HCL 16/2009 adoptată

STUDIU DE OPORTUNITATE pentru delegarea gestiunii serviciului public de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie din municipiul Slobozia CAPITOLUL I - Dispozitii generale Art. 1. - (1) Prezentul studiu de oportunitate a fost stabilit pe baza legislatiei în vigoare şi precizează conditiile minime în care trebuie să se desfăşoare licitatia pentru delegarea de gestiune prin concesiune pentru serviciul public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie din municipiul Slobozia. (2) Studiul de oportunitate s-a întocmit prin grija Consiliului Local al municipiului Slobozia, care are obligatia de a hotărî modul de gestiune şi obligatia de a elabora studiul de oportunitate pentru stabilirea solutiei de delegare a gestiunii serviciilor publice de deratizare, dezinsectie si dezinfectie, precum şi documentele de pregătire a licitatiei. (3) Studiul de oportunitate se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local. Art. 2. – Studiul de oportunitate face parte din documentatia de licitatie în vederea delegării gestiunii prin concesiune a serviciului public de deratizare, dezinsectie si dezinsectie din municipiul Slobozia Art. 3. – (1) Desfăşurarea activitătii de deratizare si dezinsectie în municipiul Slobozia se poate efectua prin două modalităti, respectiv prin gestiune directă şi prin gestiune delegată. (2) Desfăşurarea activitătii de deratizare, dezinsectie si dezinfectie prin gestiune directă de către Consiliul Local al municipiului Slobozia, implică un efort financiar foarte mare, constând în organizarea şi functionarea unui serviciu public în subordinea autoritătii locale, angajarea de personal specializat, dotarea cu maşini şi utilaje specifice efectuării acestei activităti, asigurarea unui sediu pentru serviciul public, asigurarea unor spatii de depozitare a utilajelor adecvate, precum şi a altor materiale specifice. Înfiintarea unui serviciu public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie implica, pe lângă un efort financiar foarte mare din partea institutiei noastre, şi creşterea tarifelor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie impactul asupra cetătenilor fiind nefavorabil şi împovărător. De asemenea, înfiintarea unui serviciu public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie implică mari cheltuieli din bugetul local şi pentru autorizarea şi licentierea acestui serviciu. Art. 4. - Delegarea gestiunii serviciului public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie implică cheltuieli minime din bugetul local, asigurarea desfăşurării activitătii de deratizare si dezinsectie de către o firmă de specialitate şi cu experientă în domeniu, care detine toate autorizatiile şi licentele necesare desfăşurării unei astfel de activităti, asigurând astfel, respectarea principiilor pe care se organizează şi se desfăşoară serviciile publice de gospodărie comunală.  CAPITOLUL II – Obiectul concesiunii Art. 5. Serviciul public care constituie obiectul prezentei proceduri cuprinde activităŃile de deratizare, dezinsectie si dezinfectie ce urmeaza a fi executate in locatiile: a) Deratizarea se efectueaza in: a. cladiri ale institutiilor publice; b. parti comune ale cladirilor tip condomnii; c. canale in care sunt amplasate retele de alimentare cu apa, canalizare, termoficare; d. parcuri, cimitire, maluri de râu, zone verzi ; e. piete, targuri, oboare ; f. subsoluri uscate, umede sau inundate; g. platforme gospodaresti de precolectare gunoi menajer ; h. canal deschis ape meteorice ; b) Dezinsectia se efectueaza in: a. cladiri ale institutiilor publice; b. parti comune ale cladirilor tip condominii, case; c. canale in care sunt amplasate retele de alimentare cu apa, ape reziduale, termoficare; d. parcuri, spatii verzi, cimitire, maluri de râu, stadioane; e. piete, targuri, oboare ; f. subsoluri tehnice uscate, umede sau inundate; g. platforme gospodaresti de precolectare gunoi menajer; h. canal deschis ape meteorice; c) Dezinfectia se efectuează în cazurile în care curăŃenia nu elimină riscurile de răspândire a unor epidemii Art. 6. - Autoritatea concedenta a serviciului public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie este Consiliul Local al municipiului Slobozia cu sediul în str. Episcopiei ,nr.1 , Slobozia jud. IalomiŃa SECTIUNEA 1 - Procedura de lucru in cadrul activitatii de deratizare si dezinsectie Art. 7. - Procedura de lucru: 1. – Înainte de începerea lucrărilor în teren, operatorul va anunŃa lucrările de dezinsecŃie, deratizare si dezinfectie ce se vor efectua pe baza unui preaviz de execuŃie, adus la cunoştinŃă utilizatorului, cu cel puŃin 5 (cinci) zile înainte de începerea lucrărilor respective. 2. – La începerea lucrărilor, operatorul este obligat să prezinte baza legală a operaŃiei ce se va executa şi să verifice dacă persoana contactată are calitatea de persoană desemnată de beneficiar.  3. – La terminarea lucrărilor, reprezentantul operatorului va înmâna persoanei desemnate un afiş informativ de avertizare asupra prezenŃei şi toxicităŃii substanŃelor utilizate. 4. – Refuzul de a accepta desfăşurarea activităŃilor de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie constituie contravenŃie şi se sancŃionează în condiŃiile legii. 5. – Persoana desemnată are obligaŃia să certifice executarea lucrărilor şi condiŃiile impuse de preavizul de execuŃie. Art. 8. – Executarea lucrării: 1. – Programul de executie a lucrarilor de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie va fi adus la cunostinta autoritatii publice locale de sănătate publică, care poate urmari respectarea instrucŃiunilor de utilizare a substanŃelor şi a reglementărilor legale în vigoare. 2. – Produsele utilizate în activităŃile de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie vor fi avizate de către Ministerul SănătăŃii, pentru profilaxia sanitar umană. 3. – Lucrările se vor executa astfel încât să nu provoace daune de orice natură proprietăŃii utilizatorului, obiectivului respectiv. Art. 9. – Obiectivele operatorului de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie sunt: a) – cunoaşterea zonei şi a locului unde se execută lucrarile de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie; b) – stabilirea dăunătorilor din zona unde de execută deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie; c) – determinarea nivelului de infestare; d) – stabilirea substanŃelor şi a concentraŃiei ce se va utiliza pentru combaterea dăunătorilor din zona propusă pentru deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie, astfel ca tratamentele aplicate să nu aibă efecte nocive asupra cetăŃenilor, solului, apei şi să nu persiste ca elemente poluante; e) – pregătirea afişelor pentru avizarea populaŃiei asupra prezenŃei şi a toxicităŃii substanŃelor utilizate; f) – instruirea operatorilor care execută deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie; g) – anunŃarea în presa locală a programului de lucru care va cuprinde: zona, perioada efectuării lucrărilor. Art. 10. – Operatorul va verifica periodic, dacă tratamentele aplicate au avut efectul scontat sau dacă după efectuarea lucrărilor s-au stins focarele de infecŃie sau dăunătorii au emigrat în zonele netratate. Art. 11. – Operatorul va efectua lucrările de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie conform programului prestabilit, precum şi ca urmare a sesizărilor făcute de persoane juridice, fizice, instituŃii publice şi asociaŃiile de proprietari, referitoare la existenŃa unor focare de infecŃie sau dăunători. Art. 12. – In acest ultim caz, operatorul, în urma sesizărilor primite, va recolta de la faŃa locului, insecte (sub formă de ouă, larve, nimfe, adulŃi), în vederea stabilirii tratamentelor adecvate.  Art. 13. – Operatorul va identifica locurile unde se cuibăresc insecte şi rozătoare şi unde sunt posibile focare de infecŃie, stabilind tratamentele şi periodicitatea efectuării acestora. Art. 14. – Operatorul trebuie să fie bine instruit în manevrarea substanŃelor pesticide, iar în caz de accident cu aceste substanŃe, să ştie să asigure primul ajutor, până la intervenŃia unităŃilor sanitare, cărora le va comunica tipul substanŃei cu care s-a produs infectarea. Art. 15. – (1) Personalul operator care deserveşte mijloacele de transport a substanŃelor pesticide(numai din grupele Xn-nocive si Xi-iritante), trebuie să fie instruit pentru efectuarea transportului acestor substanŃe, să deŃină toate documentele de însoŃire şi să nu abandoneze substanŃe pesticide pe traseu. (2) Pentru transportul substanŃelor pesticide se vor folosi traseele cele mai scurte, cu cel mai redus risc pentru sănătatea populaŃiei şi a mediului. (3) Ambalajele substanŃelor folosite în desfăşurarea activităŃii de deratizare, dezinsecŃie si dezinfectie se vor incinera prin grija operatorului la o societate autorizata pentru aceste servicii. Art. 16. – După efectuarea lucrărilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie, operatorul are obligaŃia aducerii la cunoştinŃa populaŃiei asupra prezenŃei şi toxicităŃii substanŃelor utilizate, prin amplasarea de afişe în locuri vizibile. Art. 17. – În cazul în care, ca urmare a unui tratament efectuat se produce o daună imediată, vizibilă, proprietăŃii beneficiarului, acest fapt va fi menŃionat pe bonul de lucru şi va fi comunicat în mod expres operatorului. Deasemeni vor fi semnalate toate aspectele ce sunt de natură să afecteze viaŃa şi sănătatea oamenilor, animalelor, precum şi mediul înconjurător. SECTIUNEA 2 - Dotari cu personal si utilaje Art. 18. – Operatorul are obligatia de a-si dimensiona parcul auto (mijloace speciale de transport) utilajele si echipamentele, precum si personalul calificat, astfel incat, sa asigure desfasurarea activitatii de deratizare, dezinsectia si dezinfectie in conditii corespunzatoare, pe raza municipiului Slobozia, pe toata perioada derularii contractului, cu respectarea normelor de sanatate si securitate in munca si P.S.I. Art. 19. – Dotarile minime solicitate. Operatorul va face dovada proprietatii : -utilajelor specifice activitatilor de dezinsectie, precum si a echipamentelor pentru efectuarea lucrarilor si va prezenta prospecte ale acestora. - echipamentelor de protectie si de lucru inspriptionate cu denumirea societatii prestatoare (se vor prezenta facturi pentru a demonstra achizitia echipamentelor). Ofertantul va face dovada: - ca poate efectua aviotratament in sistem ULV. - detinerii unui contract de incinerare cadavre rozatoare si resturi neconsumate de raticide, incheiat cu o societate autorizata; Nota: Dovada scriptica dotarilor minime solicitate se va face la data licitatiei, completarea ulterioara avand ca efect descalificarea ofertantilor. Art. 20. – Personal minim solicitat: Operatorul va dispune de personal angajat cu contract de munca la societatea operatorului, dupa cum urmeaza: -agenti D.D.D. atestati conform legislatiei in vigoare pentru prestarea activitatilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie -medic veterinar atestat de Colegiul Medicilor Veterinari din Romania -tehnician fitosanitar abilitat de Unitatea Fitosanitara -responsabil contract. Pentru agentii de deratizare, dezinsectie si dezinfectie se vor prezenta atestatele emise de Directia de Sanatate Publica sau alte organisme acreditate si dovezile angajarii acestora la societatea ofertanta (se va prezenta un tabel cu angajatii societati vizat de Inspectoratul Teritorial de Munca pe anul in curs). CAPITOLUL III - Conditii de exploatare a serviciului public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie a municipiului Slobozia A. Conditii tehnice Art. 21. - Serviciul public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie a municipiului Slobozia trebuie sa asigure prestarea serviciului în regim de continuitate pentru toti utilizatorii din aria de autorizare, cu respectarea conditiilor tehnice specifice fiecarei activitati. B. Obiective de exploatare Art. 22. - Obiectivele pe care trebuie sa le atinga serviciul public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie care face obiectul concesiunii sunt urmatoarele: a) îmbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) promovarea calitatii si eficienta activitatilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie; c) dezvoltarea durabila a serviciilor; d) protectia mediului înconjurator, cu evidentierea masurilor de protectie a mediului pe etape de dezvoltare, în concordanta cu programul de adaptare la normele Uniunii Europene. C. Obiective de ordin economic Art. 23. - (1) Serviciul public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie va urmari sa se realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiune si un echilibru între riscurile si beneficiile asumate prin contract. (2) Structura si nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestatiei si vor fi în conformitate cu prevederile legale. D. Obiective de mediu  Art. 24. - (1) Pe perioada derularii contractului de concesiune se vor respecta conditiile impuse de avizul de mediu care se va obtine prin grija si pe cheltuiala concesionarului. (2) Pe toata perioada derularii contractului de concesiune, operatorul va implementa conditionarile ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritatile de mediu competente conform unor programe de conformare la cerintele de mediu. Art. 25. Cantitati de lucrări 1. DezinsecŃie • Clădiri din subordinea Consiliului Local Slobozia 25000 mp; • Scoli generale şi licee 233000 mp • GrădiniŃe 25000 mp • Parcuri şi spaŃii verzi 820000 mp • Rampe si ghene de gunoi: - 4000 mp • Părti comune ale blocurilor de locuit, inclusiv subsoluri 510000 mp • Locuri de joacă 11000 mp • Obor , pieŃe 28000 mp • Canal deschis ape meterice 60000 mp • canale in care sunt amplasate retele de alimentare cu apa, ape reziduale, 25000mp • Sera DADP 13650mp 2. Deratizare • Clădiri din subordinea Consiliului Local Slobozia 10000 mp; • Scoli generale şi licee 98284 mp • GrădiniŃe 11000 mp • Parcuri şi spaŃii verzi 820000 mp • Rampe si ghene de gunoi: - 4000 mp • Părti comune ale blocurilor de locuit, inclusiv subsoluri 210000 mp • Locuri de joacă 11000 mp • Obor , pieŃe 28000 mp • Canal deschis ape meterice 60000 mp • canale in care sunt amplasate retele de alimentare cu apa, ape reziduale, 25000mp • Sera DADP 8134 mp 2. Dezinfectia se va efectua, în situaŃia apariŃiei unor focare pe raza administrativ teritorială a municipiului Slobozia, la solicitarea concedentului. CAPITOLULIV Obligatiile privind protectia mediului Art. 26. - (1) Obligatiile privind protectia mediului, care decurg direct din prestarea serviciilor publice de dezinsectie, deratizare si dezinfectie, precum si cele derivate din activitatile conexe serviciului, cum ar fi exploatarea utilajelor si a parcului auto sunt in sarcina exclusiva a operatorului. (2) Acolo unde nu se pot îndeplini prevederile acordurilor autoritatilor de mediu, se va conveni cu acestea un program de conformare, care se va introduce, cu termene scadente de realizare, în caietele de sarcini. CAPITOLUL V - Durata concesiunii Art. 27. - (1) Durata pentru care se concesioneaza serviciul public de dezinsecŃie, deratizare si dezinfectie din municipiul Slobozia este de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii conform reglementarilor legale . (2) Pe durata stabilita la alin. (1) se interzice operatorului subconcesionarea serviciului public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie. (3) În situatia în care concedentul nu doreste prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunta în scris operatorul cu cel putin 90 de zile înainte de expirarea termenului contractual si se va demara procedura de încredintare a serviciului conform procedurilor legale. (4) Concedentul are dreptul de a denunŃa unilateral contractul, in condiŃiile in care acesta nu este mulŃumit de prestarea serviciului de către concesionar cu o notificare in acest sens. Notificarea trebuie comunicata cu cel puŃin 90 zile înainte. CAPITOLUL VI - Cuantumul garanŃiilor datorate de operator Art. 28. - În termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul se obliga sa depuna în contul concedentului o garantie de buna executie in cuantum de 5% din valoarea contractului. Art. 29. Garantia se constituie prin retineri egale cu 5% din valoarea facturata, pana la constituirea întregii garantii. Sumele retinute se depun la banca într-un cont special, dobânzile aferente revenind operatorului. Art. 30. La încetarea contractului, dupa reglarea platilor si a penalitatilor, garantiile constituite conform prezentului capitol se restituie operatorului. CAPITOLUL VII - Clauze referitoare la încetarea delegării de gestiune Art. 31. - Încetarea delegarii de gestiune prin concesiune se face în urmatoarele situatii:  a) în cazul în care operatorului i se retrage autorizatia de functionare sau aceasta nu este prelungita dupa expirarea termenului; b) la expirarea duratei stabilite prin contractul de concesiune, daca parŃile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în conditiile legii; c) în cazul în care interesul national sau local o impune, prin denuntarea unilaterala de catre concedent, cu plata unei despagubiri juste si prealabile în sarcina concedentului; d) în cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar, prin reziliere, cu plata unei despagubiri în sarcina concesionarului; e) în cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, prin reziliere, cu plata unei despagubiri în sarcina concedentului; f) la disparitia, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau în cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renuntare, fara plata unei despagubiri; g) în cazul în care interesul national o impune, prin răscumpararea unei concesiuni, care se poate face prin act administrativ al organului care a aprobat concesionarea, la propunerea concedentului; în acest caz se va întocmi o documentatie tehnico-economica în care se va stabili pretul rascumpararii. În aceasta situatie de încetare a concesiunii nu se percep daune; h) în cazul în care concesionarul nu detine autorizatiile legale sau cind acestea ori licenta sunt retrase. i) in alte cazuri, prevăzute in caietul de sarcini. CAPITOLUL VIII - Dispozitii finale Art. 32. - (1) La licitatiile organizate pentru concesionarea serviciului public de deratizare şi dezinsectie din municipiul Slobozia pot participa numai operatori atestati de catre A.N.R.S.C. (2) Ofertantul va prezenta copia de pe licenta A.N.R.S.C. [...]