HCL 220/2013 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA pile, Le: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Et desf SLOBOZIA HOTĂRÂRE prin care se aprobă Regulamentul privind vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a Municipiului Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 19 decembrie 2013, Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului Viceprimar Zamfir Cezar - Sorin ; - Referatul Serviciul Juridic, înregistrat la Primăria Slobozia sub nr 59779/18.11.2013; - Raportul de avizare al Comisiei Economico financiare, respectiv Juridică şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; - Prevederile art. 6, alin. 1- 8 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţă” decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 36, alin. 2, lit. c) coroborat cu art. 5, lit. b), respectiv art. 123 şi art. 45, alin. 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a Municipiului Slobozia, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, pe site-ul www.sloboziail.ro şi prin publicare în mass media. Art. _3 - Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Direcţiei economice, Serviciului Urbanism şi Direcţiei Juridice Contencios Relaţii Publice, în vederea aducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Răileanu Ionuţ Viorel Contrasemnează, | SECRETAR MUNICIPIU, Costea Agripina-Gabriela Nr. 220 da din 19.12.2013 Reductat, cons. jur. Andreea luana Lastaman Anexă la H.C.L. nr. 220/.19.12.2013 REGULAMENT privind vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a Municipiului Slobozia CAPITOLUL | DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prezentul Regulament stabileşte procedurile de vânzare ale bunurilor imobile, proprietate privată a Municipiului Slobozia, în aplicarea prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată şi actualizată. Art. 2. (1) Vânzarea bunurilor imobile se face prin licitaţie publică, organizată în condiţiile legii. ; (2) Prin excepţie de la art. 2, alin. (1), în situaţia terenurilor pe care sunt ridicate construcţii, constructorii de bună-credinţă ai acestora beneficiază de un drept de preempţiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor, situaţie în căre vânzarea se va face pe baza hotărârii consiliului local, cu respectarea procedurilor instituite de ptezentul Regulament. | Art. 3. În înţelesul prezentului Regulament, noţiunile de mai jos se definesc astfel: a) vânzător — Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Slobozia. Vânzătorul încheie contracte de vânzare-cumpărare prin Primarul Municipiului Slobozia sau împuterniciţii acestuia, în condiţiile prezentului Regulament; b) cumpărător — orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, căreia nu-i este interzis prin lege de a cumpăra c€) „bunuri imobile” - terenurile şi construcţiile proprietate privată a Unităţii Administrativ Teritoriale Municipiul Slobozia; Art. 4. Principiile care stau la baza selectării ofertanţilor şi adjudecării bunurilor imobile scoase la licitaţie publică în vederea vânzării sunt următoarele: a) transparenţa, potrivit căruia informaţiile cu privire la procedura de vânzare a bunurilor imobile, proprietate privată a Municipiului Slobozia, se pun la dispoziţia tuturor celor interesaţi; b) nediscriminarea, potrivit căruia autoritatea publică aplică aceleaşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte. c) libera concurenţă, potrivit căruia se asigură condiţiile pentru ca orice candidat, persoană fizică sau juridică, capabilă, potrivit legislaţiei, să dobândească bunuri imobile pe teritoriul României, să aibă dreptul de a participa la licitaţia publică în vederea cumpărării de bunuri imobile proprietate privată a Municipiului Slobozia, în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor la care România este parte; d) tratamentul egal, potrivit căruia toate criteriile de selecţie se aplică intr-o manieră nediscriminatorie pentru toţi ofertanţii. CAPITOLUL II REGULI GENERALE PRIVIND VANZAREA BUNURILOR IMOBILE . Art. 5. Propunerea de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al Municipiului Slobozia va fi înaintată şi supusă spre aprobare Consiliul Local al Municipiului Slobozia, hotărârea în acest sens putând fi adoptată cu votul a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, potrivit art. 45, alin. (3) din Legea 215 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Art. 6. Nu pot face obiectul vânzării bunurile imobile din domeniul privat al Municipiului Slobozia afectate de reţele edilitare publice, drepturi de servitute, terenuri aferente acceselor la spaţiile comerciale şi cele care au un regim special, precizat în documentaţiile de urbanism. Art. 7. Nu pot cumpăra bunuri imobile proprietatea Municipiului Slobozia persoanele care nu fac dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală, eliberat de organul fiscal competent. Art. 8. (1) În termen de 15 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului Regulament se constituie o Comisie pentru vânzarea bunurilor imobile, denumită în continuare Comisie. (2) Comisia se constituie prin hotărâre a consiliului locai şi va fi formată din 5 membri titulari, 2 supleanţi și un secretar fără drept de vot, după cum urmează: a) 3 reprezentanţi ai Consiliului Locat. Desemnarea reprezentanţilor consiliului local se face prin vot secret, în condiţiile legii; b) 2 reprezentanţi ai Aparatului de specialitate al Primarului, desemnaţi de către Primar prin dispoziţie, unul din partea Direcţiei Economice, iar celălalt, din partea Direcţiei Juridice, Contencios, Relaţii publice; c) secretariatul comisiei va fi asigurat de către un jurist din cadrul Aparatului propriu de lucru al consiliului local; Acesta va face parte din Comisie, fără drept de vot; d) supleanţii vor fi desemnaţi astfel: unul din partea Consiliului Local şi unul din partea aparatului de specialitate al Primarului. Art. 9. Membrii comisiei îşi desemnează un preşedinte. Art. 10. În desfăşurarea activităţilor Comisiei, nu îşi va exprima votul acel membru al său care sc va afla în una dintre următoarele situaţii: a) este soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al-4-lea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b) este soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al-4-lea inclusiv cu persoanele care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice; c) deţine părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; d) are un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. Art. 11. În îndeplinirea atribuţiilor ce decurg din aplicarea prezentului Regulament, membrii Comisiei şi supleanţii sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate şi 2 confidenţialitate pe propria răspundere, care se va păstra în dosarul de vânzare a bunurilor imobile. Art. 12. Dacă din cauza absenței sau incidenţei uneia din situaţiile prevăzute de art. 10 lucrările Comisiei nu se pot desfăşura, preşedintele Comisiei va realiza înlocuirea persoanei respective, cu un membru supleant. Art. 13. Supleanţii participă la şedinţele Comisiei la convocarea preşedintelui comisiei. Art. 14. Comisia îndeplineşte următoarele atribuţii: (1) In cazul vânzării terenurilor concesionate pe care au fost ridicate construcţii cu respectarea prevederilor legale, în baza solicitării în acest sens a concesionarilor, verifică dacă aparatul de specialitate al Primarului realizează întocmai şi la timp următoarele activităţi: a) realizarea demersurilor necesare în vederea întocmirii raportului de evaluare al terenului; b) notificarea concesionarilor proprietari ai construcţiilor edificate pe terenurile concesionate cu privire la propunerea de preţ, astfel cum rezultă din raportul de evaluare şi manifestării de către aceştia a dreptului de preempţiune la cumpărarea terenurilor; c) în situaţia în care solicitarea întruneşte condiţiile prevăzute de legislaţia î în vigoare | în materie, înaintează spre aprobare Consiliului Local Slobozia propunerea 'feferitoare la vânzarea terenurilor concesionate pe care concesionmarii constructori de bună credinţă au edificat construcţii. (2) În cazul bunurilor imobile, altele decât cele prevăzute la art. 14, alin. (1), Comisia îndeplineşte următoarele atribuţii: a) avizează raportul de necesitate şi oportunitate al vânzării, precum şi Caietul de sarcini, înscrisuri care stau, printre altele, la baza adoptării Hotărârii Consiliului Local privind vânzarea la licitaţie publică; b) deschide ofertele depuse, în cadrul şedinţei de licitaţie publică deschisă, desfăşurată la data, ora şi locul stabilite prin anunt; c) selectează, califică sau descalifică ofertele pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor prezentate de ofertanţi în cadrul ofertelor depuse; d) analizează şi evaluează ofertele, în baza criteriilor de evaluare stabilite în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; e) exclude ofertele care nu întrunesc condiţiile de eligibilitate; f) întocmeşte lista cuprinzând ofertele admise şi comunică acest lucru participanţilor la licitaţie; 8) soluţionează contestaţiile formulate cu privire la organizarea licitaţiilor publice de vânzare; h) întocmeşte procesele-verbale referitoare la organizarea licitaţiei; i) desemnează oferta câştigătoare. Art. 15. (1) Comisia este legal întrunită în prezenta majorităţii calificate a membrilor acesteia. (2) Comisia adoptă decizii în mod autonom şi numai pe baza criteriilor de selecţie prevăzute în procedurile privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice. (3) Hotărârile comisiei se iau cu majoritatea voturilor membrilor prezenţi, dar nu mai puţin de 3 membri cu drept de vot. (4) Membrii Comisiei au obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care le sunt comunicate de către persoanele fizice şi juridice cu titlu de confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, în special în ceea ce priveşte secretul comercial, proprietatea intelectuală şi datele personale ale acestora. 3 Art. 16. (1) Preţul de vânzare a imobilului va fi stabilit astfel: a) de către Consiliul Local în situaţia terenurilor concesionate pe care constructorul de bună-credinţă a ridicat construcţii, în baza raportului de evaluare întocmit de către evaluator, cu respectarea standardelor aplicabile în materie; b) de către Consiliul Local în situaţia bunurilor imobile, altele decât cele prevăzute la art. 14, alin. (1), în ceea ce priveşte preţul minim de pornire la licitaţie, preţ rezultat în baza unui raport de evaluare întocmit de un expert, cu respectarea standardelor aplicabile în materie, urmând ca preţul de vânzare să fie rezultatul competiţiei din cadrul licitaţiei publice. (2) Expertul evaluator trebuie să fie independent în îndeplinirea obligaţiilor sale, urmând ca potrivit prevederilor legale să îşi declare în scris imparţialitatea, confidenţialitatea, echidistanţa şi competenţa în domeniul în care i se solicită să evalueze, respectiv să îşi declare lipsa conflictului de interese în legătura cu evaluările pe care urmează să le realizeze. Art. 17. (1) Raportul de evaluare şi propunerea de preţ de vânzare a terenurilor concesionate pe care au fost ridicate construcţii cu respectarea prevederilor legale, pot fi contestate la Comisie, de către orice persoană interesată, în termen de 10 zile de la data primirii propunerii de preţ, aşa cum a fost stabilit prin raportul de evaluare. (2) În situaţia în care, urmare admiterii contestaţiei formulate de persoana interesată, se va întocmi un nou raport de evaluare, costurile ocazionate de realizarea acestuia vor fi suportate de către contestator. Art. 18. (1) La finalizarea procedurii de vânzare a fiecărui imobil, potrivit prezentului Regulament, Comisia încheie un proces-verbal privind constatarea vânzării şi preţul acesteia. Procesul-verbal se depune la sediul vânzătorului, prin grija secretarului comisiei. (2) Refuzul de a încheia procesul-verbal sau încheierea nelegală şi netemeinică a acestuia poate fi contestată de către partea interesată, la instanţele judecătoreşti, în condiţiile legii. Art. 19. (1) Contractul de vânzare-cumpărare a terenului se încheie în termen de 30 de zile de la data emiterii avizului de legalitate al Instituţiei Prefectului cu privire la hotărârea consiliului local prin care s-a aprobat vânzarea. (2) Refuzul neîntemeiat al vânzătorului de a încheia contractul de vânzare- cumpărare poate fi atacat la instanţele judecătoreşti. Art. 20. (1) Consiliul Local poate aproba ca preţul de vânzare a bunului imobil să se poată achita în rate de către cumpărători, persoane fizice sau juridice, astfel: a) avans de minim 10% din preţul de vânzare; b) rate lunare egale eşalonate pe termen de până la 5 ani, cu posibilitatea acordării unor termene de graţie; c) perceperea unei dobânzi remuneratorii, care va fi egală cu dobânda de referinţă a BNR pentru perioada respectivă; d) pentru întârzieri la plata ratelor se vor percepe penalităţi de întârziere, calculate conform normelor legale în vigoare. (2) Când înscrisul doveditor al vânzării învederează că preţul nu a fost plătit integral, vânzătorul beneficiază de o ipotecă legală imobiliară pentru garantarea preţului datorat, ipoteca înscrisă din oficiu în cartea funciară, în condiţiile Legii nr. 287/2009, privind Codul Civil, republicată şi actualizată, cu respectarea legislaţiei în materie, în vigoare. (3) Vânzătorul va înainta cumpărătorului, ca Anexa la contractul de vânzare- cumpărare, un grafic ce va cuprinde cuantumul ratei, data scadentă şi cuantumul sumei datorate cu titlu de dobândă. Cumpărătorului îi revine obligaţia de a respecta prevederile cuprinse în contractul de vânzare-cumpărare şi în Anexa acestuia. (4) In celelalte cazuri, decât cele prevăzute la art. 20, alin. (1), încheierea contractului de vânzare-cumpărare şi achitarea integrală a preţului se vor face în termen de cel mult 30 de zile de la data emiterii avizului de legalitate al Instituţiei Prefectului cu privire la hotărârea consiliului local prin care s-a aprobat vânzarea. (5) Refuzul nejustificat al cumpărătorului de a încheia contractul de vânzare- cumpărare va atrage revocarea de către Consiliul Local a hotărârii privind vânzarea, fără alte formalitaţi sau notificări către acesta. (6) In situaţia prevăzută la aliniatul precedent Cumpărătorul va suporta cheltuielile ocazionate de procedurile de evaluare şi pregătire a încheierii formalitaţilor de vânzare — cumpărare, în baza documentelor justificative. Art. 21. Cheltuielile ocazionate de organizarea şi desfăşurarea procedurilor de vânzare a bunurilor imobile, inclusiv formalităţile de publicitate şi întocmirea raportului-de evaluare, sunt suportate de vânzător din bugetul propriu, urmând a fi acoperite din taxa de participare CAPITOLUL Il N ORGANIZAREA LICITAȚIEI PUBLICE __ ÎN VEDEREA VÂNZARII .] BUNURILOR IMOBILE PROPRIETATE PRIVATĂ A MUNICIPIULUI SLOBOZIA III.1. PROCEDURI PREALABILE LICITAŢIEI Art. 22. Vânzarea bunurilor imobile, cu excepţia celor prevăzute la art. 2, alin. (2), se realizează prin licitaţie publică cu strigare, cu adjudecare la cel mai mare preţ obţinut. Art. 23. (1) Anunţul public de vânzare a bunurilor imobile se va realiza în termen de 15 zile de la emiterea hotărârii consiliului local prin care s-a aprobat vânzarea. (2) Anunţul de vânzare va cuprinde: a) denumirea şi sediul vânzătorului; b) locul, data şi ora începerii licitaţiei; c) preţul de pornire al licitaţiei şi tipul acesteia; d) date privind identificarea bunului imobil; €) criteriile şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească potenţialii cumpărători pentru a fi admişi la licitaţie; f) termenul până la care se fac Înscrierile la licitaţie; g) documentele necesare pentru participare; h) situaţia juridică a imobilului; i) numele, prenumele şi numărul de telefon ale persoanei desemnate să dea relaţii suplimentare; |) alte informaţii utile. (3) Documentele solicitate pentru participarea la licitaţie se primesc cu cel mult 5 zile înaintea datei stabilite pentru desfăşurarea licitaţiei de vânzare a bunurilor imobile. (4) Sunt considerate documente necesare pentru participarea la licitaţie: a) pentru persoanele juridice: - copie de pe certificatul de înmatriculare, eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, de pe actul constitutiv, inclusiv de pe ultimul act adiţional şi de pe certificatul de înregistrare fiscală; - scrisoare de bonitate financiară, eliberată de o bancă comercială din care să rezulte capacitatea finaciară în cuantumul minim al avansului (30% din preţul minim de plecare); - dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale generale şi locale, prin prezentarea certificatelor de atestare fiscală, eliberate de organele fiscale competente; - certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului din care rezultă că societatea comercială nu se afla în reorganizare administrativă, faliment, lichidare, etc.; - chitanţa de achitare a taxei de participare la licitaţie şi dovada plaţii garanţiei de participare; b) pentru persoane fizice: -copie de pe actul de identitate; -dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale generale şi locale, prin prezentarea certificatelor de atestare fiscală, eliberate de organele fiscale competente; - chitanţa de achitare a taxei de participare la licitaţie şi dovada plaţii garanţiei de parlicipare. (5) Anunţul de vânzare se publică în una sau mai multe publicăţii locale şi naţionale de largă circulaţie, pe pagina de internet www;sloboziail.ro şi prin afişare la sediul vânzătorului, cu cel puţin de 30 zile, înainte de data organizării licitaţiei. Art. 24. Operațiunile pregătitoare organizării licitaţiei în vederea vânzării bunurilor imobile proprietate privată a Municipiului Slobozia, vor fi îndeplinite de către compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Slobozia, sub coordonarea preşedintelui Comisiei. Art. 25. În vederea vânzării prin licitaţie publică a bunurilor imobile, proprietate privată a Municipiului Slobozia, compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al Primarului vor întocmi caietul de sarcini şi în baza hotărârii Consiliului Local, respectiv avizului preşedintelui Comisiei, vor proceda la publicarea anunţului.. Art. 26. (1) Caietul de sarcini va cuprinde următoarele: a) datele pentru identificarea exactă a bunului imobil propus în vederea vânzării; b) descrierea destinaţiei, caracteristicilor, regimul tehnic și juridic al bunului imobil propus în vederea vânzării; c) valoarea investiţiilor făcute asupra bunului imobil, până la data organizării licitaţiei publice în vederea vânzării; d) condiţiile impuse de natura bunului imobil ce face obiectul vânzării prin licitaţie publică, cum sunt: condiţii de siguranţă în exploatare, condiţii de protecţia mediului, condiţii impuse de acordurile şi convențiile internaţionale la care România este parte etc.; c) preţul minim de pornire al licitaţiei; £) orice alte condiţii specifice care vor fi stabilite de către autorităţile administraţici publice locale. (2) Organizatorul licitaţiei va putea modifica documentel [...]