HCL 387/2026 Sibiu adoptată

JUDETUL SIBIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SIBIU ID VII.A.5 HOTĂRÂREA NR. 387 aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Destinaţiei Turistice Sibiu 2026-2036 Consiliul Local al Municipiului Sibiu întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.10.2026, Analizând: - referatul de aprobare nr. 82514/2026 privind oportunitatea promovării Proiectului de hotărâre pentru aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Destinaţiei Turistice Sibiu 2026-2036, întocmit de iniţiator primar Astrid Cora Fodor, - raportul de specialitate nr. 80742/2026 întocmit de Direcţia Generală Dezvoltare şi Digitalizare cu privire la referatul de aprobare sus-menţionat, Având în vedere următoarele: - necesitatea stabilirii unui cadru strategic coerent pentru dezvoltarea şi promovarea turismului în municipiul Sibiu pentru perioada 2026-2036, precum şi necesitatea corelării dezvoltării turistice cu obiectivele de dezvoltare economică , culturală, socială şi de mediu ale municipiului, - elaborarea Strategiei de Dezvoltare a Destinaţiei Turistice Sibiu 2026-2036 este necesară în contextul unei evoluţii favorabile a turismului, dar şi al unor schimbări importante ale pieţei , care impun trecerea de la promovarea tradiţională a destinaţiei la un model de dezvoltare orientat spre creşterea valorii economice generate de turism, prelungirea şederii şi diversificarea experienţelor oferite vizitatorilor, - implementarea Strategiei presupune implicarea administraţiei publice, a mediului privat, a instituţiilor culturale, a mediului academic şi a comunităţii locale, - Strategia contribuie la valorificarea patrimoniului cultural şi natural, diversificarea ofertei turistice, cresterea atractivitătii destinatiei, dezvoltarea economiei locale si, în t I I I mod prioritar, la îmbunătăţirea calităţii vieţii locuitorilor municipiului Sibiu, - Strategia nu este doar un instrument de promovare, ci trebuie să fundamenteze prioritizarea investiţiilor publice cu impact turistic, - Strategia este structurată în jurul a cinci programe fanion , care urmăresc dezvoltarea integrată a destinaţiei turistice, beneficii economice şi sociale, valorificarea resurselor locale şi creşterea atractivităţii municipiului şi include un plan de acţiune şi un calendar de implementare pentru perioada 2026-2036, - pentru elaborarea Strategiei de dezvoltare a destinaţiei turistice Sibiu 2026-2036, Primăria Municipiului Sibiu a contractat servicii de specialitate în domeniul brandingului şi dezvoltării destinaţiilor turistice, - în cadrul procesului de elaborare a strategiei, în perioada 17-18 februarie, au fost organizate două ateliere de co-creare, menite să contribuie la definirea unei strategii de marketing şi promovare fundamentate pe valorile autentice ale comunităţii şi pe identitatea Sibiului contemporan. Ulterior, proiectul Strategiei a fost publicat în vederea consultării publice online, desfăşurate în perioada 24 iunie - 4 iulie 2026, - Strategia de Dezvoltare a Destinaţiei Turistice Sibiu 2026-2036 se corelează cu Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) a Municipiului Sibiu 2021-2030, aprobată prin HCL nr. 466/2022 şi cu Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) al Municipiului Sibiu 2021-2030, aprobat prin HCL nr. 465/2022, Văzând avizul Comisiei pentru cultură , sport, agrement, turism si tineret, În conformitate cu prevederile din : '  - Ordonanţa Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România, cu modificările şi completările ulterioare, - H.G. nr. 558/2017 - Masterplanul investiţiilor în turism, - H.G. nr. 1.193/2024 - Strategia naţională pentru dezvoltarea turismului 2025-2035, - H.G. nr. 20/2012 privind programele multianuale de marketing şi dezvoltare a destinaţiilor, - Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului şi construcţiilor (CATUC), În temeiul art.129 alin. 2 lit. b), e), alin.4 lit.e), alin. 7 lit.k), n) si alin. 9 lit. a), art.136 alin.1 şi alin .8, art. 196 alin.1 lit. a) şi art.243 alin.1 lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂSTE: ' Art.1. Se aprobă Strategia de Dezvoltare a Destinaţiei Turistice Sibiu 2026-2036, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Sibiu şi Direcţia Generală Dezvoltare şi Digitalizare va asigura executarea prevederilor prezentei hotărâri. Adoptată în Sibiu, la data de 29.10.2026. Preşedinte de şedinţă Helmut Lerner Con~r emnează Sec General Dor Iii Nistor STRATEGIA DE DEZVOLTARE a DESTINATIEI TURISTICE ~ SIBIU 2026 - 2036 -•- Elaborat pentru Primăria Municipiului Sibiu Lider de proiect: BrandBerry srl Echipa de proiect: Sociolog Dr. Romulus OPRICA, Expert în Strategii de Dezvoltare Locală, Manager de Proiect BrandBerry Ec. Călin ILE Expert în Realizarea şi Elaborarea de Politici Publice în Domeniul Turismului BrandBerry Antropolog Dr. Florin DUMITRESCU, Expert în Comunicare & Poziţionare BrandBerry Ionuţ GLIGA, Expert în Dezvoltarea şi Managementul Destinaţiilor Turistice BrandBerry Georgiana CUJBA Expert în Marketing Turistic GMP CommUnity Florian FILAT Expert Comunicare & Branding şi Analiză de Date GMP CommUnity Răzvan MITROIU Expert în Comunicare Corporativă, Brandig, Identitate GMP CommUnity Iulian SAVA, Consultant în Industria Ospitalităţii şi Dezvoltare Hotelieră Horwath HTL Romania Mihai BÂRSAN Expert Marketing şi Comunicare Destinaţii THE ENGINE Cuprins Sumar executiv .................................................................................................................... 1 Rezultate-cheie ale diagnosticului.. .......................................................................... 2 Viziunea 2050 şi obiectivele 2036 ............................................................................ 3 Obiective cuantificate 2036 ....................................................................................... 5 Cele cinci progra1ne fanion ........................................................................................ 5 Guvernanţă, finanţare şi „Busola Sibiu" ................................................................... 8 Recomandările-cheie pentru Primăria Municipiului Sibiu ........ .......................... 10 Pilonul I - Unde suntem? ............................................................................................... 11 Cadrul strategic şi metodologic .............................................................................. 11 Metodologia de cercetare ........................................................................................ 12 Diagnosticul cererii turistice ................................................................ ................... 13 Diagnosticul ofertei turistice ............... .............................................................. ...... 16 Evoluţia longitudinală 2019-2024 ..................................................................... 18 Diagnosticul stakeholderilor ................................................... ...... .............. ..... ....... 19 Cele cinci tensiuni structurale ................................................................................ 21 Analiza SWOT şi tensiunile cu mediul extern ....................................................... 22 Pilonul II - Unde vrem să ajunge1n? ........................................................................... 25 Identitatea strategică a destinaţiei ......................................... ................................ 25 Valorile fundamentale ale destinaţiei ................................................................ 25 Raţiunea de a fi ................................................................................................ ..... 26 BHAG 2050 - Sibiu, magnet cultural european ................................................. 27 Cele patru fire narative ale destinaţiei ............................................................... 28 Poziţionarea strategică operaţională ..................................................................... 29 Cadrul teoretic dramaturgic ................................................................................ 30 Sibiu, Oraşul Scenă ............................................................................................... 30 Magnet Cultural European - umbrela strategică .............................................. 31 Cele trei segmente prioritare ...................................................... ........................ 32 Diferenţiatorii competitivi şi branding prin asociere ...................................... 33 Obiective cuantificate 2026-2036.......................................................................... 34 Cele trei scenarii de creştere ............................................................................... 34 Cele 22 indicatori-cheie de performanţă ........................................................... 35 Obiective economice ............................................................................................ 35 Obiective de calitate şi experienţă ...................................................................... 36 Obiective de brand şi notorietate ....................................................................... 36 Obiective instituţionale ............. .......................................................................... 36 Jaloane intermediare 2030 şi 2032 ...................................................... .............. 37 Pilonul III - Cu1n ajungem acolo? ................................................................................ 39 Programul fanion 1- Magnet Cultural European ................................................. 39 Acţiuni prioritare ale Programului fanion 1 ...................................................... 42 Programul fanion 2 - Steaua Sibiului • Coridorul Medieval al Transilvaniei ..... 43 Acţiuni prioritare ale Programului fanion 2 ...................................................... 46 Programul fanion 3 - Visitor Economy .................................................................. 47 Acţiuni prioritare ale Programului fanion 3 ...................................................... 50  Programul fanion 4 - Edutainment şi Energia Tinereţii ................... ................... 51 Acţiuni prioritare ale Programului fanion 4 ...................................................... 54 Programul fanion 5 - Sibiu, oraş al vieţii bune ............ ......................................... 54 Acţiuni prioritare ale Programului fanion 5 ...................... ......... ....................... 59 Sinteza arhitecturii programatice .......................................... ............... ................. 60 Mixul integrat de marketing ............. ........................................... ............................ 61 Componenta produs - propunerea de valoare per segment.. ......................... 61 Componenta preţ - politica tarifară premium-accesibilă ................................ 62 Componenta distribuţie - canalele de acces ..................................................... 63 Strategia integrată de comunicare ................................ ......................................... 64 Cadrul comunicării digitale ... .......... ...................................................... .............. 65 Producţia de conţinut ..... .............. ...................................... ................................. 66 Relaţiile cu mass-media internaţională ............................................................. 67 Programele de influenceri şi advocacy .............................................................. 68 Calendarul evenimenţial promoţional ............................................................... 68 Recepţionarea feedback-ului şi monitorizarea dinamicii sezoniere .............. 70 Guvernanţă, finanţare şi „Busola Sibiu" ................................................................. 71 Cadrul de guvernanţă OMD ........................................................ ......................... 72 Sursele de finanţare consolidate ........................................................... ............. 73 Cadrul legislativ local - cele cinci HCL-uri propuse ......................................... 75 Dashboard public „Busola Sibiu" ............... ......................................................... 75 Observatorul Sibiu - cercetarea aplicată continuă ........................................... 77 Sinteza arhitecturii instituţionale ............................................ .......................... 78 Riscuri critice şi măsuri de atenuare......................................................................... 80 Cadrul metodologic ISO 31000:2018 ..................................................................... 80 Categorii de riscuri ... ................................................................................................ 81 Riscuri politice şi administrative (Rl) ......................... ...................................... 81 Riscuri financiare (R2) ........ ...... .......................................................................... 82 Riscuri operaţionale (R3) .......... .......................................................................... 83 Riscuri reputaţionale şi sociale (R4) ...................................................... ............ 84 Riscuri de mediu şi externe (RS) ........................................................................ 84 Riscuri specifice programelor fanion (R6) ........................................................ 85 Matricea consolidată a riscurilor strategiei .................................................... ...... 86 Măsurile specifice pentru cele şapte riscuri ridicate ............................................ 87 Rl.1 -Alternanţa administrativă cu impact strategic ................................ ...... 87 R2.1 -Absorbţia FEDR sub 25% ........................................................................ 87 R3.1 - Întârzieri în înfiinţarea OMD-ului. .......................................................... 88 R3.4 - Deficitul cronic de forţă de muncă HoReCa ........................................... 88 R4.1 - Backlash anti-turism şi gentrificare ....................................................... 89 RS.2 - Păltiniş fără zăpadă (iarnă) ............ ............................... ........ ..................90 R6.1 - Riscul Sydney Opera pentru landmark-ul Pl ........................................ 90 Sinteza evaluării riscurilor ............. ......................................................................... 91 Plan de acţiune şi calendar de implementare ........................................................ 92 Faza 1 - Fundament (2026-2027) ................................................................ ..... ..... 92 Quick Win-uri demonstrative ............................................................................. 93  Faza 2 -Accelerare (2027-2028) ............................................. .............................. 94 Faza 3 - Scalare (2029-2032) .. ....................................................... ........................95 Faza 4 - Maturizare (2033-2036) ... .......... .............................. ...............................96 Sinteza calendarului bugetar pe faze ............ ....... .......................... ........................ 97 Ciclul anual de implementare şi monitorizare ............................................ ..........97 Consultarea publică - sinteză şi rezultate ............................................................... 99 Participanţii la consultare ......... ......................................... ........ ..... ......... ....... ........ 99 Concluzii şi recomandări finale ................................................................................ 101 Sinteza arhitecturii integrate ................................................. .......... ..................... 101 Contribuţii distinctive ale strategiei. ...................................... ... .................... ....... 102 Recomandări strategice prioritare ........ ..................................................... .......... 104 Opţiuni de in1ple1nentare ...................................................................................... 106 Mesajul către comunitatea sib iană ....................................................................... 107 Mesajul către partenerii instituţionali .................................................... .............108 Apelul final la acţiune ........................................................................ .................... 109 Lista tabelelor Tabel 1: Obiectivele economice cuantificate ale strategiei pentru orizontul 2026- 2036........ ............ ...... .... ............................ ...... .............................................. .. ............... 36 Tabel 2: Obiectivele de calitate şi experienţă ale strategiei. ..................................... 36 Tabel 3: Obiectivele de brand şi notorietate ale strategiei. ............. ......................... 36 Tabel 4: Obiectivele instituţionale ale strategiei. ...................................................... 37 Tabel 5: Acţiuni prioritare în Programul fanion 1 - Magnet Cultural European.... 43 Tabel 6: Acţiuni prioritare în Programul fanion 2 - Steaua Sibiului • Coridorul Medieval. ........................................................................................ ............................... 46 Tabel 7: Acţiuni prioritare în Programul fanion 3 - Visitor Economy.................... .51 Tabel 8: Acţiuni prioritare în Programul fanion 4 - Edutainment ş i Energia Tinereţii . ........................................................ ..... ........................................................... 54 Tabel 9: Acţiuni prioritare în Programul fanion 5 - Sibiu, oraş al vieţii bune........ 59 Tabel 10: Publicaţiile internaţionale prioritare pentru strategia de relaţii publice. ................ ......................................... ............................................................................... 67 Tabel 11: Bugetul anual al strategiei integrate de comunicare pe orizontul 2026- 2036...... ........ ........................................... .................. .................................................... 71 Tabel 12: Cronologia înfiinţării şi maturizării OMD Sibiu......................................... 73 Tabel 13: Cele cinci HCL-uri propuse de strategie pentru completarea cadrului legal local (cadrul fiscal este deja constituit prin HCL Sibiu nr. 462/2025). ......... 75 Tabel 14: Matricea consolidată [...]