, iar soluția urbanistică propusă prin acest studiu nui relevă potențial depoluare fonică pentru vecinătăți. B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 13  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA Sursele existente pentru vibrații (traficul feroviar și traficul carosabil) se încadrează sub limitele admisibile pentru zone urbane. Prin dezvoltarea urbanistică inițiată prin P.U.Z. nu se vor amplifica efectele vibrațiilor, construcțiile propuse contribuind la diminuarea propagării acestora către partea de est a zonei urbane studiate. Funcțiunile urbane reglementate în cadrul studiului nu pot provoca poluare chimică și nu desfășoară procese cu emisii de radiații.” 2.8 OPŢIUNI ALE POPULAŢIEI Pentru agrementarea zonei şi creşterea calităţii vieţii locuitorilor și vizitatorilor, se desprind următoarele cerinţe majore:  Asigurarea unor amenajări pentru construirea de noi activități de prestări servicii şi dotări publice;  Ocuparea terenurilor disponibile din zona pieței gării cu elemente de punere în valoare a spațiului existent;  Încurajarea iniţiativei individuale sau de grup în domeniul comerţului, a micii producţii sau a prestărilor de servicii, prin atribuirea terenurilor disponibile din zona gării Slobozia în vederea obținerii unui aspect urban unitar și civilizat;  Păstrarea locurilor de muncă atât în sectorul productiv cât şi cel al serviciilor;  Dezvoltarea activităţilor de investiţii pentru completarea şi modernizarea dotărilor şi serviciilor publice;  Dezvoltarea infrastructurii zonei (modernizarea străzilor şi intersecţiilor), fără afectarea infrastructurii tehnico – edilitare ( rețele de apă, canalizare, termice, electrice etc). 3. PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICĂ 3.1 CONCLUZII ALE STUDIILOR DE FUNDAMENTARE Terenul în suprafaţă de 2,03 ha are în prezent destinaţia de circulații auto și pietonale, prestări servicii și comerț. Amplasamentul este situat la în partea de vest a intravilanului municipiului Slobozia fiind delimitat de următoarele vecinătăţi: B.I.A. LASCĂR V. ADRIAN 14  PLAN URBANISTIC ZONAL – PIAȚA GĂRII SLOBOZIA, MUNICIPUL SLOBOZIA, PIAȚA GĂRII, JUDEȚUL IALOMIȚA  La nord – proprietăți publice și private;  La est –proprietăți publice și private;  La sud – proprietăți publice și private;  La vest – proprietate publică de interes național; Forma generală în plan a terenului este de poligon neregulat. Având în vedere poziţia avantajoasă în care este poziţionat amplasamentul se doreşte şi se propune ca acest cadru favorabil să fie remodelat din punct de vedere urbanistic, reconfigurâdu-se circulația de acces în zonă și agrementarea corespunz [...]