HCL 218/2022 Sighișoara adoptată

545400 SIGHIŞOARA Str. Muzeului nr. 7, Tel./Fax 0265 – 771278 H O T Ă R Â R E A NR. 218 din 31 august 2022 privind intabularea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra unui imobil – teren și prelungirea unor contracte de închiriere Consiliul Local al Municipiului Sighişoara, întrunit în ședință ordinară, Luând act de proiectul de hotărâre, înregistrat cu nr. 25.621/04.08.2022 şi la Consiliul Local Sighișoara cu nr. 27.330/23.08.2022, de referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 25.624/04.08.2022, al Primarului municipiului, în calitate de inițiator, calitate conferită de prevederile art. 136 alin. (1), coroborate cu cele ale art. 211 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere că, în exercitarea atribuțiilor conferite prin art. 129 alin. (2), lit. „c” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Sighișoara administrează domeniul public și privat al Municipiului Sighișoara; Având în vedere că, pentru clarificarea regimului juridic al imobilului – teren, se impune adoptarea unei hotărâri a Consiliului Local în vederea înscrierilor situației de fapt a imobilului – teren, în cartea funciară; Având în vedere că, prin Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 22/26.09.2016 s-a stabilit că dispozițiile art. 26 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au fost abrogate prin intrarea în vigoare a art. 1138 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește regimul juridic al terenurilor din intravilanul localităților; Având în vedere prevederile deciziei mai sus amintită și în conformitate cu prevederile art. 36 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 1138 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, terenurile aflate în proprietatea statului, situate în intravilanul localităților și care sunt în administrarea primăriilor, revin comunei, orașului sau, după caz, municipiului în a cărui rază administrativ - teritorială se află și intră în domeniul lor privat; Având în vedere faptul că, Prefectul Județului Mureș a formulat acțiune în contencios administrativ în contradictoriu cu Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, ce a făcut obiectul dosarului înregistrat la Tribunalul Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal cu nr. 44/102/2019, prin care a solicitat instanței să constate nelegalitatea art. 2 din Hotărârea Consiliului Local Sighișoara nr. 142/28.06.2018 privind intabularea dreptului de proprietate privată și publică a Municipiului Sighișoara asupra unor imobile – terenuri, și pe cale de consecință, anularea în parte a actului administrativ; Ținând cont de soluțiile pronunțate în dosarul cu nr. 44/102/2019, având ca părți, Prefectul Județului Mureș, în calitate de reclamant și Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, în calitate de pârât, cu precădere de Decizia Curții de Apel Târgu Mureș nr. 887/16.10.2019, definitivă, prin care, instanța a admis recursul formulat de Consiliul Local al Municipiului Sighișoara împotriva Sentinței nr. 192/23.04.2019, pronunțată de Tribunalul Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 44/102/2019, a casat în tot sentința atacată și în rejudecarea cauzei pe fond, a respins ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ formulată de Prefectul Județului Mureș; Având în vedere considerentele reținute de instanța de recurs în motivarea deciziei pronunțate cu nr. 887/16.10.2019, respectiv: ”Curtea reţine că referirea legiuitorului la „regimul juridic” prevăzut de norma la care se face trimitere (art. 25 respectiv art. 26 din Legea 18/1991) nu implică urmarea procedurii specifice situaţiei moștenirilor vacante ci strict modalitatea de reglementare a situaţiei juridice a bunului care, la momentul publicării Legii 18/1991 stabilea persoana juridică căreia îi revenea calitatea de proprietar, instituţia care avea dreptul de administrare dar şi modalitatea de valorificare a bunului”,……. „Din această perspectivă, soluţia judecătorului fondului de admitere a acţiunii pe motiv că aceste terenuri ar fi putut trece în proprietatea publică, sau după caz, în proprietatea privată a UAT Sighișoara și în administrarea consiliului local, numai în baza certificatului de vacanță succesorală eliberat de notarul public, este dată cu aplicarea greşită a dispoziţiilor art. 36 alineat 1 din legea 18/1991, dispoziție legală care se completează cu art. 26 alineat 1 din legea 18/1991 doar în ceea ce priveşte regimul juridic al terenului nu şi în ceea ce priveşte modalitatea concretă respectiv procedura de intrare a bunului în proprietatea UAT”. ….” În ceea ce privește faptul că pârâtul Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, nu a făcut dovada că terenurile menționate în anexa 1 la HCL 142/2018 erau în administrarea Primăriei Municipiului Sighișoara, la data intrării în vigoare a Legii 18/1991, Curtea achiesează la susţinerile recurentei în sensul că noţiunea de „administrare” la care face referire art. 36 alineat 1 din legea 18/1991 nu are conţinutul prevăzut de art. 12 din Legea 213/1998 (act normativ ulterior), în sensul unui drept real principal derivat din dreptul de proprietate publică, o asemenea interpretare fiind de natură să golească de conţinut dispoziţiile art. 36 din legea 18/1991 raportat la cadrul juridic existent la momentul intrării în vigoare a acestui act normativ. Intervenţia legiuitorului prin art. 36 alineat 1 din Legea 18/1991 trebuie raportată tocmai la situația juridică din momentul intrării în vigoare a legii, respectiv la necesitatea de a se realiza o distincție, inexistentă anterior, între proprietatea Statului Român şi cea a unităţilor administrativ-teritoriale. Interpretând din această perspectivă noţiunea de „administrare” a terenurilor de către autoritatea recurentă, Curtea reţine că este vorba despre o administrare în fapt, a unui bun care nici prin destinaţia sa şi nici prin reglementare legislativă nu poate fi considerat ca aparţinând domeniului public al Statului Român. Terenurile în cauză se află la dispoziţia UAT şi puteau eventual face obiectul unor cereri de restituire. Cu privire la acest ultim aspect, Curtea subliniază că referirile intimatei la eventualitatea unor cereri de restituire a terenurilor în baza legilor speciale de reparaţie nu pot fi reţinute în cauză, având un caracter general şi incert. În măsura în care autoritatea-reclamantă ar fi indicat în concret existența unor cereri/litigii care să vizeze terenurile în cauză s-ar fi putut discuta despre prevalenţa principiului restituirii în natură.”… „Curtea reţine că, din cuprinsul cărților funciare depuse la dosar rezultă că terenurile, la data intrării în vigoare a Legii 18/1991, erau înscrise în proprietatea Statului Român iar administrarea în fapt a acestora de către UAT nu a fost contestată în concret şi este confirmată atât de destinația acestora cât şi de actele juridice încheiate de recurentă cu privire la aceste terenuri.”; Ținând cont și de soluțiile pronunțate în dosarul cu nr. 2020/102/2019, având ca părți Prefectul Județului Mureș, în calitate de reclamant și Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, în calitate de pârât, având ca obiect tutelă administrativă, prin care s-a solicitat constatarea nelegalității Hotărârii Consiliului Local Sighișoara nr. 96/29.05.2019 privind aprobarea închirierii directe a unor terenuri aferente construcțiilor, respectiv sentința civilă nr. 62/13.02.2020, pronunțată de Tribunalul Mureș, în dosarul nr. 2020/102/2019, prin care instanța de fond a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului Mureș și Decizia Curții de Apel Târgu Mureș nr. 516/R/22.09.2020, pronunțată în dosarul nr. 2020/102/2019, definitivă, prin care instanța a respins recursul formulat de Prefectul Județului Mureș; Având în vedere că imobilul – teren situat în intravilanul Municipiului Sighișoara – domeniul privat, este identificat astfel: teren intravilan, având categoria de folosință curți - construcții și arabil, în suprafață de 960 mp./1.960 mp., situat în Sighișoara, str. Lunca Poștei, nr. 15, jud Mureș, înscris în C.F. Sighișoara nr. 59719 (C.F. vechi 278) sub nr. top. 8208, 8209, 8210, iar la momentul actual este înscris pe proprietar - Statul Român, face obiectul actelor normative indicate mai sus; Ținând cont de faptul că sunt întrunite condițiile legale pentru înscrierea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra imobilului – teren antemenționat, acesta aflându-se în intravilanul unității administrativ - teritoriale, iar la momentul actual este înscris pe proprietar - Statul Român, sens în care este necesară adoptarea unei hotărâri de consiliu; Având în vedere cererile adresate Municipiului Sighişoara de către: S.C. FEVASAL CO S.R.L., înregistrată cu nr. 25.437/04.08.2022; S.C. SAWELY PROD S.R.L., înregistrată cu nr. 25.413/04.08.2022; Belea Maria, înregistrată cu nr. 25.357/03.08.2022; Mathe Zoltan, înregistrată cu nr. 25.472/04.08.2022; Borugă Ion - Sabin, înregistrată cu nr. 25.482/04.08.2022, beneficiari ai contractelor de închiriere având ca obiect: spațiul cu altă destinație decât locuință, terenuri aferente construcțiilor (curți-construcții), teren cu destinație de grădină, prin care aceştia solicită prelungirea contractelor de închiriere și faptul că se impune prelungirea acestora, așa cum au fost modificate și completate prin actele adiționale încheiate, ale căror termene vor expira la data de 30.09.2022, 31.10.2022, respectiv la data de 30.11.2022; Având în vedere înscrierile din cărțile funciare cu referire la imobilele care fac obiectul contractelor de închiriere amintite mai sus; Având în vedere clauza din contractele de închiriere, ale căror termene vor expira la data de 30.09.2022, 31.10.2022, respectiv la data de 30.11.2022, care prevede că la expirarea termenului, proprietarul/administratorul poate prelungi contractele, respectiv clauza potrivit căreia preţul închirierii va fi calculat conform actelor normative în vigoare şi indexat în funcţie de rata inflaţiei, precum şi clauza referitoare la tacita relocaţiune; Având în vedere faptul că, imobilele de natură teren se află situate în intravilanul Municipiului Sighișoara – domeniul public și privat; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local Sighișoara nr. 91/28.04.2021 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2022, anexa nr. 8 - Nivelul taxelor și chiriilor pentru bunurile aparținând domeniului public și privat al Municipiului Sighișoara; Având în vedere că, în urma prelungirii contractelor de închiriere nu sunt afectate planurile de sistematizare şi că terenurile nu fac obiectul Legii nr. 10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi al Legii nr. 247/2005; Având în vedere prevederile art. 555 - 566, art. 858 - 865 şi art. 1777 - 1823 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare, precum și cele ale Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora se impune și modificarea art. 7 și art. 14, respectiv a art. 7 și art. 15 din contractele de închiriere având ca obiect terenurile cu destinația de curți -construcții și grădină, precum și a art. 7 și art. 16 din contractul de închiriere având ca obiect spațiul cu altă destinație decât locuință – chioșc alimentar; Având în vedere că, în urma prelungirii contractelor de închiriere, se aduc venituri suplimentare la bugetul local; Având în vedere Raportul de specialitate al Serviciului Evidența Patrimoniului și Fond Locativ, înregistrat cu nr. 25.622/04.08.2022, prin care se propune intabularea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra unui imobil – teren și prelungirea unor contracte de închiriere; Având în vedere avizele favorabile ale tuturor comisiilor pe domenii de specialitate; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. „c”, alin. (6) lit. ,,aˮ și „b”, alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. ,,gˮ şi a art. 196 alin. (1) lit. ,,aˮ din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. (1) Se aprobă prelungirea, începând cu data de 01.12.2022, a contractului de închiriere nr. 95/24256/2012, așa cum a fost modificat și completat prin actele adiționale nr. 1 - 9, încheiat între Municipiul Sighișoara și S.C. FEVASAL CO S.R.L., având ca obiect spațiul cu altă destinație decât locuință, situat în Municipiul Sighișoara, str. Andrei Șaguna, nr. 6, în incinta Gimnaziului de Stat ”Aurel Mosora”, în suprafață de 4,50 mp., cu destinația de spațiu comercial – chioșc alimentar, al cărui termen va expira la data de 30.11.2022. (2) Chiria va fi de 994,0428 lei/an, respectiv de 4,5 mp. x 18,4082 lei/mp x 12 luni, stabilită prin contractul de închiriere şi va fi indexată cu indicele de inflaţie anual. (3) Ca o consecință a modificării intervenite și prevăzute la alin. (2) din prezentul articol, prevederile art. 7 din Capitolul IV. PREȚUL ȘI MODALITĂȚI DE PLATĂ ale contractului de închiriere amintit, așa cum a fost prelungit potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din prezenta hotărâre, se modifică şi vor avea următorul conținut: ,,Plata chiriei se va face prin virament în contul proprietarului/administratorului nr. RO63TREZ47821A300530XXXX, deschis la Trezoreria Sighişoara, în numerar, la casieriile Municipiului Sighișoara sau on-line prin ghiseul.ro (Sistemul Național Electronic de Plată Online cu Cardul Bancar), anual, cu scadența în data de 31.03 a anului în curs, începând cu data încheierii contractuluiˮ. (4) Tot ca o consecință a modificării intervenite și prevăzute la alin. (2) din prezentul articol, prevederile art. 16 din Capitolul VIII. RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ ale contractului de închiriere amintit, așa cum a fost prelungit potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din prezenta hotărâre, se modifică şi vor avea următorul conținut: ,,Neplata chiriei la termen atrage majorări de întârziere și conduce la punerea de drept în întârziere a chiriașului, conduită ce îl îndreptățește pe proprietar/administrator să perceapă majorări de întârziere. Nivelul majorării de întârziere este de 1% din cuantumul chiriei neachitate în termen, calculată pentru fiecare lună sau fracţiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv, conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare. Cuantumul majorărilor de întârziere la plată poate suferi modificări în funcție de reglementările legale în vigoare, aplicabile, modificarea acestora operând prin efectul legii (ope legis), fără a fi necesară încheierea unui act adițional în acest sensˮ. (5) Perioada pentru care se aprobă prelungirea contractului de închiriere este de 1 (unu) ani, respectiv de la data de 01.12.2022 până la data de 30.11.2023, cu posibilități de prelungire. (6) Prelungirea și modificarea contractului de închiriere se vor face prin act adiţional. Art. 2. (1) Se aprobă prelungirea, începând cu data de 01.10.2022, a contractului de închiriere nr. 86/2012, așa cum a fost modificat și completat prin actele adiționale nr. 1/2017 și nr. 2/2018, încheiat între Municipiul Sighișoara și S.C. SAWELY PROD S.R.L., având ca obiect terenul situat în Municipiul Sighișoara, str. M.Eminescu, nr. 4 - 6, în suprafață de 436 mp., cu destinația de teren curți-construcții, aferent construcției C5, înscrisă în C.F. nr. 9676 Sighișoara, nr. top. 555/3/7 și nr. cad 1353/7, proprietatea chiriașului, în cotă actuală de 1/1 parte, al cărui termen va expira la data de 30.09.2022. (2) Chiria va fi de 9.618,5088 lei/an, respectiv de 436 mp. x 1,8384 lei/mp x 12 luni, stabilită prin contractul de închiriere şi va fi indexată cu indicele de inflaţie anual. (3) Ca o consecință a modificării intervenite și prevăzute la alin. (2) din prezentul articol, prevederile art. 7 din Capitolul IV. PREȚUL ȘI MODALITĂȚI DE PLATĂ ale contractului de închiriere amintit, așa cum a fost prelungit potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din prezenta hotărâre, se modifică şi vor avea următorul conținut: ,,Plata chiriei se va face prin virament în contul proprietarului/administratorului nr. RO63TREZ47821A300530XXXX, deschis la Trezoreria Sighişoara, în numerar, la casieriile Municipiului Sighișoara sau on-line prin ghiseul.ro (Sistemul Național Electronic de Plată Online cu Cardul Bancar), anual, cu scadența în data de 31.03 a anului în curs, începând cu data încheierii contractuluiˮ. (4) Tot ca o consecință a modificării intervenite și prevăzute la alin. (2) din prezentul articol, prevederile art. 15 din Capitolul VIII. RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ ale contractului de închiriere amintit, așa cum a fost prelungit potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din prezenta hotărâre, se modifică şi vor avea următorul conținut: ,,Neplata chiriei la termen atrage majorări de întârziere și conduce la punerea de drept în întârziere a chiriașului, conduită ce îl îndreptățește pe proprietar/administrator să perceapă majorări de întârziere. Nivelul majorării de întârziere este de 1% din cuantumul chiriei neachitate în termen, calculată pentru fiecare lună sau fracţiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv, conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare. Cuantumul majorărilor de întârziere la plată poate suferi modificări în funcție de reglementările legale în vigoare, aplicabile, modificarea acestora operând prin efectul legii (ope legis), fără a fi necesară încheierea unui act adițional în acest sensˮ. (5) Perioada pentru care se aprobă prelungirea contractului de închiriere e [...]