HCL 16/2024 Șincai adoptată

99 ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA ŞINCAI Comuna Şincai, localitatea Şincai, str. Principală nr. 156 Judeţul Mureş, cod poştal 547595 Telefon: 0265 —427 201 / 0365455377 Fax:0365420534 e-mail: sincai(0)cjmures.ro HOTĂRÂREA nr. 16 Din 23.04.2024 privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al comunei Șincai Analizând Referatul de aprobare nr. 759/27.02.2024 şi Raportul de specialitate nr. 760/27.02.2024, precum și Proiectul de hotărâre privind privind aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor al comunei Şincai pentru anul 2024; Având în vedere: - Prevederile art. 7 alin. (13) din Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 10, lit. d) din Legea 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevedrile art. 13, lit. a) din Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 6, alin. (1) şi alin. (2) din Metodologia din 2007 de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, aprobat prin Ordinul 132/2007 emis de către Ministrul Administratiei si Internelor; - Prevederile art. 14, lit. b) din Norma din 2007 generale de apărare împotriva incendiilor, aprobată prin Ordinul 163/2007; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h), ale art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare PROPUNE: Art.1. Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al comunei Șincai, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Începând cu data intrării în vigoare a prezentei, Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al comunei Șincai, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Şincai nr. 27 din 23.07 2021, îşi încetează aplicabilitatea. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează domnul Vasile Pop, Primarul comunei Șincai şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă din comuna Şincai. Art. 4. În conformitate cu prevederile art. 252, alin. (1), lit. „c” şi ale art. 255 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ precum și ale art. 3, alin. (1) din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, prezenta Hotărâre se înaintează Prefectului Judeţului Mureş pentru exercitarea controlului de legalitate. Art. 5. Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică şi se comunică prin grija Secretarului general U.A.T Șincai, delegat, Primarului comunei Șincai, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureș pentru verificarea legalității, membrilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă din Comuna Șincai, Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Șincai, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Horea” al județului Mureş și se publică pe pagina de internet a instituţiei www.primariasincai.ro. Contrasemnează, Preşedinte de şedinţă, SECRETAR GENERAL U.A.T delegat NEGREA ALEXANDRU ONAC DAN CRISTIAN ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA ŞINCAI Comuna Şincai, localitatea Şincai, str. Principală nr. 156 Judeţul Mureş, cod poştal 547595 Telefon: 0265 —427 201 / 0365455377 Fax:0365420534 e-mail: sincai(0)cjmures.ro ANEXA la HCL nr. 16 /23.04.2024 Exemplar nr. JUDEŢUL MUREȘ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ȘINCAI PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Adoptat şi aprobat în sedinţa Consiliului din data de 23.04.2024 cu hotărârea nr. 16 PRIMAR ÎNTOCMIT, COMUNA ȘINCAI INSPECTOR PROTECȚIE CIVILĂ POP VASILE MOLDOVAN IOAN - PAUL 2024 INTRODUCERE eee eeeneeneneeneneeneneeneneanenoaneasaneasaneaseneasentaneneanenaneneanensanenseneasenaseneaneneaneneaneneaneaae 4 1. SCOPUL ŞI OBIECTIVELE SCHEMEI CU RISCURILE TERITORIALE DIN ZONA DE COMPETENȚĂ.....ceunaenneeneneeneneaneneaneneeseneaseneasenenseneneeneneanensaneneanenanenaseneasaneasanensanensaneneaneneaneneaneneaneneee 5 1.1. Responsabilităţi privind analiza și acoperirea riscurilor ....ncncnn eee neneneeeenoneneneeeeneneneneeaene 5 1.2. Structuri organizatorice implicate ......cec aaa neeneeneneeneeneneenenneneenenneneenenneneanenneneaneseanesaeaeeaaeaeaee 6 II. DESCRIEREA ZONEI DE COMPETENȚĂ 2.1. Aspecte administrative ...ccacea nea eeneneeneeneneeneenoneeneeneneeneenenaeneaneneeneanneanenaeaeeaenaeneaneneaneananaaaenaeae 7 2.2. Caracteristici infrastructurale și economice......ncncna nene eeneneneneeneneneneneenoneneneeeenenoneneneenenenenaee 7 2.3. Amplasarea geografică, relieful, clima.......ncnea ae aeeneeneeneneeneneeneenonneneaneseeaeseenaeneeneneeneaneneaaesaeae 8 2.3.1. Caracteristici climatice ......cec nana eneneneneneeeenenoneneeeenoneneneneenenneneneeaenenenaneeeenenenenenaenenenenaee 8 2.3.2. Regimul preciptaţiilor..........ncaecneoneneeneeneneenesaeneenesnenaeneeneneenennneaaenaeneenenaeneenenaaneaneneanesaeae 8 2.3.3. Reţeaua hidrografică ......nn nenea eeeneneneneneeenoneneeeenoneneneneeneneneneneeaenenenaneeaenenenenenaenenenanaee 8 2.4. Căile de transport...cee eee nea neeneneeneeneneeneeneneeneaneneeneaneneeneanenaaneaneneneaneneanenneaeeaenaenaaneneaneananaaaenaeae 9 2.5. Dezvoltare economică... 2.5.1. Turism, capacităţi de cazare şi de preparare a hranei ......ncene ceea neeeeneneneeeeeeneneneeee 10 2.6. Infrastructuri locale... nana en eeeneneneeeenoneneneenenneneneneeneneneneeaenenenanaeaeneneneneneenenenenanaenenene 10 2.6.1. Cultura....ne cea aeaneneeneaeeneenaaneneeneaneneanennenaeneanenaaneaneneneanenaaaeaneneenaneaneanennaneaneneaneanenaeaannenaaaee 10 2.6.2. Infrastructura sanitară.....ececan ne eeeeeneneeeenononeneenenoneneneeneneneneneeneneneneneenenenenaseenenenenasaeaea 10 2.6.3. Reţeaua de utilități. nenea eneneneneeneneneneneenenoneneneeneneneneenenenenenenaenenenanenaenenenenenee 10 2.6.4. Alimentarea cu gaze naturale ........ca aa aneneeneeneneeneneeneanoneanenneneenesnenaenannaneanennenesaesaeaeeae 10 2.6.5. Energie electrică. „10 2.6.6. Reţele de telecomunicații, comunicații date şi internet.. III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENŢĂ eee Ni 3.1. Analiza riscurilor naturale... neneneneenenononeeeenoneneneonenenenenenaenenenanenaenenenenaeaeneneneneeaeaea işi 3.2. Analizariscurilor tehnologice......n.cee an eneneeneneeneanenaeneenoneeneenennaneaneneanesaeneenanaenaenenaeneenenaenase 12 3.3. Analizariscurilor biologice .......ne eee eneeneneenenneneanenaeneeneneeneenennaneaneneanenneneeaenaenaanenaeneenenaenese 13 3.4. Analiza riscurilor de incendiu....cnnnenneneneeneneneneeeeneneneneenononenenennenenenanenaenenenanaeaenenenenenaeaea 14 3.5. Analizariscurilor sociale... nene eneneneneenonenoneeeenenneneeneneneneneenenenenanenaenenenanaeaenenenenenaeaea 16 IV. ACOPERIREA RISCURILOR... ..16 4.1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie. .. 16 4.2. Etapele de realizare a acţiunilor......cee eee eaneeneneeneeneneeneeneneeneennneneaneneaneseeneeaenaenaenenaeneenenaenase 17 4.3. Fazele de urgenţă a acţiunilor......nccee eee neneeneeneneeneneeneenoneeneennneneaneneanesaeneeaenaenaenenaeneenenaenase 18 4.4. Acţiunile de protecţie — intervenţie......n.ceca an ananeaaenneneeneneeneenenneneaneneanesaeneenenaenaenenaeneenenaenase 19 4.5. O IMStruirea manea nneneneeeeneneneneeneneneneeeenneneneenenenenenenaenenenaneaenenenenenaenenenanenaenenenanaeeenenenenanaeaea 19 4.6. Realizarea circuitului informaţional — decizional şi de cooperare .......c ceeace eeeneeneneeaese 21 V. RESURSE UMANE, MATERIALE ȘI FINANCIARE ....c ecua nnenneneneeneneeneneaneneaneneaseneaneneaneae 22 VI. LOGISTICA ACȚIUNILOR... INTRODUCERE Dispoziţii generale Definiţia, scopul și obiectivele PLANULUI DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR Faţă de importanța şi complexitatea riscurilor contemporane şi a mizei economice subscrise acestora, este esenţial de a avea o viziune globală asupra riscurilor existente şi a metodelor/mijloacelor de prevenire şi de intervenţie la dispoziţie. Planul se elaborează în scopul identificării şi evaluării tipurilor de risc specifice zonei administrativ teritoriale, pentru stabilirea masurilor în domeniul prevenirii şi intervenţiei. Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor din comuna Şincai, denumit în continuare P.A.A.R., este documentul pe baza căruia se realizează măsurile şi activităţile tehnice şi organizatorice preventive, de pregătire şi instrucţie pe tipuri de risc în vederea conducerii unitare a activităţilor în situaţii de urgenţă a stabilirii procedurilor de intervenţie operativă pentru protecţia sănătăţii şi a vieţii cetăţenilor, a reducerii pierderilor de bunuri materiale şi spirituale, a protejării factorilor de mediu. Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor este documentul care cuprinde riscurile potenţiale dintr-o Unitate Administrativ Teritorială, măsurile, acțiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor trebuie să furnizeze elemente de analiză care să permită evaluarea adecvată a acţiunilor de prevenire şi a mijloacelor de intervenţie în raport cu riscurile proprii ale localităţii. Scopul Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor este acela de a permite autorităţilor şi celorlalţi factori de decizie să facă alegerile cele mai bune posibile referitoare la : — prevenirea riscurilor; — amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; — achiziţiile şi/sau redistribuirile de materiale; — recrutarea şi formarea personalului; — stabilirea concepţiei de conducere a acţiunilor de protecţie intervenţie; — crearea unui cadru unitar de acțiune. Obiectivele planului : - identificarea tipurilor de risc din zona de competenţă ; - evaluarea urmărilor unor evenimente probabile ; - stabilirea concepţiei de conducere a acţiunilor de protecţie intervenţie; -crearea unui cadru unitar de acțiune pentru prevenirea şi managementul riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă. Răspunsuri Serviciile voluntare de urgență profesioniste, publice şi / sau private trebuie să opună riscurilor răspunsuri adecvate. De aceea, se iau în considerare că răspunsurile la riscurile curente sunt un obiectiv al Serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă constituite la nivel local. IL. 1.1. SCOPUL ȘI OBIECTIVELE SCHEMEI CU RISCURILE TERITORIALE DIN ZONA DE COMPETENȚĂ Responsabilităţi privind analiza și acoperirea riscurilor Acte normative de referinţă. > > Legea nr. 481 din 24 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; H.G.R. nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare; Hotararea 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; Ordinul 78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, precum şi incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; Ordinul nr. 1995/2005 / 1160/2006 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului / Ministerul Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren ; Ordinul 61/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului nuclear sau radiologic; Ordinul 470/2005 / 1149/2006 al Ministerului Comunicaţiilor şi Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei şi Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind managementul situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competenţă al M.C.T.I.; Ordinul nr.551/1475 din 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar-invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure Ordinul Nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; Ordinul 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă; 1.2. Structuri organizatorice implicate — Primăria, Consiliul Local al Comunei Şincai; — Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Şincai; — Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Şincai; — Poliţia Comunei Şincai, şi alte autorităţi, instituţii; Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigura funcții de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgenţa în profil teritorial. Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmesc, corespunzător unităţii administrativ teritoriale pe care le reprezintă, de către comitetul local pentru situaţii de urgență şi se aprobă de către consiliul local. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Experienţa şi realitatea au demonstrat, însă că oricât de dezvoltat economic ar fi un sat, formele de manifestare şi urmările dezastrelor naturale şi tehnologice fac, uneori imposibilă orice acţiune de răspuns, indiferent cât de bine ar fi ea concepută şi organizată. Schema cu riscurile teritoriale se elaborează în scopul identificării şi evaluării tipurilor de risc specifice zonei de competenţă, pentru stabilirea măsurilor în domeniul prevenirii şi intervenţiei, precum şi pentru aplicarea şi cuprinderea acestora de către autorităţile administraţiei publice locale, în "Planul de analiză şi acoperire a riscurilor teritoriale în Unitatea Administrativ-Teritorială”. Schema cu riscurile teritoriale are ca obiectiv fundamental cunoaşterea caracteristicilor, formelor de manifestare, realizarea în timp scurt, în mod organizat şi printr-o concepţie unită a măsurilor necesare, credibile, realiste şi adecvate de protecție a populaţiei în cazul producerii unor dezastre naturale şi tehnologice în scopul eliminării sau limitării pierderilor de vieţi omeneşti, valorilor de patrimoniu, pagubelor materiale şi factorilor de mediu. În vederea îndeplinirii acestui deziderat fundamental schema cu riscuri teritoriale defineşte următoarele obiective: > Identificare, monitorizarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice existente pe teritoriul judeţului sau pe teritoriul judeţelor vecine care ar putea afecta şi teritoriul judeţului; > Informarea şi pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă; >» Organizarea şi asigurarea stării de operativitate şi a capacităţii de intervenţie optime a serviciilor pentru situaţii de urgenţă şi a celorlalte organisme specializate cu atribuţii în domeniu; >. Înştiinţarea oportună a autorităţilor administraţiei publice locale despre evoluţia spre dezastru a factorilor de risc natural sau tehnologic; >» Protecţia populaţiei, bunurilor materiale, valorilor culturale şi arhivistice precum şi a mediului împotriva efectelor dezastrelor; >» Realizarea preventivă a măsurilor de protecţie civilă prin evacuare, adăpostire, asanare pirotehnică, asistenţă sanitară şi decontaminare; > Planificarea , organizarea, pregătirea şi conducerea acţiunilor de intervenţie pentru înlăturarea urmărilor dezastrelor; >» Organizarea şi executarea intervenţiei operative pentru reducerea pierderilor de vieţi omeneşti, limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă civilă şi pentru reabilitarea utilităţilor publice afectate; > Limitarea şi înlăturarea efectelor dezastrelor. II. DESCRIEREA ZONEI DE COMPETENȚĂ 2.1. Aspecte administrative Zona de competenţă pentru care este întocmit P.A.A.R. este teritoriul Comunei Șincai și anume cele patru sate componente:Şincai, Pusta, Lechincioara, Şincai-Fânaţe. Populaţia, situaţia socială: Comuna Șincai ca întindere teritorială are o suprafață totală de 3.263 ha, și conform Centralizatorului Recensământului Populaţiei din anul 2021 are o populaţie de 1.499 locuitori, dintre care 883 români, 533 maghiari, 39 romi şi 44 locuitori de alte naţionalităţi. — satul Şincai suprafață 1.216 ha şi 1.062 locuitori; — satul Pusta suprafaţă 645 ha şi 98 locuitori; — satul Lechincioara suprafaţă 472 ha şi 115 locuitori; — satul Şincai-Fânaţe suprafaţă 930 ha şi 224 locuitori; O mare parte din populaţia comunei lucrează în agricultură. O altă parte considerabilă este angajată în industrie şi în societăţi comerciale din Municipiul Târgu-Mureş. 2.2. Caracteristici infrastructurale şi economice. Prin anii 1970 a fost introdusă apa potabilă în localitatea Şincai, ulterior fiind recondiționată in anul 2008. În Şincai-Fânaţe apa potabilă a fost introdusă in anul 2018, iar in Lechincioara în anul 2015. Reţeaua de apă potabilă ajunge într-un procent de 80% din populaţia aflată pe raza Comunei Șincai, iar rețeaua de gaze naturale ajunge la aproximativ 80% dintre locuitorii din Şincai, Lechincioara şi Pusta. Locuitorii din Şincai-Fânaţe nu dispun de gaze naturale, folosind alte alternative cum ar fi combustibilii solizi sau lichizi. De sistemul de canalizare dispune în totalitate Lechincioara, iar Şincai dispune parțial. În Pusta şi Şincai-Fânaţe nu există sistem de canalizare. În Șincai există o şcoală gimnazială și o grădiniță, la fel fiind și în Şincai-Fânaţe. Datorită numărului redus de copii şcoala şi grădiniţa din localitatea Şincai-Fânaţe au fost desfinţate, elevii continuând la Școala Gimnazială Şincai, unde își desfășoară activitatea și elevii din Șincai, Pusta şi Lechincioara. Pe raza comunei există un Dispensar Uman unde își desfășoară activitatea un medic de familie, o asistentă medicală, o farmacie umană care are angajate două farmaciste, un dispensar veterinar unde sunt angajaţi un medic veterinar şi un tehnician veterinar. 2.3. Amplasarea geografică, relieful, clima Comuna Șincai administrativ este parte a Judeţului Mureș și se învecinează cu următoarele comune: Mădăraș, Band, Pogăceaua, Râciu și Ceuaşu de Câmpie. Relieful Comunei Şincai este determinat în cea mai mare parte de compoziţia litologică a stratului şi mai puţin de structura lui. Din punct de vedere al tipologiei, relieful se încadrează în categoria dealurilor colinare ce au rezultat în urma unei denudări şi fragmentări intense. Între colinele cu coline domoale, în general asimetrice, sunt intercalate văile largi, cu lunci netede, cu tendinţa de înmlăştinare. 2.3.1. Caracteristici climatice Aşezarea comunei în interiorul Câmpiei Transilvaniei face ca fenomenul de umbră climatică, determinat de dispunerea Munţilor Apuseni să dispară, iar cel de front orografic al Carpaţilor Orientali să nu se simtă astfel clima este una tipică temperată cu slabe influenţe oceanice de depresiune orografică intramontană. 2.3.2. Regimul preciptațiilor Valorile medii ale cantităților lunare de precipitaţii sunt de 25-30 mm pentru luna ianuarie şi 70-80 mm pentru luna iulie. Suma medie a precipitațiilor atmosferice se situează între 600-650 mm. Cantitatea maximă de precipitaţii căzute în 24 ore, în lunile caracteristice ale anului, care reprezintă valor [...]