HCL 331/2017 Slatina adoptată

aa, Consiliul Local la municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080, telefon. 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e.-mail: office(Oprimariaslatina.ro site:www.primariaslatina.ro Nr. 331/22.12.2017 HOTĂRÂRE Referitor la: aprobarea Regulamentului privind organizarea, desfăşurarea şi autorizarea activităţilor de comerț şi a serviciilor de piaţă în unele zone publice ale municipiului Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 22.12.2017 Având în vedere: - iniţiativa VICEPRIMARULUI MUNICIPIULUI SLATINA prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre nr.87508/25.10.2017; - referatul de specialitate nr.87512/25.10.2017 întocmit de Serviciul Venituri din Administrarea Domeniului Public şi Privat din cadrul Direcţiei Generale Economice; - prevederile art. 484 — Taxe speciale — CAPITOLUL VIII din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia la alin. (1) “Pentru funcționarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice, consiliile locale pot adopta taxe speciale. ” şi potrivit alin. (3) “Taxele speciale se încasează numai de la persoane fizice şi juridice care beneficiază de serviciile oferite de instituţia sau serviciul public de interes local, potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare al acestora, sau de la cele care sunt obligate, potrivit legii, să efectueze prestații ce intră în sfera de activitate a acestui tip de serviciu. - prevederile art.6(2) din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, republicată, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.650/2002 potrivit căruia exercitarea activităţilor de comercializare în zonele publice este supusă acordului autorităţilor administraţiei publice locale cu respectarea regulamentelor proprii ale acestora şi a planurilor de urbanism; - faptul că potrivit prevederilor art.12 din O.G. nr.99/2000 administratia publică locală are obligaţia să stimuleze dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii cu activitate comercială în scopul servicii de piaţă în unele zone; - prevederile art.26 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 45/2003 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile HCL nr. 177/22.12.2016, referitoare la stabilirea valorilor impozabile, impozitelor şi taxelor locale, alte taxe asimilate acestora, precum şi amenzile aplicabile pentru anul 2017, potrivit cărora au fost stabilite taxe speciale pentru eliberarea autorizaţiilor de funcţionare privind exercitarea activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe zonele publice ale municipiului Slatina; - prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizională în administratia publică, republicată; - avizul favorabil al Comisiei de Buget-Finanţe, Comisia pentru Amenajarea Teritoriului şi Urbanism, Comisia juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina. În temeiul art.36 alin.2 lit. €), coroborat cu art.45 alin.1 şi art.115 alin.1 lit.b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea, desfăşurarea şi autorizarea activităţilor de comerţ şi a serviciilor de piaţă în unele zone publice ale municipiului Slatina, contorm anexei nr.l, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale permanente, conform anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale ocazionale, conform anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Local nr. "100/2012 referitoare la aprobarea Regulamentului privind organizarea, desfăşurarea şi autorizarea activităţilor de comerţ în unele zone publice ale municipiului Slatina, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi alte dispoziţii contrare. Art.5. Direcţia Arhitect Şef, Direcţia Generală Economică prin Compartimentul Autorizaţii din cadrul Serviciului Venituri din Administrarea Domeniului Public şi Privat şi Serviciul Public - Directia Poliţia Locală Slatina vor duce la îndeplinire prezenta hotărâre. Art.6. Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituţia Prefectului Judeţului Olt; - Primarul Municipiului Slatina; - Viceprimarii Municipiului Slatina; - Direcţia Generală Economică, Serviciul Venituri din Administrarea Domeniului Public şi Privat — Compartiment Autorizaţii; - Direcţia Arhitect Sef; - Serviciul Public - Directia Poliţia Locală Slatina; - Serviciul Public Directia Administrarea Patrimoniului — Consiliul Local Slatina. vizat de legalitate Secretarul municipiului Slatina, Mihai - IDITA Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi „PENTRU”. 21 - consilieri prezenţi 0 - consilieri absenţi 21 - consilieri în funcţie. REGULAMENT Privind organizarea, desfăşurarea şi autorizarea activităţilor de comerţ şi a serviciilor de piaţă în unele zone publice ale municipiului Slatina CAPITOLUL 1 - DISPOZIŢII GENERALE 1.1.Scopul regulamentului Art.1. Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţilor permanente şi ocazionale în unele zone publice ale municipiului Slatina. Art. 2. Prezentul regulament se aplică, fără excepţie, pentru amplasamentele aparţinând domeniului public al municipiului Slatina. Art. 3. Nu fac obiectul prezentului regulament construcţiile cu caracter provizoriu amplasate pe domeniul privat al municipiului Slatina, amplasate pe proprietăţi private şi a căror funcţiune este de deservire a proprietăţii, din acestă categorie făcând parte amplasamente cu terase, chioşcuri, garaje şi altele asimilate construcţiilor cu caracter provizoriu. 1.2.Domeniul de reglementare Art. 4. Prevederile prezentului regulament se aplică următorilor factori: agenţi economici — persoane fizice autorizate (PFA); întreprinderilor familiale (IF); întreprinderilor individuale (II), persoane juridice — SRL; SA; SNC; SRL-D etc., organizaţii şi fundaţii; care desfăşoară activităţi sociale, sportive, comerciale sau prestează servicii către populaţie, în zonele publice aparţinând domeniului public al municipiului Slatina, numai în baza acordului emis de Primarul municipiului Slatina, conform modelului stabilit în anexele nr.1A / 1B la prezentul regulament. Art. 5. În zonele publice din Municipiul Slatina sunt interzise activităţile care incită la violență, ură, rasism sau care periclitează siguranţa populaţiei, activităţile care tulbură liniştea şi ordinea publică, activităţile de cerşetorie, strângere de fonduri şi alte activităţi similare. 1.3.Cadrul legal de reglementare a domeniului Art. 6. Activităţile în zonele publice sunt reglementate prin: - Legea nr. 215/2001 privind administraţia public locală, republicată; - Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - Hotărârea Guvernului nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - Hotărârea Guvernului nr.384/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; - Legea nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; - Legea nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii, republicată, modificată şi completată; - Ordinul nr.839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.50/1991; - Hotărârea Guvernului nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; - Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, modificat şi completat; - Legea nr. 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală; - Legea nr. 273/2006 privind Finanţele publice locale; - Ordonanţa nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; Noul Cod Civil — Cartea V — despre Obligaţii; Legea nr.213/1998 privind proprietatea public şi regimul juridic al acesteia; Legea nr.60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice; CAPITOLUL II - DEFINIȚII ŞI CLASIFICĂRI Art. 7. Definirea unor termeni utilizaţi pe parcursul regulamentului: agent economic — persoane fizice autorizate (PFA); întreprinderi familiale (IF); întreprinderi individuale (II), peroane juridice — SRL; SA; SNC; SRL-D etc., care în cadrul activităţii sale profesionale, fabric, import, depozitează, transport sau comercializează produse, ori părți din acestea, sau prestează servicii, definite în baza Legii nr.15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale. comerciant - persoane fizice autorizate (PFA); întreprinderi familiale (IF); întreprinderi individuale (11), peroane juridice — SRL; SA; SNC; SRL-D etc., autorizate să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă. consumator — orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândesc, utilizează, ori consumă produse sau servicii, în afara activităţii profesionale. comerț stradal — comerţ, cu caracter permanent şi ocazional, desfăşurat pe domeniul public, în afara spaţiului magazinelor, de regulă în zone cu intensă circulaţie pietonală, pe străzi, trotuare, pasaje publice sau orice zonă destinată folosinţei publice. comerț ambulant — activitatea de comercializare cu amănuntul realizată ocazional prin vânzarea în mai multe locaţii, pe unităţi (standuri) mobile, rulote — vehicule special amenajate, care la încheierea programului eliberează amplasamentul. comerţ permanent - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin vânzarea în mai multe locaţii, pe amplasamente stabilite în puncte fixe în structură de vânzare- construcţii cu character provizoriu (ex. chioşc stradal, tonetă, terasă alimentaţie publică amenajată în faţa unităţii de vânzare). comerț ocazional — activitatea de comerţ ambulant desfăşurată cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioadă limitată de timp. punct de desfăşurare a activităţii — spaţiu public delimitat în cadrul amplasamentului avizat de Direcţia Arhitect Şef, pus la dispoziţia partenerilor pentru desfăşurarea activităţii. comerţ stradal în puncte fixe — activitatea de comercializare în orice structură de vânzare cu amănuntul realizată pe amplasamente stabilite. structură de vânzare/promovare — spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale. chioşc stradal, tonetă — construcţie uşoară, având una sau mai multe laturi deschise, amplasată pe domeniul public avizat/autorizat de Direcţia Arhitect Şef, din care se vând: flori, ziare-reviste-cărti, produse alimentare, produse nealimentare). rulotă/autospecială — structură de vânzare specializată, montată pe un mijloc de transport, utilizată pentru vânzarea de produse, expunerea anumitor produse (ex. fast food). terasă de alimentaţie publică — spaţiu amenajat în faţa unităţii proprii de alimentaţie publică apartinând domeniului public, în vederea servirii consumatorilor sau cu ocazia unor evenimente speciale cu caracter de agrement şi/sau thematic (festivaluri, târguri). Acord de funcţionare pe zona publică/ Acord de publicitate temporară — actul administrativ în baza căruia comerciantul sau agentul economic poate desfăşura activităţi comerciale şi servicii de piaţă în municipiul Slatina. Art. 8. Nomenclator de activităţi: 1) Activităţi comerciale: > Alimentaţie publică(terasă); > Comercializare flori, aranjamente florale; > Comercializare presă, tipărituri; > Comercializare produse diverse — produse alimentare ambalate(lăzi frigorifice de îngheţată, răcoritoare; automate-cafea, îngheţată), produse de patiserie(clătite, gogoşi), produse fast-food, produse nealimentare(îmbrăcăminte/încălţăminte). Toate aceste activităţi comerciale sunt permanente şi se vor desfăşura în structuri de vânzare(chioşc stradal, tonetă, rulotă/autospecială, terasă de alimentaţie publică) în baza avizului/autorizatiei de construcţie emise de Direcţia Arhitect-Şef, pe amplasamente fixe, existente, stabilite şi avizate de Direcţia Arhitect-Şef conform anexei “Amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale permanente” aprobată prin hotărârea Consiliului Local, precum şi a acordului emis de Primarul municipiului Slatina „conform modelului stabilit în anexa LA la prezentul regulament. 2) Activităţi de promovare-publicitate: > Expunere de maşini în zone publice; > Vânzări promotionale: promovare de produse şi servicii, sampling (ex. AVON, ORIFLAME, PROCTER&GAMBEL, altele asemenea.) > Expoziţii de produse, cărţi, flori, altele. Toate aceste activităţi de promovare-publicitate sunt ocazionale şi se vor desfăşura pe amplasamente stabilite şi avizate de Direcţia Arhitect-Şef conform anexei “Amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale ocazionale” aprobată prin hotărârea Consiliului Local, precum şi alte amplasamente stabilite prin Dispoziţia Primarului municipiului Slatina, în baza acordului emis de Primarul municipiului Slatina, model stabilit, după caz, în anexele 1A/1B la prezentul regulament. 3) Activităţi cu caracter social sau de interes public: > Evenimente social-sportive, caravane; > Campanii de informare — distribuire de pliante; > Campanii de consultaţii medicale gratuite, Toate aceste activități cu caracter social sau de interes public sunt ocazionale şi se vor desfăşura pe amplasamente stabilite şi avizate de Direcţia Arhitect-Şef. conform anexei “Amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale ocazionale” aprobată prin hotărârea Consiliului Local, precum şi alte amplasamente stabilite prin Dispoziţia Primarului municipiului Slatina, în baza acordului emis de Primarul municipiului Slatina, conform modelului stabilit în anexa 1B la prezentul regulament. 4) Activităţi de agrement: > Parcuri de distracţii (ex. maşinute, terenuleţ electric, tobogane gomflabile şi altele asemenea); Toate aceste activităţi de agrement sunt ocazionale şi se vor desfăşura pe amplasamente stabilite şi avizate de Direcţia Arhitect-Şef conform anexei “Amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale ocazionale” aprobată prin hotărârea Consiliului Local, precum şi alte amplasamente stabilite prin Dispoziţia Primarului municipiului Slatina în baza acordului emis de Primarul municipiului Slatina, conform modelului stabilit în anexa IA la prezentul regulament. 5) Activităţi ocazionale: >» ExpoFlora — expunere, promovare şi comercializare flori, răsaduri, bulbi, articole de grădinărit, material dentrologic pentru grădinărit, obiecte ceramice, obiecte de artizanat, altele asemenea; V Valentin 's Day / Dragobete — comercializare cadouri, flori la ghiveci, felicitări, obiecte de artizanat, gablonţuri, jucării din pluş, produse hand-made, tablouri. > 1 Martie - 8 Martie - comercializare mărţişoare, flori, felicitări, altele asemenea. > 1 Mai — activităţi de agrement, comercializare produse alimentare şi nealimentare.. 1 Iunie — activităţi sportive, activităţi de agrement, comerţ jucării , alte activităţi specifice sărbătorii “Zilei Copilului”. > Alte sărbători neprevăzute. Toate aceste activităţi ocazionale se vor desfăşura pe amplasamente stabilite şi avizate de Direcţia Arhitect-Şef conform anexei “Amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale ocazionale” aprobată prin hotărârea Consiliului Local, precum şi alte amplasamente stabilite prin Dispoziţia Primarului municipiului Slatina, în baza acordului emis de Primarul municipiului Slatina, conform modelului stabilit în anexa IA la prezentul regulament. Art. 9. Comerţul stradal poate fi clasificat astfel: 9.1 În funcţie de durata de desfăşurare a activităţii: Ku > Comerţ ocazional - pe o perioadă de până la 1 lună; 9 > Comerţ permanent - pe o perioadă cuprinsă între 1 lună şi 1 an; 9.2 În funcţie de locul amplasării: > În zona pietonală, din faţa structurilor de vânzare(lăzi frigorifice pentru răcoritoare, îngheţată) / unităţilor de alimentaţie publică(terasă); > În spaţii publice, stabilite în anexele aprobate prin hotărârea Consiliului Local, denumite: “Amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale permanente” “Amplasamentele din zonele publice ale municipiului Slatina unde se pot desfăşura activităţi comerciale ocazionale” 9.3 În funcţie de modul de amplasare: > Pe baza acordului de funcţionare pe zona publică; >» Pe baza acordului de publicitate temporară; ( > Pe baza declaraţiei de utilizarea temporară a locurilor publice(pentru stabilirea şi impunerea taxei aferente pentru utilizarea temporară a locurilor). 9.4 În funcţie de structura de vânzare utilizată: > Terase de alimentaţie publică amplasate în faţa unităţilor de alimentaţie publică; > Chioşcuri (flori, produse alimentare, produse de îmbrăcăminte şi încălțăminte); > Tonete (presă, flori); > Rulote/autospeciale (fast-food, îngheţată, produse patiserie:clătite-gogoşi); > Alte tipuri de mobilier urban avizat (mobilier pentru activităţi recreative:maşinute-copii, automate amplasate în faţa structurilor de vânzare(magazine): îngheţată, cafea, lăzi frigorifice pentru răcoritoare, îngheţată, cartele, altele asemenea); > Vânzări fără utilizarea de mobilier urban-distribuire pliante publicitare. CAPITOLUL III - PROCEDURA DE AUTORIZARE/AMPLASARE A STRUCTURILOR DE VÂNZARE/PROMOVARE STRADALĂ Art. 10. Amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu (chioşcuri, tonete, rulote/autospeciale, terase de alimentaţie publică) se face în baza avizelor/autorizaţiilor de construcție eliberate de către Direcţia Arhitect-Şef. Art. 11. Autorizarea activităţilor de comercializare/promovare desfăşurate pe domeniul public al municipiului Slatina se face de către Compartimentul Autorizaţii, structură din cadrul aparatului de specialitate a primarului, conform prezentului regulament. Art. 12. Amplasamentele pentru desfăşurarea activităţilor de comerializare/promovare sunt cele stabilite în anexele nr.2 şi nr.3 din hotărârea Consiliului Local, existente şi avizate de Direcţia Arhitect-Şef, precum şi altele propuse-avizate de Comisia de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului şi aprobate de Consiliul Local. Art. 13. Organizare şi desfăşurarea activităţilor comerciale/promovare pe zona publică a municipiului Slatina se face pe baza acordului de funcţionare, emis de primarul municipiului Slatina, la solicitarea utilizatorului. Art. 14. Acordul de funcţionare pentru activităţi comerciale permanente (1) Activităţile permanente sunt acele activităţi comerciale care se desfăşoară în puncte fixe, în structuri de vânzare autorizate de Direcţia Arhitect-Şef, pe o perioadă cuprinsă între 1 lună şi 1 an calendaristic, activităţi care pot fi desfăşurate astfel: - terase de alimentaţie publică; - tonete ziare; - tonete flori; - chioşcuri (produse alimentare, îngheţată, patiserie-clătite, răcoritoare); - rulote/autospeciale fast-food. (2) Documentaţia în baza căreia se eliberează acordul de funcţionare pentru activităţile comerciale permanente este următoarea: - Cerere-tip, conform anexei nr.2 la prezentul regulament; - Certificatul de înregistrare împreună cu certificatele constatatoare eliberate de ORC(copie), după caz; - Copie BI/CI a reprezentantului legal; - Contract pentru utilizarea temporară a locurilor publice sau Contract pentru utilizarea temporară a domeniului public cu terasă de alimentaţie publică, stabilit şi aprobat prin hotărârea Consiliului Local / Declaraţia de impunere privind utilizarea temporară a domeniului public în baza căruia se stabileşte şi se impune taxa aferentă utilizării locu [...]