HCL 415/2025 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office@primariaslatinaso site: www.primariaslatina.ro Nr. 415/15.09.2025 HOTĂRÂRE Privind: aprobarea normelor procedurale şi a documentatiei de achiziţie pentru contractarea unei fmantări rambursabile interne/externe în valoare de maximum 150.000.000 lei CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, Intrunit 1n şedinţa extraordinară din data de 15.09.2025. Având în vedere: prevederile art.29, alin. (1), lit. f) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile Hotărkii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenţa şi funcţionarea Comisiei de autorizare a Imprumuturilor locale, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art. 9 pct. 8 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997, prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. 3, alin. (2) , art. 43 alin. (4) şi prevederile art. 57 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. 129, alin. (2) lit. b) şi art. 139 alin (1) coroborat cu art. 5 lit. cc din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 — Partea I — privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, referatul de propunere nr. 94287/11.09.2025 al Compartimentului Achiziţii publice, referatul de aprobare al Primarului, 1n calitatea sa de iniţiator, Inregistrat sub nr. 94288/11.09.2025; raportul de specialitate al Compartimentului Achiziţii Publice, Inregistrat cu nr. 94648/11.09.2025; raportul de specialitate al Direcţiei Generale Economice, hiregistrat cu nr. 94294/11.09.2025; raportul de specialitate al Compartimentului Juridic Contencios, Inregistrat cu nr. 94296/11.09.2025; avizul favorabil al Comisiei Buget Finanţe şi Juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina, constatând necesitatea de a asigura aprobarea normelor procedurale şi a documentaţiel necesare pentru achiziţionarea serviciilor 1n vederea contractăr' unei finanţări rambursabile, 1n temeiul prevederilor art. 129, alin. (2) lit. b), art. 136, alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂSTE Art.1.- Se aprobă Normele procedurale proprii, conforrn prevederilor Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Se aprobă Documentaţia pentru achiziţionarea serviciilor de creditare bancară, conform prevederilor Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hofărâre. Art.3. - Anexa 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. - Ducerea la Indeplinire a prezentei hotărki se asigură de către primarul Municipiului Slatina, prin Direcţia Generală Economică, Compartimentul Achiziţii Publice şi Serviciul Investiţh Publice. Art.5. - Prezenta hotărăre se va aduce la cunoştinţă publică pe pagina de internet a Primăriei municipiului Slatina si se va comunica la: - Instituţia Prefectului — Judeţul Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Direcţia Generală Economică; - Compartimentul Acbiziţii Publice; - Serviciul Investiţii Publice. •\ Preşedinte de edinţa Contrasemnează, POPA Emil - Coştin: Secretar general al municipiul • latina \\ Mihai - Ion IDI Hotără'rea a fost adoptată cu 18 voturi „PENTRU". 18 - consilieri prezenţi 2 - consilieri absenţi 20 - consilieri în funcţie. PS — 03/F5  Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office(&,primariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Anexa nr.1 la HCL nr.415/15.09.2025 NORME PROCEDURALE pentru achiziţionarea de servicii de creditare bancară SECTIUNEA I: DISPOZITII GENERALE Art. 1. Prezentele Norme Procedurale stabilesc procedura de achiziţie a serviciilor de creditare bancară in valoare totală de maximum 150.000.000 lei, ţinând cont de faptul că Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificările şi completările ulterioare nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică având ca obiect servicii de Imprumuturi, în temeiul prevederilor art. 29 lit. f) din legea sus-mentionată. Art. 2. Scopul prezentelor norme procedurale î1 constituie asigurarea aplicării principiilor prevăzute la art. 2 alin (2) din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, respectiv: a) nediscrhninarea; b) tratamentul egal; c) recunoaşterea reciprocă; d) transparenta; e) proporţionalitatea; f) asumarea răspunderii. Art. 3. Derularea procesului de achiziţie se va desfăşura 1n temeiul prevederilor prezentelor Norme Procedurale şi cu respectarea principiilor generale ale Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hofără'rii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificările şi completările ulterioare, care se vor aplicaln mod corespunzător. Art. 4. Atribuirea contractului de achiziţie se va realiza în urma aplicării unei proceduri de selectie de oferte, care se va derula in 3 (trei) etape, după cum urmează: A. Etapa I - Publicarea invitaţiei de participare şi primirea ofertelor: a) Publicarea 1n SEAP a anuntului publicitar privind organizarea selecţiei de oferte; publicarea pe pagina de internet a autorităţii contractante a documentaţiei; Perioada cuprinsă Intre data publicărli anuntului publicitar şi data primirii ofertelor va fi de cel puţin 20 (dol .A7cci) de zile calendaristice. b) Primirea solicitărilor de clarificări sau informatii suplimentare, elaborarea şi transmiterea răspunsurilor, după caz; c) Primirea ofertelor (documente de calificare, propunere tehnică, propunere financiară prelhninară); d) Deschiderea ofertelor, în prezenta Comisiei de Evaluare şi a reprezentantilor ofertantilor, după caz. Citirea publică a tuturor costurilor de finanţare. e) Examinarea ofertelor, solicitarea de clarifică."ri (după caz), stabilirea ofertelor admisibile şi respingerea ofertelor neconforme; f) Analizarea clauzelor contractuale propuse de ofertanţi şi stabilirea clauzelor contractuale care vor face obiectul negocierilor; Transmiterea Invitaţiei de participare la etapa a II-a, cu privire la negocierea costurilor de finanţare şi a clauzelor contractuale către toţi ofertanţii ale căror oferte au fost declarate admisibile. Perioada cuprinsă Intre data transmiterii Invitaţiei de participare la Etapa a II-a şi data stabilită pentru derularea negocierilor va fi de cel puţin 7 (şapte) zile calendaristice. B. Etapa a II-a - Negocierea ofertelor de finanţare a) Negocierile se vor derula cu ofertanţii ale căror oferte au fost declarate admisibile. Autoritatea contractantă va derula negocieri cu fiecare ofertant 1n parte. Negocierea va viza termenii şi condiţiile contractuale propuse de ofertant, precum şi negocierea costurilor propuse (marje ale dobânzilor, comisioane, alte costuri). b) Negocierile vor avea loc 1n cadrul unor şedinţe de negociere cu fiecare ofertant 1n parte, 1n cadrul unor şedinţe de negociere derulate la sediul autorităţii contractante sau prin sistem video-conferinţă. Comisia de Evaluare va comunica ofertanţilor modalitatea de derulare a negocierilor odată cu transmiterea invitaţiei la Etapa a II-a. c) in funcţie de rezultatele obţinute în urma derulării procedurii descrise la punctul anterior, Comisia poate decide desfăşurarea unei runde suplimentare de negociere sau acordarea unui termen suplimentar ofertantului pentru transmiterea ofertei sale finale. d) in situaţia 1n care pe parcursul negocierilor derulate rezultă oportunitatea obţinerii unor condiţii de finanţare mai avantajoase prin optimizarea unora dintre elementele creditului solicitat (formulă de calcul a dobânzii, maturitate etc), autoritatea contractantă poate efectua aceste adaptări in cadrul documentaţiei. e) in situaţia aplicării prevederilor punctului d) de mai sus, autoritatea contractantă va solicita tuturor operatorilor economici care au depus ofertă de creditare să prezinte o ofertă care să răspundă noilor caracteristici ale creditului solicitat şi va putea derula negocieri cu ofertanţii. f) in cadrul negocierilor sau 1n cuprinsul ofertei finale transmise, fiecare ofertant are obligaţia de a declara că oferta sa, astfel cum a fost negociată, este fmală, pe deplin angajantă şi nu mai poate fi Imbunătăţită. in situaţia 1n care nu se va ajunge la acord asupra unora dintre prevederile contractuale propuse a fi modificate şi care sunt considerate de Comisie ca fiind dezavantajoase pentru autoritatea contractantă, Comisia poate aprecia oferta respectivă ca fiind neconforrnă şi poate decide respingerea acesteia. C) Etapa a III-a — Stabilirea clasamentului, atribuirea şi semnarea contractului a) Evaluarea de către autoritatea contractantă a ofertelor de finanţare finale, stabilirea clasamentului ofertelor 1n baza criteriului de atribuire stabilit in documentaţie în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut. b) in situaţia In care autoritatea contractantă apreciază că termenii şi condiţiile financiare obţinute 'in urma evaluării ofertelor finale nu justifică din punct de vedere economic contractarea finanţării pentru realizarea obiectivelor de investiţii, raportat la toate costurile asociate pe care autoritatea contractantă trebuie să le asigure, autoritatea contractantă Işi rezervă dreptul de a decide contractarea imprumutului pentru o valoare inferioară sumei maxime solicitate sau anularea procedurii de achiziţie.  c) Comunicarea, către toţi ofertanţii, a rezultatului achiziţiei, inclusiv comunicarea costurilor de finanţare finale propuse de fiecare ofertant. d) Atribuirea contractului de servicii şi semnarea contractelor privind finanţarea, după obţinerea de către autoritatea contractantă a avizului favorabil privind contractarea 'imprumutului din partea Comisiei pentru Autorizarea imprumuturilor Locale. SECTIUNEA a II-a: DISPOZITII SPECIFICE Art. 5. Pentru aplicarea prevederilor prezentelor Norme procedurale, autoritatea contractantă va elabora Anunţul publicitar şi documentaţia. Art. 6. Autoritatea contractantă poate exclude din procedura de atribuire a contractului orice operator economic despre care are cunoştinţă, pe baza de documente justificative, că se afla în cel puţin una dintre situaţiile prevăzute la art. 164, 165 sau 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare. Art. 7. Având 1n vedere specificul procedurii de achiziţie, a naturii serviciilor solicitate şi a tipului de operatori economici care pot depune oferte conforme (societăţi bancare autorizate 1n prea1abil pentru prestarea acestui tip de servicii de către instituţiile naţionale/internaţionale de reglementare din domeniul bancar), precum şi pentru diminuarea costurilor asociate contractării 'imprumutului, autoritatea contractantă nu va solicita ofertanţilor depunerea garanţiei de participare şi nu va solicita ofertantului declarat câştigător constituirea garanţiei de buna execuţie. Art. 8. Orice operator economic interesat de achiziţia serviciilor de creditare bancară, are dreptul de a solicita, 1n scris, clarificări despre elementele cuprinse 1n documentaţie. Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, 1n măsura 'in care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către operatorii economici Inainte de data limită de depunere a ofertelor. Art. 9. Autoritatea contractantă are dreptul de a completa, din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia publicată. Orice astfel de completare va fi adusă la cunoştinţa operatorilor economici interesaţi, prin publicarea completărilor pe site-ul instituţiek Art. 10. Ofertele vor fi depuse până la data şi ora stabilită 1n anunţul publicitar publicat 1n SEAP şi/sau pe site-ul instituţiei. Ofertele pot fi depuse personal sau transmise prin poştă. Ofertele sosite după termenul limita vor fi marcate cu textul „Ofertă Inffiziată" şi vor fi respinse de către autoritatea contractantă ca oferteintârziate. Art. 11. Orice ofertant are dreptul de a-şi modifica sau retrage oferta numai 1nainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertei. Nicio ofertă nu poate fi retrasă sau modificată după expirarea datei limita pentru depunerea ofertelor, sub sancţiunea excluderii ofertantului de la procedura de achiziţie. Art. 12. Perioada de valabilitate a ofertei, considerată de la data deschiderii ofertelor, este de 150 zile. in cazul 1n care o ofertă prezentă o perioadă mai scurtă a valabilităţii, autoritatea contractantă va solicita clarificări cu privire la acest aspect. Dacă operatorul economic 1n cauză refuză Indreptarea valabilităţii ofertei, oferta sa va fi declarată inacceptabilă. Totodată, în cazul 1n care perioada necesară semnării contractului de credit se prelungeşte mai mult de 150 de zile, Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita ofertanţilor prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor. Art. 13. Ofertantul va suporta toate costurile impuse de pregătirea, elaboraxea şi prezentarea ofertei sale, iar autoritatea contractantă nu va fi 1n nici un caz răspunzătoare pentru aceste costuri, indiferent de desfăşurarea sau rezultatul achiziţiei. Art. 14. Pentru evaluarea şi compararea ofertelor, autoritatea contractantă desemnează o comisie de evaluare şi, după caz, experţi cooptaţi. Comisia de evaluare va evalua şi compara ofertele corespunzătoare, conform criteriului de atribuire stabilit prin documentatie. Comisia de evaluare Işi rezervă dreptul de a accepta sau respinge orice variantă de ofertă prezentată. Art. 15. in scopul examinării, evaluării şi comparării obiective a ofertelor, comisia de evaluare va putea cere oricărui ofertant, individual, clarificări asupra ofertei. Cererea de clarificare şi răspunsul se pot face prin email, poştă sau fax, dar nu se va solicita sau permite nicio modificare în preţul sau conţinutul ofertei. in cazul 1n care, la solicitarea comisiei, ofertantul nu clarifică cele solicitate în termenul solicitat, oferta va fi respinsă. Art. 16. inainte de examinarea şi evaluarea detaliată a ofertelor, comisia de evaluare va analiza în ce măsură acestea sunt conforme. 0 ofertă conformă este cea care se conformează tuturor termenilor, condiţiilor şi specificaţiilor din documentaţie, fără abateri care: a) afectează în orice mod obiectul, calitatea sau execuţia contractului; b) limitează 'in orice mod contrar documentelor pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, drepturile autorităţii contractante; c) aduc rectificări ce ar afecta inechitabil competiţia faţă de alţi ofertanţi care au prezentat oferte corespunzătoare. Art. 17. Constituie motive de eliminare a ofertelor: a) absenţa din ofertă a informaţiilor sau a documentaţiei cerute prin documentele pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau refuzul ofertantului de a le transmite în termenul solicitat de autoritatea contractantă; b) prezentarea unor condiţii de contractare inacceptabile pentru autoritatea contractantă. Art. 18. Niciun ofertant nu va contacta pe perioada derulării procedurii de achiziţie (situată Intre momentul depunerii ofertei şi cel al primirii invitaţiei la semnarea contractului sau al primirii notificării cu privire la neselecţionarea ofertei) membrii comisiei de evaluare. Orice Incercare a unui ofertant de a influenţa membrii comisiei de evaluare, în evaluarea ofertei sale, 1n compararea ofertelor sau a luării deciziei de acordare a contractului, va conduce la respingerea ofertei acestuia. Art. 19. Autoritatea contractantă va atribui contractul de achiziţie de servicii de creditare bancară ofertantului care depune oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, pe baza criteriului de atribuire „preţul cel mai scăzut". Art. 20. Pentru evaluarea ofertelor pe baza criteriului de atribuire, costul cel mai scăzut va fi calculat prin metoda Ratei Interne de Rentabilitate, pe baza metodologiei care va fi detaliată în documentaţia ofertei. Art. 21. Autoritatea contractantă finalizează procedura de atribuire prin Incheierea contractului de achiziţie sau prin anularea procedurii de atribuire, conform prevederilor prezentelor Norme si/sau ale Legii nr. 98/2016 cu modificările şi compleffille ulterioare. Decizia de anulare nu creează vreo obligaţie autorităţii contractante faţă de participanţii la selecţia de oferte. Art. 22. Autoritatea contractantă va informa ofertanţii cu privire la deciziile luate 1n cadrul procedurii de achiziţie, inclusiv cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, pe baza principiilor generale ale Legii nr. 98/2016 cu modifică.'rile şi completările ulterioare şi l-lotărârii Guvernului nr. 395/2016. Art. 23. Autoritatea contractantă va comunica în şedinţele publice şi/sau în scris tuturor ofertanţilor toate elementele ofertelor financiare care conduc la stabilirea costurilor de finanţare, aceste informaţii neputând fi considerate că ar putea aduce atingere intereselor comerciale ale operatorilor economici sau concurenţei loiale Intre aceştia. Art. 24. in situaţia 'in care un operator economic este nemulţumit de modul In care s-a desfăşurat procedura de atribuire, acesta se poate adresa instanţelor de judecată competente pentru soluţionarea cauzei. Art. 25. Autoritatea contractantă va constitui dosarul achiziţiei serviciilor de creditare bancară, pe baza principiilor Legii nr. 98/2016. Art. 26. Autoritatea contractantă va derula contractul de achiziţie de servicii de creditare bancară, prin solicitarea de trageri şi efectuarea plăţilor de principal, dobânzi şi comisioane, conform rezultatului procedurii şi prevederilor contractuale. Art. 27. Dispoziţiile prezentelor Norme procedurale vor fi puse 1n aplicare prin elaborarea şi publicarea Anuntului publicitar, a documentaţiei, precum şi ale oricăror altor documente necesare, al căror conţinut va fi aprobat de autoritatea contractantă. Art. 28. in măsura 'in care nu contravin prevederilor prezentelor Norme procedurale, acestea se completează cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţille [...]