HCL 17/2019 Slatina adoptată

Consiliul Local al Municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1. Slatina. Olt. 230080 telefon 0249/439377: 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office «e primariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Nr.17/31.01.2019 HOTĂRÂRE Referitoare la: Aprobarea Regulamentului privind instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în municipiul Slatina, precum şi la adoptarea taxei speciale de salubrizare în municipiul Slatina. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.01.2019, Având în vedere: - art. 56, art. 120 alin. (1). art. 121 alin. (1) şi (2) şi art. 139 alin. (2) din Constituţia României. republicată: - articolul 4 şi articolul 9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997: - art. 3, lit. edin Legea nr. 52/2003, privind transparenta decizionala in administraţia publica, - art. 2 alin. (1) lit. h). precum şi pe cele ale Art. 454 lit g și art. 484 alin. 1 din Legea nr. 227/2015. privind Codul fiscal: - Legii nr. 207/2015, privind Codul de procedură fiscală. - art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil. republicată, cu modificările ulterioare: - art. 27, art. 36 alin. (1). alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. c). art. 45 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001. republicată. cu modificările și completările ulterioare: - art. Salin. (1) lit. a), art. 16 alin. (2), art. 20 alin. (1) lit. b). art. 27, art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. cu modificările și completările ulterioare: - art. 3 lit. e) din Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică: - art. 4. precum si cap. V —.. Structura actului normativ” din normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative adoptate prin Legea 24/2000: - iniţiativa Primarului municipiului Slatina. exprimată prin expunerea de motive nr. 104398/07.12.2018: - prevederile art.18 din Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor municipale şi a altor fluxuri de deșeuri. componente ale serviciului de salubrizare de pe raza judeţului Olt. înregistrat la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară OLT ECO sub nr. 1265/19.09.2018 şi înaintat în copie la Direcţia Generală Economică cu adresa nr. 102718/04.12.2018, potrivit cărora delegatul nu va încheia contracte l individuale de prestări servicii. furnizarea serviciului realizându-se în baza contractului de delegare: - nota de fundamentare a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară OLT ECO, privind calculul taxelor de salubrizare la nivelul judeţului Olt înregistrată la Primăria municipiului Slatina sub nr. 104132/06.12.2018: - raportul de specialitate nr. 104399/07.12.2018 al Direcţiei Generale Economica din cadrul aparatului propriu de specialitate al Primarului al municipiului Slatina: - avizul favorabil al comisiei buget-finante si al comisiei juridica si de disciplina din cadrul Consiliului Local: În temeiul art. 36. alin. 1, art. 36, alin. 2. lit. b. art. 36. alin. 4, lit. c, art. 45, alin.] si alin. 2, lit. c). coroborate cu prevederile art. 115, alin. 1. lit. b din Legea nr. 215/2001, Legea administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. — Se aprobă Regulamentului privind instituirea şi administrarea taxei speciale de salubrizare în municipiul Slatina, prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2. — Pentru anul 2019, se adoptă taxa specială de salubrizare în municipiul Slatina, potrivit anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 3. — Prezentul proiect hotărâre se aduce la cunoştinţă publică şi se comunică la: - Instituţia prefectului — Judeţul Olt: - Primarul municipiului Slatina: - Direcţia Generală Economică. Avizat de legalitate Secretarul municipiului SI Mihai - loWID Hotărârea a fost adoptată cu 14 voturi „ PENTRU ”şi 7 voturi „ împotrivă ”. 21 - consilieri prezenți 0 - consilieri absenţi 21 - consilieri în funcţie. ANEXA NR. 1 LA H.C.L. SLATINA NR.17/31.01. 2019 REGULAMENT PRIVIND INSTITUIREA SI ADMINISTRAREA TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE IN MUNICIPIUL SLATINA JUDEȚUL OLT CUPRINS 1. DISPOZITII GENERALE 2. MODALITATI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 2.1. CONDITII GENERALE 2.2. DEFINIȚII: 2.3. DECLARAŢIA FISCALA DE IMPUNERE 2.4. DECIZIA DE IMPUNERE 3. TERMENE SI MODALITATI DE PLATA A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 4. SANCTIUNI 5. DISPOZITII TRANZITORII ȘI FINALE ANEXE Anexa nr. 1 — Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare în municipiul Slatina Anexa nr. 2 - Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare pentru persoane juridice, pentru utilizatorii non-casnici (operatori economici, instituţii publice, asociaţii non-profit etc.) Anexa nr. 3 — Indicatori de generare a deșeurilor pe tipuri de activităţi (conform SR 13400/2016 SR — Prescripţii pentru determinarea cantităților de deșeuri urbane și pentru dimensionarea capacităţilor de precolectare, colectare şi transport) d. DISPOZITII GENERALE Instituirea taxei speciale de salubrizare ca mecanism de finanțare a serviciilor de salubrizare aferente proiectului “Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor în județul Olt” este prevăzută in Cererea de finanţare si Analiza Instituţională, Anexe ale Contractului de finanţare nr. 132032/28.04.2011 încheiat intre Consiliul Judeţean Olt si Ministerul Mediului si Schimbărilor Climatice pentru proiectul “Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor în județul Olt”. Context legislativ: Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările si completările ulterioare „Art. 30. - (1) Pentru functionarea unor servicii publice locale, create in interesul persoanelor fizice si juridice, consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, aproba taxe speciale. (2) Cuantumul taxelor speciale se stabileste anual, iar veniturile obtinute din acestea se utilizeaza integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru infiintarea serviciilor publice de interes local, precum si pentru finantarea cheltuielilor curente de intretinere si functionare a acestor servicii. (3) Prin regulamentul aprobat de autoritatile deliberative se vor stabili domeniile de activitate si conditiile in care se pot institui taxele speciale, modul de organizare si functionare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective. (4) Hotararile luate de autoritatile deliberative, in legatura cu perceperea taxelor speciale de la persoanele fizice si juridice platitoare, vor fi afisate la sediul acestora si publicate pe pagina de internet sau in presa. (5) Impotriva acestor hotarari persoanele interesate pot face contestatie in termen de 15 zile de la afisarea sau publicarea acestora. Dupa expirarea acestui termen, autoritatea deliberativa care a adoptat hotararea se intruneste si delibereaza asupracontestatiilor primite. (6) Taxele speciale se fac venit la bugetul local si se incaseaza numai de la persoanele fizice si juridice care beneficiaza de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.” Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal Art. 454 lit g) prevede ca in categoria impozitelor si taxelor locale ce cuprind si taxele speciale, iar la art. 484 alin. 1), cu modificarile si completarile ulterioare dispune: “pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul persoanelor fizice si juridice, precum si pentru promovarea turistica a localitatii, consiliile locale, judetene si Consiliul general al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot adopta taxe speciale”. Legea nr. 51/2006 republicata, a serviciilor comunitare de utilitati publice: 3 Art. 1. - (2) În înţelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilităţi publice, denumite în continuare servicii de utilităţi publice, sunt definite ca totalitatea activităţilor reglementate prin prezenta lege şi prin legi speciale, care asigură satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes public general cu caracter social ale colectivităţilor locale, cu privire la: a) alimentarea cu apă; b) canalizarea şi epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale; d) alimentarea cu energie termică în sistem centralizat; e) salubrizarea localităţilor; 1) iluminatul public; f) alimentarea cu gaze naturale; Art. 42. - (1) Utilizatorii beneficiază de furnizarea/prestarea unui serviciu de utilităţi publice: [...JC) prin achitarea unei taxe. in situatia in care incheierea contractului de furnizare sau de prestare a serviciului intre operator si utilizator nu este posibila din motive tehnice sau comerciale ori in situatia in care hotararea de dare in administrare sau contractul de delegare a gestiunii prevede aceasta modalitate. „ Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, republicata in 2014, la articolele 25, 26 si 27: Art.26. - (1) In functie de natura activitatilor prestate, atat in cazul gestiunii directe, cat si in cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finantarii serviciului de salubrizare, utilizatorii achita contravaloarea serviciului de salubrizare prin: (5) Cuantumul si regimul tarifelor si taxelor speciale ofertate/aprobate se stabilesc, se ajusteaza sau se modifica de catre autoritatile administratiei publice locale, in baza fiselor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, intocmite de catre operatori in conformitate cu normele metodologice”) de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, elaborate de catre A.N.R.S.C. (8) Structura si nivelul taxelor speciale vor fi stabilite astfel incat: a) sa acopere costul efectiv al prestarii serviciului de salubrizare; b) sa acopere cel putin sumele investite si cheltuielile curente de intretinere si exploatare a serviciului de salubrizare; c) sa incurajeze investitiile de capital; d) sa respecte si sa asigure autonomia financiara a operatorului. 2. MODALITATI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 4 2-1. Condiţii generale ART. 1 Pe teritoriul administrativ al Municipiului Slatina, judetul Olt, potrivit determinării nivelului taxei speciale de salubrizare efectuate de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara OLT ECO, se aplică taxa speciala de salubrizare pentru generatorii de deseuri municipale - persoane fizice și juridice denumiti in continuare utilizatori, pentru asigurarea urmatoarelor activitati ale serviciului de salubrizare, conform contractelor de delegare cu operatorii servici ului de salubrizare, in cadrul Sistemului Integrat de Management al Deseurilor in judetul Olt: 2.2. colectarea separată şi transportul deșeurilor municipale ; Operarea/administrarea staţiilor de transfer; Sortarea deşeurilor; Administrarea depozitului conform de deșeuri.. Definiţii: Utilizator casnic. utilizator, persoană fizică sau juridică care folosește imobilul cu destinaţie de locuit — rezidenţial; Utilizator non-casnic: utilizator, persoană fizică sau juridică care folosește imobilul în alt scop decât cel de locuit — nerezidenţial. 2.3. Declaraţia fiscala de impunere ART. 2 1) Taxa speciala de salubrizare se datoreaza de catre toti utilizatorii casnici și non- 2) casnici ai serviciului public de salubrizare; utilizatorii serviciului au obligatia de a declara si de a plati contravaloarea serviciului prestat. Utilizatori ai serviciului de salubrizare sunt: a) persoanele fizice pentru deșeurile generate la clădirea de domiciliu sau la altă clădire, atunci când aceasta este diferită de cea de la adresa de domiciliu; b) persoanele fizice autorizate să desfășoare activităţi economice, potrivit prevederilor O.U.G. nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare; c) persoanele fizice care exercită orice profesii, cum sunt cele: medicale, de avocatură, notariale, de expertiză contabilă, de expertiză tehnică, de consultanță fiscală, de contabil autorizat, de consultant de plasament în valori imobiliare, de arhitectură, de executare judecătorească, cele autorizate să execute lucrări de 5 specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei și cartografiei sau alte profesii asemănătoare, desfăşurate în mod autonom, în condiţiile legii; d) persoanele juridice cum sunt: regiile autonome, societăţile și companiile naţionale, societățile bancare și orice alte societăţi comerciale, cooperativele meșteșugărești, cooperativele de consum, cooperativele de credit, organizaţiile politice, sindicale, profesionale, patronale și cooperatiste, instituţiile publice, unităţile și instituţiile de învățământ de stat, confesional sau particular, unităţile sanitare, asociaţiile, fundaţiile, federaţiile, cultele religioase sau orice alte entităţi; e) persoanele fizice sau juridice care au calitatea de locatar (chiriaș/utilizator), comodatar; f) persoanele juridice pentru deșeurile generate la sediu, sucursale, filiale, puncte de lucru sau locul unde se desfășoară efectiv activitatea; 9) persoanele fizice sau juridice care au în administrare, folosință, concesiune, închiriere imobile aflate în proprietatea statului sau a unităţilor administrativ- teritoriale. 3) Prin excepţie de la alin. (1), in cazul imobilelor proprietate de stat/UAT, obligaţia de a declara si de a plăti revine concesionarului/locatarului/administratorului/peneficiarului dreptului de folosință/etc. în cazul unei asemenea situații. 4) Declaraţia fiscala privind stabilirea taxei de salubrizare se va face de către proprietarul de imobil sau de către concesionarul/locatarul/administratorul/peneficiarul dreptului de folosință/etc. pentru toate persoanele din spaţiu, pentru care se prestează serviciul. ART. 3 (1) In vederea calculării taxei speciale de salubrizare, utilizatorii serviciului au obligaţia depunerii Declaraţiei fiscale de impunere a taxei speciale de salubrizare la organul fiscal, în speţă Direcţia Generală Economică din cadrul Primăriei municipiului Slatina, precum și la sediul Primăriei municipiului Slatina, in termen de 30 de zile de la data aprobării taxei speciale de salubrizare prin Hotărâre de Consiliu Local. (2) Declaraţia se depune pentru toate unitățile locative deţinute, fie ca sunt nelocuite, fie sunt locuite de către proprietar, fie ca sunt date in folosință altor persoane fizice/juridice (concesionata, închiriata, in comodat, etc.). (3) Declaraţia fiscala de impunere pentru stabilirea cuantumului taxei de salubrizare se depune însoţita de copii de pe actele de identitate ale tuturor persoanelor care locuiesc în imobil, la organul fiscal, în speţă Direcţia Generală Economică din cadrul Primăriei municipiului Slatina, precum și la sediul Primăriei municipiului Slatina, de către titularul dreptului de proprietate, în cazul utilizatorilor casnici. (4) Dacă imobilul este în proprietatea unei persoane fizice/juridice şi este închiriat/dat în folosință, etc. unei persoane fizice/juridice si are destinaţie de locuinţă, obligația depunerii declaraţiei revine atât proprietarului de imobil, cât și persoanei care folosește imobilul, potrivit anexei 1. (5) Dacă imobilul este în proprietatea unei persoane fizice și este închiriat unei persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, asociaţie familială sau unei persoane juridice si are altă destinaţie decât cea de locuinţă, proprietarul imobilului este obligat 6 să depună declaraţia prevăzută în anexa 1. În plus, se va depune de către fiecare persoană juridică sau fizică autorizată ori întreprindere individuale sau asociaţie familială care a închiriat imobilul sau părţi din imobil și declarația prevăzută în anexa nr. 2 (însoţită de întreaga documentaţie în funcţie de specificul activităţii potrivit anexei 4). (6) Dacă imobilul este în proprietatea unei persoane fizice sau juridice și este utilizat pentru desfășurarea de profesii liberale (cabinete de avocatură, birouri de expertiză, birouri notariale, birourile executorilor judecătorești, cabinete medicale, etc.) obligaţia de a declara revine proprietarului imobilului. Persoanele fizice sau juridice care desfășoară profesii liberale sunt asimilate utilizatorilor non-casnici, datorând taxa specială de salubrizare în cuantumul stabilit în funcţie de numărul de membri sau angajaţi ce desfăşoară profesia respectivă şi de specificul activităţii, potrivit anexelor 2 şi 4. (7) Utilizatorul non-casnic persoană juridică va depune declaraţia prevăzută în anexa nr. 2 (însoţită de întreaga documentaţie în funcţie de specificul activităţii potrivit anexei 4). (8) În vederea stabilirii taxei de salubrizare în cazul utilizatorilor non-casnici, pentru determinarea cantității deșeurilor, se vor cumula cantitățile rezultate aplicate tuturor unităților de măsură şi a indicilor de producere, aferente fiecărui tip de activitate. Indicatorii de generare a deşeurilor pe tipuri de activităţi sunt individualizaţi conform standardului SR 13400:2016 — Prescripții pentru determinarea cantităților de deșeuri urbane și pentru dimensionarea capacităţilor de precolectare, colectare si transport, potrivit anexei 4. (9) Ori de câte ori intervin schimbări faţă de declaraţia fiscala de impunere, contribuabilul are obligaţia sa depună declaraţia fiscala de impunere rectificativa, iar modificarea operează de la data apariţiei situaţiei generatoare. Aceasta declarație fiscala de impunere rectificativa este însoţită de documente justificative (certificat naștere/deces, viza flotant, adeverinţă elev/student, contract vânzare- cumpărare/inchiriere, viză rezidență, modificare unitate de măsură, etc.). 2.4. Decizia de impunere Art. 4 (1) Ca urmare a depunerii declaraţiei fiscale de impunere, sub rezerva verificării ulterioare, utilizatorii serviciului conform art. 2, vor primi decizia de impunere in care se va individualiza valoarea taxei speciale de salubrizare datorate pentru anul in curs, astfel cum a fost aprobată de către consiliul local. (2) In cazul neprimirii deciziei de impunere privind stabilirea taxei de salubrizare, obligația de plata subzistă, aducerea la cunoștință efectuându-se potrivit modalităţii de comunicare prevăzute de lege. (3) In cazul nedepunerii declaraţiei fiscale de impunere pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare de către utilizatorii serviciului, obligaţia de plata se va stabili din oficiu de către organul fiscal, pe baza estimării unui număr de 2 persoane pentru fiecare imobil, sub rezerva verificării ulterioare, în cazul 7 utilizatorilor casnici, respectiv pe baza informatiilor detinute de organul fiscal, de asemenea sub rezerva verificarii ulterioare, în cazul utilizatorilor non-casnici. ART. 5 (1 ) În situaţia unor sedii nelucrative (sediu social fără activitate) se va aplica regimul utilizatorilor casnici, subzistând obligația depunerii declaraţiei. (2 ) În cazul existenței mai multor sedii lucrative/puncte de lucru în acelaşi imobil, se vor avea în vedere activităţile și suprafețele aferente declarate la pentru înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului. ART. 6 Taxa speciala de salubrizare se aprobă și se indexează anual în conformitate cu dispoziţiile art. 30 din Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006 și ale art. 491 alin. (1) si (2) din Legea nr. 227/2015, privind Codul fiscal. 3. TERMENE SI MODALITATI DE PLATA A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE ART. 7 (1) Taxa speciala de salubrizare se datorează anual cu termen de plata lunar, pana in data de 25 a lunii următoare prestării serviciului. (2) Utilizatorii serviciului de salubrizare care dobândesc bunuri imobile, au obligația depunerii declaraţiei fiscale de impunere in termen de 30 zile de la data dobândirii bunurilor si datorează taxa speciala de salubrizare începând cu data de întâi a lunii următoare dobândirii. (3) P [...]