HCL 341/2017 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 341 / 2017 privind aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii, Modernizarea sistemului actual de avertizare şi alarmare a populaţiei ,, Consiliul local al Municipiului Sebes, jud. Alba; Întrunit în şedinţa, publică „ordinară,din data de 28.12.201 7, ora 14.00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea documentaţiei tehnico- economice şi a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul nou de investiţii , Modernizarea sistemului actual de avertizare şi alarmare a populaţiei - faza SF,, Avînd în vedere expunerea de motive întocmită de către Primarul Municipiului Sebeş, Dorin Gheorghe Nistor, în calitate de iniţiator Având în vedere H.C.L nr. 78/2017 privind modificarea H.C.L. nr. 249/2014 privind aprobarea caietelor de sarcini care vor sta la baza achiziţiei serviciilor de întocmire a documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor de investiţii şi lucrări de intervenţii. de Consiliul Local; Având în vedere Studiul de fezabilitate nr. 35669/24.11.2017 pentru proiectarea obiectivului de investiţii “, Modernizarea sistemului actual de avertizare şi alarmare a populaţiei ,, Analizând raportul de specialitate Nr.40159/15.12.2017, intocmit de către Damian Nicolae, inspector protecție civilă la Primăria Municipiului Sebeş , prin care se propune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Sebeş Studiul de fezabilitate, Modernizarea sistemului actual de avertizare şi alarmare a populaţiei faza.” şi aprobarea principalilor indicatori tehnico — economici în valoare totală de 606.538,67 lei cu TVA din care CIM 89148,70 cu TVA, aşa a cum sunt prezentaţi in devizul general pentru scenariul nr. 2 recomandat de către proiectant. Analizând raportul de specialitate Nr.40709/18.12.2017 întocmit de Compartiment Investiţii Publice . Având avizul Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanţe din cadrul Consiliului Local Sebeş, Având în vedere prevederile H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; Având în vedere prevederile art. 44, alin. 1, din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; Văzând prevederile art. 36, alin.2, lit. b, coroborat cu alin.4, lit. d, din Legea 215/2001 — Legea administraţiei publice locale republicată în anul 2007; În baza art. 45 din aceiaşi lege, DE HOTARASTE Art. 1. Se aprobă documentaţia tehnico-economică, faza SF a obictivului nou de investiţie „ Modernizarea sistemului actual de avertizare şi alarmare a populaţiei. ” Art. 2. Studiul de fezabilitate prevăzut la art. | al prezentei este cuprins în Anexa |, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Pagina | din 2 Art. 3. Se aprobă principalii indicatori tehnico — economici în valoare totală de 606.538,67 lei cu TVA din care CIM 89148,70 cu TVA, aşa a cum sunt prezentaţi in devizul general pentru scenariul nr. 2, recomandat de către proiectant, conform anexei nr. 2 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebeș. Art. $. Prezenta hotărâre poate fi atacată de persoanele îndreptățite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba: - Primarului Municipiului Sebeş; - Viceprimarului Municipiului Sebeş; - Arhitectului şef ; - Direcţiei Venituri; - Compartimentului Investiţii Publice : - Biroului Contencios Juridic şi Administraţie, Transparenţă Decizională şi Arhivă - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare; - Compartimentului Protecţie Civilă ; - Aparatului permanent al Consiliului Local Sebeş Sebeş la 28.12.2017 CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR MUNICIPIU CRISTINA — ELENA VLAD PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier loca] | MARCU AL NDRU DAN £ Total consilieri locali 19 Prezenţi 19 Pentru Ă 19 Împotrivă - 2ex DN/CV/CA conţine 2 pagini şi anexa CANEL SA B-dul Ştefan cel Mare şi Sfânt, bl B1-B2, 700124-Iaşi, ROMANIA J-22-725-91, CIF: RO1992861 tel/fax: 0232-211986 tel: 0332-401553, 0332-401554, 0332401555 mobil: 0721-211986 officecanel.ro STUDIU FEZABILITATE Modernizarea sistemului actual de avertizare si alarmare a populatiei Contract nr.: 543/16.11.2017 Faza: SF Beneficiar: MUNICIPIUL SEBES Proiectant: SC. CANEL SA LISTĂ SEMNĂTURI Titlul Proiectului: Modernizarea sistemului actual de avertizare si alarmare a populatiei Faza: studiu Fezabilitate Autori: Valentin ALBU Sef proiect Mihaela ALBU Expert Automatizari Claudiu-Florin PETREANU Expert Comunicaţii | Peniel OLARIU Tehnician CUPRINS Denumire lucrare 1 Listă semnături 2 0. Cuprins 3 A. Piese scrise 5 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 5 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii 5 1.2. Ordonator principal de credite 5 1.3. Beneficiarul investiţiei 5 1.4. Elaboratorul studiului de fezabilitate s5 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investiţii 5 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate 5 2.2. Prezentarea contextului 6 2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor 6 2.4. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluţia cererii, în 9 scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice 9 3. 3. Identificarea, propunerea și prezentarea a minimum două scenarii pentru realizarea obiectivului de 10 investiţii 3.1. Particularităţi ale amplasamentului 10 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic 11 3.3. Costurile estimative ale investiţiei 17 Costurile estimative ale investiţiei. Scenariul | 17 Devizul general. Scenariul 1 32 Costurile estimative ale investiţiei. Scenariul 2 35 Devizul general. Scenariul 2 50 3.4. Studii de specialitate. 53 3.5. Grafice orientative de realizare a investiţiei 54 4. Analiza fiecărui scenariu tehnico-economic propus 57 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de | 57 referință 4.2. Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce | "59 ot afecta investiţia 4.3. Situaţia utilităţilor şi analiza de consum 59 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii: 59 4.5. Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii 60 4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță financiară: fluxul cumulat, valoarea | 60 actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, | 70 rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate 4.8. Analiza de senzitivitate 70 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 70 5. Scenariul optim recomandat 72 5.1. Comparaţia scenariilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității şi 72 riscurilor 5.2. Selectarea şi justificarea scenariului optim recomandat 73 5.3. Descrierea scenariului recomandat 73 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii 75 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din 75 punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcției, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice 5.6. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: 75 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme 75 76 7. Implementarea investiţiei 7.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei 76 7.2. Strategia de implementare 76 7.3. Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale 76 8. Concluzii şi recomandări 76 B. Piese desenate 76 Plansa 543.1 - Centrala de alarmare Plansa 543.2 - Locatia sirenei Sebes _ Sc. gen. m. Kogalniceanu Plansa 543.3 - Locatia sirenei Sebes - Liceul Tehnologic corp B Plansa 543.4 - Locatia sirenei Sebes Camin Liceu Sportiv Plansa 543.5 - Locatia sirenei Sebes - Unitatea militară Plansa 543.6 - Locatia sirenei Sebes - Statia Meteo Piansa 543.7 - Locatia sirenci Sebes - Capela cimitirului ortodox Plansa 543.8 - Locatia sirenei Sebes - Hidroconstrucţia Plansa 543.9 - Locatia sirenci Sebes Motel Dacia Plansa 543.10 - Locatia sirenei Lacrarm - Scoala generala Plansa 543.11 - Locatia sirenei Petresti - ELIS SA - cladire administrativă Plansa 543,12 - Locatia sirenei Petresti Sectie spital psihiatrie Plansa 543.13 - Locatia sirenei Rahau - Scoala generala Plansa 543.14 - Plan de incadrare în zona STUDIU DE FEZABILITATE "Modernizarea sistemului actual de avertizare si alarmare a populatiei" CAPITOLUL A: PIESE SCRISE 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii "Modernizarea sistemului actual de avertizare si alarmare a populatiei” 1.2. Ordonator principal de credite MUNICIPIUL SEBEŞ (Consiliul Local Sebes) Piaţa Primăriei, nr. 1, 515800 - Sebeş, jud. Alba 1.3. Beneficiarul investiţiei MUNICIPIUL SEBEŞ (Consiliul Local Sebes) Piaţa Primăriei, nr. 1, 515800 - Sebeş, jud. Alba 1.4. Elaboratorul studiului de fezabilitate SC. CANEL SA CIF: RO1992861 Adresa: mun. laşi, B-dul Stefan cel Mare si Sfânt, Bl. B1-B2, jud. Iasi Telefon: 0232211986, 0721211986 Fax: 0232211986 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investiţii 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate Nu s-a întocmit studiu de prefezabilitate. Există un studiu de audibilitate care poate fi considerat ca studiu de prefezabilitate. Având în vedere necesitatea modernizării sistemului de alarmare a populației, în conformitate cu Art. 46 din Ordinul nr. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă, Municipiul Sebes a comandat întocmirea unui Studiu de audibilitate companiei Axatel Service SRL. In studiului de audibilitate înregistrat la Primăria Municipiului Sebes cu numărul 50597/ 15.12.2015, iniţial s-a făcut analiza situaţiei existente în cael moment (anul 2015) iar apoi pe baza măsurătorilor efectuate în teren s-au făcut 4 propuneri considerate tangibile de către executant privind amplasarea/reamplasarea sirenelor de alarmare în municipiul Sebes. Aceste propuneri care au fost înaintate Municipiului Sebes au fost: - PI - Acoperire cu sirene electronice folosindu-se de toate locaţiile vechi existente utilizând sirene electronice de 600W numai pentru municipiul Sebes. - P2 - Acoperire cu sirene electronice folosindu-se de toate locaţiile vechi existente utilizând sirene electronice de 1200W numai pentru municipiul Sebes. - P3 - Acoperire cu sirene electronice a municipiului Sebes și a localităților componente suplimentând locaţiile vechi existente cu altele noi în care se vor amplasa sirene electronice de 600W şi 1200W. - P4 - Acoperire cu sirene electronice a municipiului Sebes și a localităţilor componente suplimentând locaţiile vechi existente cu altele noi - optimizarea propunerii P3. Aceste 4 propuneri presupuneau: - PI: achizitionarea unei centrale de alarmare şi a 7 sirene electronice de 600W - P2: achizitionarea unei centrale de alarmare şi a 7 sirene electronice de 1200W Ă - P3: achizitionarea unei centrale de alarmare, a o sirenă electronică de 600W si 11 sirene de 1200W. În această propunere s-au introdus 3 locaţii noi pentru localităţile componente ale municipiului Sebes (Lacrăm, Petresti, Răhău). 5 - P4: achizitionarea unei centrale de alarmare, o sirenă electronică de 600W si 11 sirene de 1200W. În această propunere s-au păstrat doar 3 locaţii vechi şi s-au introdus 9 locaţii noi din care 6 pe domeniul public si 3 locatii pe domeniul privat. Executantul studiului de audibilitate a recomandat Propunerea 4. Structura sistemului de alarmare inclus în Propunerea 4 este următoarea: Nr. | Tip sirena Locaţia sirenei adresa Coordonatele geografice ale sirena |___(W) sirenei X (nord) Y (est) 1 1200 Sebes - Sc Gen M. Kogălniceanu | str. M. Kogălniceanu nr. 114| 45%5800.7"N 23*33'%35.9"E 2 600 Sebes - Liceul Tehnologic corp B_| Str. Viilor nr. 2 45*5716.0"N | 23*3448.9"E 3 1200 Sebes - Cămin Liceu sportiv str. Dorin Pavel nr. 95 45*56'43.6"N |_23*33'51.6"E 4 1200 Sebes - Hidroconstrucţia Sir. Valea Frumoasei nr. 1D | 45%5728.1"N 23*33'44.9"B 5 1200 Sebes - Unitatea Militara str. Călăraşi nr. 74 45%5744.7"N_|_23*3448.8"E 6 1200 Sebes - Staţia Meteo str. Augustin Bena nr. 68 45*5734.4"N | 23*33"18.0"E 7 1200 Sebes - Capela cimitirului ortodox | sir. Augustin Bena EN 45*57'30.9"N | 23%32'53.8"E 8 1200 Sebes - Motel Dacia Drumul Sibiului nr. 42 45*56'56.4"N | 23*35%02.1"E 9 1200 Lacrăm - Scoala generala str. Veche nr. 5 45*59'14.6'N | 23*33'26.0"E 10 1200 Petresti - ELIS SA - cladire adm. | str. Zorilor nr. | 45*55'29.5"N | 23*3400.1"E Il 1200 Petresti - sectie spital psihiatrie Str. Energiei nr. 52 45%54'42.6"N | 23*33'45.9"E 12 1200 Răhău - Scoala Generală str. Scolii nr. 65 45%54'14.8"N | 23*3715.9"B Tabel 2 Amplasarea si tipul sirenelor incluse în Propunerea 4 din Studiul de audibilitate Nota La datarealizării SF s-a constatat că există 5 locaţii cu sirene de alarmare (inclusiv la Unitatea Militară). = Nu există sau nu ne-a fost pus la dispoziţie punctul de vedere al beneficiarului, respectiv Municipiul Sebes. 2.2. Prezentarea contextului In conformitate cu H.G. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, la data de 22.06.2017 având numărul de înregistrare 21858, Municipiul Sebes a întocmit Tema de proicetare pentru obiectivul de investiţii "Modernizarea sistemului actual de avertizare si alarmare a populatiei în Municipiul Sebes" 2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor În momentul de faţă, sistemul de alarmare la nivelul Municipiului Sebes este alcătuit din sirene electrice cu motor, alimentate la rețeaua electrică trifazată a oraşului care sunt în funcţiune din anul 1979. Sirenele de alarmare sunt instalate atât pe domeniul public al municipiului, cât şi pe domeniul privat al unor agenţi economici, conform următorului tabel: Nr Locaţia Coordonate Tip |Putere| Stare crt sirena 1._|Sebes - Unitatea Militara btr. Călăraşi nr. 74 45%57'44.7"N 23%34'48.3"E] EI [600 W funcționala 2. |Sebes - Hidroconstrucţia |Str. Valea Frumoasei nr. ID 45*57'28.1"N 23*3344.9E| EI 1600 W funcţionala 3. Sebes - Capris SA Sir. Progresului nr. 5-7 45*57'46.8"N 23*3403.8"E] EI 1600 W funcţionala 4 Sebes - Scoala Generala |str. M. Kogălniceanu nr. 114 47%57'12.2"N 26%23'26.5"E| EI 1600 W funcționala __M. Kogălniceanu 5. Sebes - Restaurant Turn |Str. Av Olteanu nr. 2C 45%5728.7"N 23*33'56.8"E]| E |5,5KW funcţionala 6._|Sebes - Lic. Sportiv Bld. L. Blaga nr. 76 45*5723.3"N 23*3421.6"E] E |5,5KW funcţionala 7 Sebes - Liceul Str. Viilor nr. 2 45*57'16.0"N 23%3448.9"E| E 5,5KW]| funcţionala [Tehnologic corp B Tabel 2 Situaţia existentă a sirenelor din sistem alarmare al municipiului Sebes În urma verificărilor efectuate la locaţiile în care sunt amplasate sirenele s-a constatat că acestea sunt funcţionale dar uzate fizic necesitând costuri de întreţinere nejustificate având în vedere utilitatea lor. În urma analizei fişelor tehnice a sirenelor şi a locaţiilor în care acestea sunt amplasate, s-a constatat slaba acoperire (raza de alarmare) a acestora, precum şi amplasamentul necorespunzător. Pentru susţinerea celor menţionate anterior, prezentăm în figurile următoare Situaţia existentă a sistemului de alarmare în ceea ce priveşte raza de acoperirire: EI Li "ag Do] a emma voie zise zeta O Ampintmesirea malai Sivene electronice i ÎN sirene eleceice [.] - = = Zenaacoperita EI Lă Figura 2 Situaţie existentă sistem alarmare al municipiului Sebes- zona acoperita In Fig. | şi Fig. 2 se observă faptul că doar zona centrală a municipiului Sebes este acoperită cu semnal sonor în caz de alarmare, în restul localităţilor (Lacrăm, Petresti, Răhău) ncexistand nici o sirenă de alarmare care să fie acționată de autorităţile locale. De asemenea, s-a constatat faptul că, în lipsa tensiunii de alimentare de la reţeaua publică sirenele electrice nu sunt funcţionale. Se mai observă că amplasarea sirenelor a fost arbitrară, neavând la bază un studiu de audibilitate în baza căruia să se stabilească poziţionarea corectă a acestora din punctul de vedere al propagării sunetului în condiţiile de mediu respectiv. Astfel, în zona centrală a municipiului este o putere mare de acoperire cu probabilitate majoră de interferenţe, fapt ce duce la efecte sonore nedorite, lucru inancceptabil pentru un sistem ce deservește populaţia în caz de urgenţe. Luând în considerare necesităţile actuale de management a situaţiilor de urgenţă raportate la starea tehnică a sirenelor, sistemul de alarmare existent prezintă următoarele date: = sistemul de alarmare acoperă doar zona centrală a municipiului Sebes "nu exista comanda centralizată a sistemelor de alarmare = Localitățile subordonate municipiului Sebes (Lacrăm, Petresti, Răhău) nu sunt acoperite din punct de vedere acustic = poziţionarea sirenelor în municipiul Sebes poate determina interferenţe (suprapunere semnale audio defazate în timp) care pot afecta calitatea semnalelor de avertizare; Concluzie: Sistemul de alarmare existent este uzat, pe lângă uzura morală din punct de vedere tehnic, nu are acoperirea acustică corespunzătoare, impunându-se înlocuirea acestuia cu unul performant. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului Entitatea responsabilă cu implementarea proiectului este municipiul Sebes, judeţul Alba. Municipul Sebeş este așezat pe un teren relativ plan, în partea central sudică a judeţului Alba, aproape de confluenţa Sebeşului cu Mureşul la altitudinea de 248m, situat la intersecţia drumurilor naţionale Sibiu — Cluj şi Sibiu — Arad, la o distanţă de 1Skm de Alba Iulia, 55km de Sibiu şi 63km de Deva. Teritoriul localităţii este delimitat de Podişul Secaşelor şi dealurile piemontane ale Sebeșului şi este străbătut de paralela de 45*57' latitudine nordică şi de meridianul de 23*34' longitudine estică. Suprafaţa administrativă a municipiului Sebeș este de 115,54 km2, având o populaţie de 32.526 locuitori la 1 ianuarie 2015 conform INS, în scădere faţă de 29.475 locuitori conform datelor de la Recensământul Populaţiei și al Locuinţelor 2002. Teritoriul municipiului Sebeş este străbătut de râurile Sebeş şi Secaşul Mare şi se învecinează la: = est - comunele Daia Română, Cut şi Câlnic, = sud - comunele Cîinic şi Săsciori, = vest - comunele Vințu de Jos şi Pianu, = nord - municipiul Alba Iulia. Din municipiul Sebeş fac parte următoarele localităţi: - Sebeş — situat pe ambele maluri ale râului cu acelaşi nume, la intersecţia drumurilor naţionale şi europene DNI şi DN7; - Lancrăm - localitate componentă, aproape de limita nordică a municipiului, la aproximativ 2 km de localitatea Sebeş; - Petreşti — localitate componentă aşezată de-a lungul râului Sebeş la 3,5 km de Sebeș spre sud cu acumularea ce-i poartă numele, care funcţionează în scopul alimentării și atenuării undelor de viitură din amonte; , - Răhău — sat aparținător pe Valea Secaşului Mare ce se deschide la sud de DNI ş [...]