HCL 87/2016 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office Oprimariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro re Certificat Nr.289 150 9001 ROMANIAN Nr. 87/30.03.2016 HOTĂRÂRE Referitor la: aprobare Regulament de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Slatina CONȘILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.03.2016 Având în vedere: - iniţiativa Primarului municipiului Slatina prin expunerea de motive nr. 30745/21.03.2016 la proiectul de hotărâre; - referatul de specialitate (nota de fundamentare) nr. 30746/21.03.2016 întocmit de către Direcţia Management; - prevederile art. 36 alin.(3) lit. „b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - avizul favorabil al Comisiei buget, finanțe, al Comisiei de muncă şi protecţie socială şi al Comisiei juridică şi de disciplină, din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina; În temeiul art. 36 alin. (9) coroborat cu art. 45 alin.(1) şi art.115 alin.(1) lit.„b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată,cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. - Pe data prezentei se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Slatina, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - Pe data prezentei îşi încetează aplicabilitatea HCL nr. 358/21.08.2013 şi orice alte dispoziţii contrare. Art. 3. - Prezenta hotărâre se va comunica la: - Instituţia Prefectului - Judeţul Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Secretarul municipiului Slatina; - Direcţiile, serviciile, birourile, compartimentele aparatului de specialitate al Primarului municipiului Slatina. Avizat de legalitate Secretarul Mubhicipiilui Slatina, Anexă la H.C.L. nr. 87/30.03.2016 Regulament de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Slatina I. Dispoziţii generale A. Misiune şi scop Art. 1. Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Slatina, împreună cu primarul, viceprimarii şi secretarul municipiului Slatina constituie Primăria municipiului Slatina — struc- tură funcțională cu activitate permanentă care aduce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităţii locale. B. Principii: Art. 2. Aducerea la îndeplinire a scopului prevăzut la art. 1 se realizează cu respectarea următoarelor principii: - Realizarea tuturor activităţilor, în interesul exclusiv al cetățeanului; - Respectarea legalităţii; - Eficienţă şi eficacitate; - Profesionalism; - Asigurarea promptă, liberă de prejudecăţi, corupţie, abuz de putere şi presiuni politice a tuturor activităților. C. Baza legală: Art. 3. Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Slatina îşi desfăşoară activitatea în baza prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. II. Primarul, viceprimarii, administratorul public şi secretarul A. Primarul municipiului Slatina Art. 4. Primarul municipiului Slatina, autoritate publică executivă care asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi pune- rea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, conduce aparatul de specialitate al Primarului municipiului Slatina şi serviciile publice locale. Primarul municipiului Slatina coordonează direct: Direcţia Management; Compartimentul Control Intern; Biroul Audit Intern; Compartimentul Securitate şi Sănătate în Muncă, Situaţii de Urgenţă; Cabinet Primar. B. Viceprimarii municipiului Slatina Art. 5. Viceprimarii municipiului Slatina exercită atribuţii delegate de primarul municipiului Slatina prin dispoziţie, cu respectarea prevederilor legale. Fiecare viceprimar coordonează direcţiile din cadrul aparatului de specialitate şi serviciile publice locale potrivit competenţelor delegate de primar. C. Administratorul public Art. 6. Administratorul public exercită atribuţii delegate de primarul municipiului Slatina prin contractul de management, cu respectarea prevederilor legale. D. Secretarul municipiului Slatina Art. 7. Secretarul municipiului Slatina, funcţionar public de conducere este numit de primarul municipiului Slatina la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, coordonează Serviciul Juridic, Biroul Administraţie publică locală şi serviciile publice locale stabilite de primar, precum şi Aparatul permanent al Consiliului Local. E. Manager Public: - Asigură transferul şi implementarea cunoştinţelor acumulate în vederea implementării de proiecte cu finanţare internaţională; - Asigură transferul şi implementarea cunoştinţelor acumulate către structura organizatorică în care îşi desfăşoară activitatea în vederea creşterii calității actului administrativ din cadrul instituţiei. III. Funcţiile aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Slatina Art. 8. Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Slatina îndeplineşte, în principal, următoarele funcții: - de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare locală, a planurilor de acțiune sectorială şi a proiectelor prioritare; - de coordonare a serviciilor publice pentru punerea în aplicare a strategiei de dezvoltare locală; - de administrare a bugetului aprobat de Consiliul Local; - de colaborare cu serviciile descentralizate ale statului, autorități ale administraţiei publice locale, precum şi cu societatea civilă; - de execuţie, prin care se aduc la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale; - de monitorizare şi control privind modul de aplicare a hotărârilor Consiliului Local şi dispoziţiilor primarului în teritoriu. IV. Structura organizatorică Art.9. Structura instituţiei este realizată pe criterii de maximă flexibilitate menită să garanteze transferul de funcţii, programe şi obiective. Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Slatina se împarte în: - direcţii; - servicii; - birouri; - compartimente. Art. 10. Direcţiile reprezintă unități operative de maxim nivel din instituţie. La conducerea fiecărei direcţii este numit un director. Direcţiile grupează, de regulă, mai multe servicii, birouri sau compartimente omogene. Art. 11. Serviciile reprezintă un mediu organizatoric de nivel II cărora le este atribuită tratarea unor obiective sau activităţi specifice, cu responsabilități în consecință. Serviciile pot funcționa independent sau să aibă în componență birouri şi compartimente. Serviciul este condus de un şef de serviciu. Art. 12. Biroul reprezintă mediul organizatoric de bază omogen sub aspect gestional. Biroul este condus de un şef de birou. Art. 13. Compartimentul este un mediu organizatoric de bază căruia îi sunt date în componență un număr restrâns de activități care nu presupun coordonarea unui şef de birou. Art. 14. Structura organizatorică permanentă se aprobă anual prin hotărâre a Consiliului Local. Art. 15. Domeniile de activitate pentru fiecare structură în parte sunt: a. Serviciul Juridic, APL: 1. Biroul Juridic, Contencios: - Reprezentarea Primarului municipiului Slatina în fața instanţelor de judecată şi a celorlalte organe jurisdicționale; - Exercitarea acțiunilor şi promovarea căilor legale de atac; - Iniţierea demersurilor prevăzute de procedura civilă şi penală în vederea susținerii şi realizării intereselor Primăriei municipiului Slatina. 2. Compartimentul Fond Funciar: - Intocmirea documentaţiei prevăzută de aplicarea legilor fondului funciar; - Participarea la acţiunile de recensământ agricol şi la realizarea altor sarcini ce cad în sarcina autorităților administraţiei publice locale în domeniul agricol; 3. Compartimentul Administraţie Publică Locală , Acte Administrative, Arhivă: - Aplicarea măsurilor stabilite de primar în vederea realizării sarcinilor în care acesta acționează şi ca reprezentant al statului în materie de: - realizarea sarcinilor ce-i revin din actele normative privitoare la recensământ; - organizarea şi desfăşurarea alegerilor; - organizarea referendumurilor. - Pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii Consiliului Local cu respectarea procedurilor prevăzute de Legea administrației publice locale şi regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local; - Asigurarea respectării normelor de tehnică legislativă la elaborarea proiectelor de acte administrative; - Gestionarea actelor administrative, precum şi a documentelor ce stau la baza emiterii sau adoptării lor; - Monitorizarea aplicării ordinelor prefectului, hotărârilor Consiliului Judeţean, dispozi- țiilor preşedintelui Consiliului Judeţean; - Aplicarea regulilor procedurale pentru asigurarea transparenţei decizionale în procesul de elaborare a actelor normative. - Asigurarea condiţiilor pentru arhivarea documentelor şi actelor unităţii conform prevederilor legale. b. Compartimentul Autoritate Tutelară - Aplicarea măsurilor stabilite de primar în vederea realizării sarcinilor în care acesta acţionează şi ca reprezentant al statului în activitatea de autoritate tutelară. e. Biroul Achiziţii Publice: - Promovează investiţiile de utilitate publică; - Elaborează programul anual de achiziții publice; - Întocmeşte liste de investiţii şi de reparaţii; - Întocmeşte documentaţia de atribuire a achiziţiilor publice; - Derulează procedurile de atribuire a achizițiilor publice. d. Serviciul Lucrări Publice: - Identifică necesitatea realizării lucrărilor publice de interes local; - Promovează lucrările de reparații şi întreţinere a unităţilor de învățământ în vederea desfășurării în bune condiţii a procesului de învățământ; - Promovează lucrările de reparații şi întreţinere a clădirilor aflate în administrarea Consiliului Local. e. Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională: - Asigurarea participării Consiliului Local în programele de asistență financiară acordate de Uniunea Europeană şi alte organisme internaţionale sau naționale şi coordonarea implementării proiectelor contractate; - Promovarea imaginii municipiului Slatina şi gestionarea relaţiilor de cooperare externă ale administraţiei publice locale; - Identifică, analizează oportunitatea şi asigură întocmirea proiectelor în vederea atragerii de resurse din finanţări externe; - Asigură participarea Consiliului Local la programele guvernamentale; - Iniţierea şi realizarea acţiunilor necesare pentru atragerea de investiţii străine; - Promovarea programelor de asistență financiară în mediul local de afaceri şi societatea civilă; f. Biroul Cultură, Sport: - Organizarea manifestărilor cultural — sportive care au ca scop promovarea municipiului Slatina. ş. Direcţia Economică: - Constituirea şi gestionarea resurselor financiare publice locale prin elaborarea şi execuţia bugetului local, cu respectarea echilibrului bugetar, în condiţii de eficiență şi legalitate; - Coordonarea şi conducerea activităţilor financiar-contabile din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Slatina şi ale serviciilor publice din subordinea Consiliului Local. 1. Serviciul Evidenţă Persoane Fizice şi Juridice 1.1. Compartimentul Constatare, Impunere Control Persoane Juridice: - Activitatea de constatare şi stabilire a impozitelor şi taxelor locale datorate bugetului local de către persoanele juridice: impozitul pe clădiri, teren, mijloace de transport, impozitul pe spectacole, taxa hotelieră, taxa alimentaţie publică, în condiţiile legii şi cu aplicarea hotărârilor Consiliului local; - Activitatea de control şi inspecția fiscală în vederea verificării modului de declarare, stabilire, constatare, impunere a obligaţiilor de plată către bugetul local; - Introducerea în baza de date a instituţiei a actelor de impunere, de modificare a masei impozabile şi de scoatere din evidenţă a bunurilor impozabile. 1.2 Compartimentul Constatare, Impunere Control Persoane Fizice: - Activitatea de constatare şi stabilire a impozitelor şi taxelor locale datorate bugetului local de către persoanele fizice: impozitul pe clădiri, teren, mijloace de transport, în condiţiile legii şi cu aplicarea hotărârilor Consiliului local; 6 - Activitatea de control şi inspecția fiscală în vederea verificării modului de declarare, stabilire, constatare, impunere a obligaţiilor de plată către bugetul local; - Introducerea în baza de date a instituției a actelor de impunere, de modificare a masei impozabile şi de scoatere din evidenţă a bunurilor impozabile. 2. Compartimentul Evidenţă Impozite şi Taxe Locale, Informare Contribuabili: - Asigură primirea şi înregistrarea petiţiilor şi a corespondenţei; - Asigură informarea contribuabililor persoane fizice şi juridice cu privire la impozite; - Asigură conducerea corectă şi la zi a evidenţei încasărilor în numerar, stabileşte soldul zilnic al casieriei, asigură întocmirea corectă pe conturi de venituri corespunzătoare tipului de taxa sau impozit încasat pentru foile de vărsământ care se întocmesc; - Organizează şi răspunde de buna funcţionare şi corectitudinea sistemelor informatice de calcul şi a bazelor de date în sistem electronic la nivelul Direcţiei Economice; - Gestionează baza de date şi programele aplicaţiei pentru evidenţa taxelor şi impozitelor locale (actualizare date, setări drepturi utilizatori, modificări constante fiscale); - Stochează informaţiile pe suport magnetic şi asigură arhivarea lor. 3. Serviciul Venituri din Administrarea Domeniului Public şi Privat 3.1. Compartimentul Administrare Contracte - Întocmirea şi gestionarea contractelor de închiriere şi vânzare a locuinţelor şi a spaţiilor cu altă destinaţie decât cea de locuinţe; - Asigurarea evidenţei spaţiilor din fondul locativ cu destinaţie de locuinţă şi a spaţiilor cu altă destinaţie din municipiul Slatina şi propune soluţii privind exploatarea eficientă a acestora. 3.2. Compartimentul Autorizaţii: - Întocmirea şi eliberarea acordurilor, avizelor, abonamentelor şi autorizaţiilor de funcționare emise de Primarul municipiului Slatina, în condiţiile stabilite de lege sau prin hotărâre a consiliului local; - Evidenţierea suprafeţelor de teren ocupate de construcții provizorii, chioșcuri, alei, scări, platforme, cabine, tonete, corturi, panouri publicitare, extinderi la spaţiile comerciale, în scopul impunerii la plată şi urmărirea încasării taxelor datorate pentru această activitate; - Evidenţierea agenților economici care posedă panouri publicitare, reclame, firme, prestatorii de publicitate sau cei care asigură publicitate, în scopul impunerii la plată şi urmărirea încasării taxelor datorate din aceste activităţi; - Evidenţierea agenților economici care desfăşoară activităţi comerciale şi servicii de piaţă pe zonele publice ale municipiului Slatina conform prevederilor legale, în scopul impunerii la plată şi urmărirea încasării taxelor datorate din aceste activități. 3.3. Compartimentul Transporturi: - Gestionarea activității de transport persoane/bunuri în regim de taxi şi în regim de închiriere desfăşurată în municipiul Slatina; - Verificarea documentelor necesare eliberării autorizaţiilor speciale de transport. 4. Serviciul Executare Silită: - Realizarea procedurilor de executare silită asupra debitorilor bugetului local, prin: identificarea debitorului şi a patrimoniului acestuia, a actelor administrativ fiscale necesare executării silite (înştiinţare de plată, convocarea contribuabilului, titlul executoriu, somaţia de plată etc.) cu confirmarea de primire, transmise de alte autorități abilitate de lege; - Aplicarea de măsuri asiguratorii (popriri sau sechestru asiguratoriu), în cazuri prevăzute de lege; aplicare măsurii proprii terţilor debitori ai contribuabilului poprit; aplicarea sechestrului asupra bunurilor mobile şi imobile ale debitorilor; - Activitatea de întocmire a dosarelor de insolvabilitate în condiţiile legii. 7 5. Compartimentul Buget, prognoze economice: - Realizarea proiectului de buget local pe baza proiectului bugetului propriu al autorităţilor locale, ale instituţiilor şi serviciilor publice locale; - Întocmirea modificărilor şi rectificărilor de buget pe parcursul anului bugetar în funcţie de modul de execuţie al bugetului inițial. 6. Serviciul Cheltuieli, Financiar, Contabilitate: - Conducerea evidenţei financiar-contabilă cu respectarea principiului legalităţii şi inte- grității patrimoniale. 6.1. Biroul Contabilitate: - Stabilirea necesităţii, oportunității şi legalității angajării şi utilizării creditelor bugetare în limita şi cu destinaţia aprobate. - Asigură contabilitatea sintetică şi analitică privind execuţia de casă a bugetului aprobat; - Întocmire, conform art. 31 alin. (2) privind Legea Contabilităţii nr. 82/1991, actualizată, a bilanţului contabil trimestrial şi anual; - Exercitarea controlului financiar preventiv asupra modului în care se realizează încadrarea cheltuielilor dispuse de conducerea instituţiei, în limita creditelor bugetare aprobate şi pentru destinaţia aprobată prin bugetul de venituri şi cheltuieli; - Întocmirea documentelor lunare privind plata personalului salariat (pontaj, ore suplimentare, concedii de odihnă, certificate medicale) pe baza evidenţelor primare. 6.2. Compartimentul Financiar: - Efectuarea şi evidența încasărilor în numerar, întocmirea foilor de vărsământ şi depunerea numerarului la trezorerie; - Verificarea încadrării în creditele bugetare aprobate şi deschise şi calcularea disponibilului rămas de angajat înaintea efectuării cheltuielilor pe fiecare subdiviziune bugetară. 7. Compartimentul Evidenţă Proiecte cu Finanţare Internaţională: - Asigură evidenţa contabilă la proiectele implementate din fonduri structurale. h. Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat: 1. Biroul Programe de Dezvoltare Locală - Promovează programe de dezvoltare locală. 1.1. Compartimentul Evidenţa Domeniului Public şi Privat - Inventarierea bunurilor din domeniul public/privat al municipiului Slatina şi prezentarea oportunităţilor de valorificare eficientă a acestuia; - Actualizarea inventarului bunurilor din domeniu public şi privat al municipiului Slatina. 1. 2. Compartimentul Eficienţă Energentică Blocuri de Locuit: - Realizarea procedurilor de executare silită asupra debitorilor bugetului local rezultați din activitatea de contractare a locuinţelor, spaţiilor cu altă destinaţie şi contractelor de reabilitare termică, prin: identificarea debitorului şi a patrimoniului acestuia, a actelor administrativ fiscale necesare executării silite (înştiinţare de plată, convocarea contribuabilului, titlul executoriu, somaţia de plată etc.) cu confirmarea de primire, transmise de alte autorități abilitate de lege. 1.3. Compartimentul Îndrumare Asociaţii de Proprietari: - Coordonarea, sprijinirea, îndrumarea şi controlul activităţii asociaţiilor de proprietari în realizarea scopurilor şi sarcinilor ce le revin, în conformitate cu legislaţia în vigoare. 2. Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare: - Pregăteşte strategiile locale pentru accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, în colaborare cu operatorii existenţi şi prezentarea acestora autorităților administraţiei publice municipale spre aprobare; - Implementarea strategiilor municipale pentru accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice şi monitorizarea rezultatelor fiecărui operator; - Asigurarea conformităţii clauzelor ataşate la contractele de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice cu prevederile strategiei naţionale; - Asigurarea elaborării planului local de acţiune pentru protecția mediului şi monitorizarea apli [...]