HCL 251/2022 Sighișoara adoptată

545400 SIGHIŞOARA Str. Muzeului nr. 7, Tel./Fax 0265 – 771278 H O T Ă R  R E A NR. 251 din 29 septembrie 2022 privind intabularea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra unui imobil – teren și închirierea directă a unor terenuri Consiliul Local al Municipiului Sighişoara, întrunit în ședință ordinară, Luând act de proiectul de hotărâre, înregistrat cu nr. 29.426/12.09.2022 şi la Consiliul Local Sighișoara cu nr. 30.618/23.09.2022, de referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 29.430/12.09.2022, al Primarului municipiului, în calitate de inițiator, calitate conferită de prevederile art. 136 alin. (1), coroborate cu cele ale art. 211 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere cererea înregistrată la Municipiul Sighişoara cu nr. 26.651/17.08.2022, formulată de doamna Băluţ Liliana Tania, cu referire la închirierea directă a terenului situat în Municipiul Sighișoara, str. Mircea Vodă, nr. 15, în suprafață totală de 503 mp., cu categoria de folosință curți - construcții, înscris în C.F. nr. 54367 Sighișoara (nr. C.F. vechi 11528) sub nr. cad. 1317/1 și nr. top. 2345/1/2; Având în vedere că, potrivit extrasului de Carte Funciară, terenul solicitat, aflat în proprietatea Statului Român, este aferent locuinţei a cărei proprietar este doamna Băluț Liliana Tania; Având în vedere faptul că în inventarul Municipiului Sighișoara, terenul intravilan situat în Sighișoara, str. Mircea Vodă, nr. 15, este înregistrat sub nr. de inventar 51.317 ca aparținând domeniului privat; Având în vedere cererea înregistrată la Municipiul Sighișoara cu nr. 27.387/24.08.2022, prin care domnul Șoneriu Mihai Marcel solicită închirierea directă a suprafeței de 134,18 mp. din terenul situat în Sighișoara, str. Mărășești, nr. 7, înscris în C.F. nr. 50886 Sighișoara, sub nr. cad. 396/1 și nr. top. 2033/1; Având în vedere faptul că, potrivit extrasului C.F. nr. 50886 Sighișoara (nr. C.F. vechi: 4994), Municipiul Sighișoara are drept de proprietate asupra unei suprafețe de 652 mp. teren, înscris sub nr. top. 2033/1 și nr. cad. 396/1, pe care este edificată o construcție, înscrisă în C.F. 50886-C1, teren din care o suprafață de 40 mp. face obiectul contractului de concesiune încheiat între Municipiul Sighișoara, în calitate de concedent și domnul Șoneriu Mihai Marcel, în calitate de concesionar; Având în vedere Sentința civilă nr. 242 pronunțată de Judecătoria Sighișoara în ședința publică din data de 08.02.2010, dosar 1516/308/2008, prin care s-a dispus dezmembrarea terenului intravilan situat în Sighișoara, str. Mărășești, nr. 7, compus din curți - construcții cu o casă cu 3 apartamente, înscris în C.F. 4994 Sighișoara A+1, nr. top. 2032, 2033, nr. cad. 396/1, cu suprafața de 674 mp., suprafață reală mai mare cu 22 mp. decât în C.F., prin constituirea a 3 loturi, câte un lot pentru fiecare proprietar de apartament, astfel: lotul nr. 1 cu o suprafață totală de 174,18 mp., aferent apartamentului nr. 1; lotul nr. 2, cu suprafața de 299,96 mp., aferent apartamentului nr. 2; lotul nr. 3, cu suprafața de 199,86 mp., aferent apartamentului nr. 3; Având în vedere faptul că Municipiul Sighișoara, în calitate de concedent, are încheiat contractul de concesiune nr. 7/1388/01.11.2019 cu domnul Șoneriu Mihai Marcel, în calitate de concesionar, având ca obiect terenul, în suprafață de 40,00 mp., situat în Municipiul Sighișoara, str. Mărășești, nr. 7, înscris în C.F. nr. 50886 (nr. C.F. vechi: 4994/I) sub nr. top. 2033/I și faptul că potrivit extrasului C.F. nr. 50886-C1-U1, domnul Șoneriu Mihai Marcel este proprietar al apartamentului nr. I din imobilul situat în Sighișoara, str. Mărășești, nr. 7; Având în vedere că în inventarul Municipiului Sighișoara, terenul în suprafață de 652 mp., este înscris sub nr. de inventar 52.141 (612 mp.) și 51.128 (40 mp.) ca aparținând domeniului privat; Având în vedere cererea înregistrată la Municipiul Sighișoara cu nr. 26.334/12.08.2022, prin care domnul Buhăcianu Cosmin Loredan solicită închirierea terenului aferent apartamentului II proprietate personală, situat în Sighișoara, str. Mihail Kogălniceanu, nr. 18, înscris în C.F. nr. 50673 Sighișoara (nr. C.F. vechi: 1731), sub nr. top. 9606/2852; Având în vedere că, potrivit foii fidele a C.F. nr. 1731 Sighișoara, pe terenul, în suprafață de 90 mp. proprietate a Statului Român, este edificată o construcție compusă din două apartamente: apartamentul nr. I, aflat în proprietatea doamnei Tuzes Iren și apartamentul nr. II, aflat în proprietatea domnului Buhăcianu Cosmin Loredan și a soției acestuia, doamna Buhăcianu Adriana, ca bun comun; Având în vedere că în Cartea Funciară, cotele de teren care revin fiecărui apartament nu sunt înscrise; Având în vedere că doamna Tuzes Iren, conform evidențelor, achită, în prezent, către Municipiul Sighișoara, o taxă pentru folosința terenului în suprafață de 67,50 mp., aferent apartamentului nr. I; Având în vedere recomandările făcute prin scrisoarea cu nr. 53/12.01.2022, înregistrată la Municipiul Sighișoara cu nr. 1.641/18.01.2022, de către Camera de Conturi Mureș în urma desfășurării acțiunii de audit pe tema „Eficacitatea asocierii în participațiune, concesionării și închirierii bunurilor din domeniul public și privat al municipiilor”, acțiune în urma căreia a fost întocmit Raportul de audit al performanței pe aceeași temă, înregistrat la Municipiul Sighișoara cu nr. 35.706/17.12.2021; Având în vedere că, în exercitarea atribuțiilor conferite prin art. 129 alin. (2), lit. ,,cˮ din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Sighișoara administrează domeniul public și privat al Municipiului Sighișoara; Văzând că, prin Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 22/26.09.2016 s-a stabilit că dispozițiile art. 26 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au fost abrogate prin intrarea în vigoare a art. 1138 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește regimul juridic al terenurilor din intravilanul localităților; Având în vedere prevederile deciziei mai sus amintită și în conformitate cu prevederile art. 36 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 1138 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, terenurile aflate în proprietatea statului, situate în intravilanul localităților și care sunt în administrarea primăriilor, revin comunei, orașului sau, după caz, municipiului în a cărui rază administrativ - teritorială se află și intră în domeniul lor privat; Văzând că Prefectul Județului Mureș a formulat acțiune în contencios administrativ în contradictoriu cu Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, ce a făcut obiectul dosarului înregistrat la Tribunalul Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal cu nr. 44/102/2019, prin care a solicitat instanței să constate nelegalitatea art. 2 din Hotărârea Consiliului Local Sighișoara nr. 142/28.06.2018 privind intabularea dreptului de proprietate privată și publică a Municipiului Sighișoara asupra unor imobile – terenuri, și pe cale de consecință, anularea în parte a actului administrativ; Ținând cont de soluțiile pronunțate în dosarul cu nr. 44/102/2019, având ca părți, Prefectul Județului Mureș, în calitate de reclamant și Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, în calitate de pârât, cu precădere de Decizia Curții de Apel Târgu Mureș nr. 887/16.10.2019, definitivă, prin care, instanța a admis recursul formulat de Consiliul Local al Municipiului Sighișoara împotriva Sentinței nr. 192/23.04.2019, pronunțată de Tribunalul Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 44/102/2019, a casat în tot sentința atacată și în rejudecarea cauzei pe fond, a respins ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ formulată de Prefectul Județului Mureș; Având în vedere considerentele reținute de instanța de recurs în motivarea deciziei pronunțate cu nr. 887/16.10.2019, respectiv: ”Curtea reţine că referirea legiuitorului la „regimul juridic” prevăzut de norma la care se face trimitere (art. 25 respectiv art. 26 din Legea 18/1991) nu implică urmarea procedurii specifice situaţiei moștenirilor vacante ci strict modalitatea de reglementare a situaţiei juridice a bunului care, la momentul publicării Legii 18/1991 stabilea persoana juridică căreia îi revenea calitatea de proprietar, instituţia care avea dreptul de administrare dar şi modalitatea de valorificare a bunului”,….. ….. ”Din această perspectivă, soluţia judecătorului fondului de admitere a acţiunii pe motiv că aceste terenuri ar fi putut trece în proprietatea publică, sau după caz, în proprietatea privată a UAT Sighișoara și în administrarea consiliului local, numai în baza certificatului de vacanță succesorală eliberat de notarul public, este dată cu aplicarea greşită a dispoziţiilor art. 36 alineat 1 din legea 18/1991, dispoziție legală care se completează cu art. 26 alineat 1 din legea 18/1991 doar în ceea ce priveşte regimul juridic al terenului nu şi în ceea ce priveşte modalitatea concretă respectiv procedura de intrare a bunului în proprietatea UAT.” ….”În ceea ce privește faptul că pârâtul Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, nu a făcut dovada că terenurile menționate în anexa 1 la HCL 142/2018 erau în administrarea Primăriei Municipiului Sighișoara, la data intrării în vigoare a Legii 18/1991, Curtea achiesează la susţinerile recurentei în sensul că noţiunea de „administrare ” la care face referire art. 36 alineat 1 din legea 18/1991 nu are conţinutul prevăzut de art. 12 din Legea 213/1998 (act normativ ulterior), în sensul unui drept real principal derivat din dreptul de proprietate publică, o asemenea interpretare fiind de natură să golească de conţinut dispoziţiile art. 36 din legea 18/1991 raportat la cadrul juridic existent la momentul intrării în vigoare a acestui act normativ. Intervenţia legiuitorului prin art. 36 alineat 1 din Legea 18/1991 trebuie raportată tocmai la situația juridică din momentul intrării în vigoare a legii, respectiv la necesitatea de a se realiza o distincție, inexistentă anterior, între proprietatea Statului Român şi cea a unităţilor administrativ-teritoriale. Interpretând din această perspectivă noţiunea de „administrare” a terenurilor de către autoritatea recurentă, Curtea reţine că este vorba despre o administrare în fapt, a unui bun care nici prin destinaţia sa şi nici prin reglementare legislativă nu poate fi considerat ca aparţinând domeniului public al Statului Român. Terenurile în cauză se află la dispoziţia UAT şi puteau eventual face obiectul unor cereri de restituire. Cu privire la acest ultim aspect, Curtea subliniază că referirile intimatei la eventualitatea unor cereri de restituire a terenurilor în baza legilor speciale de reparaţie nu pot fi reţinute în cauză, având un caracter general şi incert. În măsura în care autoritatea-reclamantă ar fi indicat în concret existența unor cereri/litigii care să vizeze terenurile în cauză s-ar fi putut discuta despre prevalenţa principiului restituirii în natură.”… ”Curtea reţine că, din cuprinsul cărților funciare depuse la dosar rezultă că terenurile, la data intrării în vigoare a Legii 18/1991, erau înscrise în proprietatea Statului Român iar administrarea în fapt a acestora de către UAT nu a fost contestată în concret şi este confirmată atât de destinația acestora cât şi de actele juridice încheiate de recurentă cu privire la aceste terenuri.”; Ținând cont și de soluțiile pronunțate în dosarul cu nr. 2020/102/2019, având ca părți Prefectul Județului Mureș, în calitate de reclamant și Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, în calitate de pârât, având ca obiect tutelă administrativă, prin care s-a solicitat constatarea nelegalității Hotărârii Consiliului Local Sighișoara nr. 96/29.05.2019 privind aprobarea închirierii directe a unor terenuri aferente construcțiilor, respectiv sentința civilă nr. 62/13.02.2020, pronunțată de Tribunalul Mureș, în dosarul nr. 2020/102/2019, prin care instanța de fond a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului Mureș și Decizia Curții de Apel Târgu Mureș nr. 516/R/22.09.2020, pronunțată în dosarul nr. 2020/102/2019, definitivă, prin care instanța a respins recursul formulat de Prefectul Județului Mureș; Având în vedere faptul că imobilul teren în suprafață de 503 mp., cu categoria de folosință curți - construcții, situat în Municipiul Sighișoara, str. Mircea Vodă, nr. 15, înscris în C.F. nr. 54367 Sighișoara (nr. C.F. vechi 11528), nr. cad. 1317/1, nr. top. 2345/1/2, face obiectul actelor normative indicate mai sus; Ținând cont de faptul că sunt întrunite condițiile legale pentru înscrierea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra imobilului – teren antemenționat, acesta aflându-se în intravilanul unității administrativ - teritoriale, sens în care este necesară adoptarea unei hotărâri de consiliu și având în vedere că imobilul de natură teren nu face obiectul Legii nr. 10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, al Legii nr. 18/1991, Legea fondului funciar şi al legilor prin care au fost aduse completări și modificări ulterioare la Legea nr. 18/1991, Legea fondului funciar, respectiv Legea nr. 247/2005, Legea nr. 231/2018 și Legea nr. 87/2020; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local Sighișoara nr. 91/28.04.2021 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2022, anexa nr. 8 - Nivelul taxelor și chiriilor pentru bunurile aparținând domeniului public și privat al Municipiului Sighișoara; Având în vedere prevederile art. 555 - 566 şi art. 1777 - 1823 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de faptul că în urma închirierilor se aduc venituri suplimentare la bugetul local; Având în vedere Raportul de specialitate al Serviciului Evidența Patrimoniului și Fond Locativ, înregistrat cu nr. 29.428/12.09.2022, prin care se propune intabularea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra unui imobil – teren și închirierea directă a unor terenuri; Având în vedere avizele favorabile ale tuturor comisiilor pe domenii de specialitate; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. „c”, alin. (6) lit. „b” și alin. (14), art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. „g” și a art. 196 alin. (1) lit. „a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. (1) Se aprobă înscrierea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra imobilului – teren în suprafață de 503 mp., situat în Municipiul Sighișoara, str. Mircea Vodă, nr. 15, jud. Mureș, înscris în C.F. nr. 54367 Sighișoara (nr. C.F. vechi 11528) sub nr. cad. 1317/1 și nr. top. 2345/1/2, având în vedere că acesta se află situat în intravilanul Municipiului Sighișoara – domeniul privat. (2) Prezenta hotărâre se va depune la Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Sighișoara în vederea înscrierilor situației de fapt a imobilului de natură teren mai sus identificat, în cartea funciară, astfel cum sunt acestea prevăzute în prezenta hotărâre. Art. 2. (1) Se aprobă închirierea directă a terenului, în suprafață de 503 mp., situat în Municipiul Sighișoara, str. Mircea Vodă, nr. 15, înscris în C.F. nr. 54367 Sighișoara (nr. C.F. vechi 11528) sub nr. cad. 1317/1 și nr. top. 2345/1/2, către Băluţ Liliana Tania, cu destinația de teren aferent imobilului - construcție proprietate personală. (2) Chiria este de 301,80 lei/an, respectiv de 0,60 lei/mp./an, stabilită conform art. 5 alin. (2) din anexa 8 - Nivelul taxelor și chiriilor pentru bunurile aparținând domeniului public și privat al Municipiului Sighișoara la Hotărârea Consiliului Local Sighișoara nr. 91/28.04.2021 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2022. (3) Valoarea chiriei se achită anual, cu termen scadent la 31 martie a fiecărui an și se indexează anual cu indicele de inflaţie. Indexarea va opera începând cu anul calendaristic următor anului de încheiere a contractului. (4) Durata închirierii este de 5 (cinci) ani, respectiv de la data de 01.10.2022 până la data de 30.09.2027, cu posibilități de prelungire stabilite prin contract. Art. 3. (1) Se aprobă închirierea directă a suprafeței de 22,50 mp. din terenul, în suprafață totală de 90 mp., situat în Municipiul Sighișoara, str. Mihail Kogălniceanu, nr. 18, înscris în C.F. nr. 50673 Sighișoara (nr. C.F. vechi: 1731) sub nr. top. 9606/2852, către Buhăcianu Cosmin Loredan și soția acestuia, Buhăcianu Adriana, proprietarii apartamentului II situat la aceeași adresă, cu destinația de teren aferent construcției. (2) Valoarea chiriei, conform prevederilor art. 5 alin. (2) din anexa nr. 8 - Nivelul taxelor și chiriilor pentru bunurile aparținând domeniului public și privat al Municipiului Sighișoara la Hotărârea Consiliului Local Sighișoara nr. 91/28.04.2021 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2022, este de 0,60 lei/mp./an, adică de 13,50 lei/an. (3) Valoarea chiriei se achită anual, cu termen scadent la 31 martie a fiecărui an și se indexează anual cu indicele de inflaţie. Indexarea va opera începând cu anul calendaristic următor anului de încheiere a contractului. (4) Durata închirierii este de 5 (cinci) ani, respectiv de la data de 01.10.2022 până la data de 30.09.2027, cu posibilități de prelungire stabilite prin contract. Art. 4. (1) Se aprobă închirierea directă a suprafeței de 67,50 mp. din terenul, în suprafață totală de 90 mp., situat în Municipiul Sighișoara, str. Mihail Kogălniceanu, nr. 18, înscris în C.F. nr. 50673 Sighișoara (nr. C.F. vechi: 1731) sub nr. top. 9606/2852, către Tuzes Iren, proprietara apartamentului I situat la [...]