HCL 309/2019 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.309/2019 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeș, tip V3, din subordinea Consiliului Local Sebeş. Consiliul Local al Municipiului Sebeş, judeţul Alba ; Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 28.11.2019, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare Și Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeș, tip V3, din subordinea Consiliului Local Sebeş ; Având în vedere: - HCL nr 453/2005 privind înfiinţarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă la niivelul Municipiului Sebeș, - HCL nr.121/2017 privind reorganizarea activităţii Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş, cu modificarea organigramei şi statului de funcții ale Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş din subordinea Consiliului Local Sebeş, precum şi încetarea aplicabilităţii HCL nr.103/2017, - prevederile Ordinului nr. 75/ 2019, pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă ; - Prevederile art.13 alin.3 lit d) din Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, - Prevederile art. 13 lit.d) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, - Legea nr.53/2003 Codul muncii Văzând referatul de aprobarea la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeș, tip V3, din subordinea Consiliului Local Sebeş ; Având avizul nr.689/2019 al Comisiei de Administraţie Publică Locală, juridică şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş ; Văzând raportul de specialitate nr.79835/14.10.2019 al Compartimentului Resurse Umane și raportul de specialitate nr.87641/18.11.2019 al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeș; În temeiul art. 129, alin. 2, lit a), coroborat cu art. 129, alin. 7,lit. h, din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ; În baza art.139 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ : HOTARASTE Art.1 Sc aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş,tip V3,din subordinea Consiliului Local Sebeș cuprins în Anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. pagina 1 din 2 Art.2. Orice alte prevederi contrare prezentei îşi încetează valabilitatea. Art.3 De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş. Art.4 Prezenta hotărâre poate fi atacată de persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr.554/ 2004, privind Contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică : - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba; - Primarului Municipiului Sebeş; - Viceprimarului Municipiului Sebeş; - Serviciul Cheltuieli şi Resurse Umane; - Compartimentului Resurse Umane, - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş. Sebeş, la 28.11.2019 CONTRASEMNEAZĂ , SECRETAR! GENERAL VLAD CRISTINA ELENA PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier local ADRIAN BOGDAN + m, x d Total consilieri locali Prezenţi Pentru 2ex.VP/CV/CG conţine 2 paginişi anexă Pagina 2 din 2 ANEXA NR.I LA HCL.. ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEȘ CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ, TIP V 3, AL MUNICIPIULUI SEBEȘ. CAPITOLUL |. DISPOZIȚII GENERALE ART. 1. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă- denumit în continuare Serviciul Voluntar, este structura specializată, alta decât cea aparținând serviciilor de urgenţă profesioniste, încadrat cu personal angajat şi voluntar, în scopul apărării vieții, avutului public și privat, împotriva incendiilor şi a altor dezastre în sectorul de competență al Municipiului Sebeş, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „UNIREA” al județului Alba. ART. 2. Serviciul Voluntar se constituie în subordinea Consiliului Local al Municipiului Sebeş prin Hotărâre a acestuia. ART. 3. Structura Serviciului voluntar este dimensionată în funcţie de principalele tipuri de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă, grupate în funcţie de natura lor, conform HG nr. 557/2016 şi prevăzute în anexa 2 la prezentul regulament. ART. 4. Sectorul de competenţă al Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Sebeş este unitatea administrativ- teritorială a Municipiului. CAPITOLUL II. ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR A. Conducerea şi structura organizatorică ART, 5. Serviciul Voluntar este condus de către şeful serviciului, profesionist în domeniu. ART. 6. Structura organizatorică este prezentată în HCL nr. aprobată de Consiliul Local al Municipiului Sebeş. Încadrarea voluntarilor pe funcţii se va face prin contractul de voluntariat, aceştia trebuind să corespundă criteriilor elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă. Contractul cadru de voluntariat este prevăzut în Anexa 1 la prezentul Regulament ART. 7. Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, Serviciul voluntar coiabosrează cu alte servicii voluntare, cu autorităţile administraţiei publice, cu alte instituţii şi organisme care au atribuţii privind apărarea ordinii publice, prevenirea situaţiilor de urgență, apărarea vieţii şi integrităţii fizice a persoanelor, a avutului public şi privat, precum și de protectie a mediului. B. Relaţiile dintre structurile Serviciului voluntar BI). Melaţii ierarhice ART. 8. Șeful Serviciului voluntar se subordonează Consiliului local şi pe linie de intervenţii Primarului în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; ART. 9, Şeful Serviciului voluntar are în subordine directă întregul personal din componența serviciului B2) — Relaţii functionale Art. 10. Şeful Serviciului voluntar colaborează cu celelalte servicii şi compartimente din cadrul Municipiului Sebeş; ART. 11. Şeful Serviciului voluntar cooperează cu celelalte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne, precum şi cu Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă în scopul îndeplinirii atribuţiilor specifice; ART. 12. Şeful Serviciului voluntar colaborează cu asociaţii profesionale și organizaţii neguvernamentale, în baza unor protocoale, peniru limitarea şi înlăturarea situaţiilor de urgenţă. C. Atribuţiile Serviciului voluntar ART. 13. Desfăşoară activităţi de informare și instruire privind cunoasterea și respectarea regulilor și măsurilor de apărare împotriva efectelor situaţiilor de urgență: a) executărea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; b) cunoasterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu; c) sprijină conducătorii Instituţiilor şi serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Sebeş, pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; d) popularizează prin instructaje, cât și pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementeaza activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor şi consecintele producerii unor incendii sau explozii. e) în acest scop trebuie sa cunoască planurile clădirilor și ale instalaţiilor tehnologice de pe raza Municipiului. De asemenea vor fi insusite cunostintele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrica, gaze, apa şi canalizare; ART. 14. Verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice, dispozitiilor, instructiunilor şi masurilor de prevenire, care constă în: a) efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire; b) personalul serviciului face propuneri pentru înlăturarea constătărilor şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora; c) stabilirea de restrictii ori interzicerea utilizării focului deschis și efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substante inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii; d) asipură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate locurile în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; e) sprijina conducatorii Instituţiilor şi serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Sebeş, pentru realizarea activităţii de prevenire; sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă ; 8) acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane; h) informează Primarul şi conducatorii Instituţiilor şi serviciilor publice din subordinea Consiliului Local Sebeş, personalul inspectiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Judetean Alba, asupra încălcării normelor de prevenire şi starea de pericol, făcând propuneri menite să înlăture pericolul; ART. 15. Asigură intervenţia pentru salvarea, acordarea primului ajutor şi protecția persoanelor, a animalelor şi a bunurilor periclitate de situaţiile de urgenţă : a) participă la acţiuni de alimentare cu apa în caz de deteriorare a retelei și a surselor de alimentare cu apa; b) evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate; c) mentine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare şi absorbție a apei; d) stabilește ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor, în situaţia în care datorită diferitelor situaţii sunt afectate reţelele de apă folosite pentru stingerea incendiilor; e) participă la salvarea persoanelor de sub darâmături şi la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice pentru intervenţii, în situaţii de urgență; f) participă la acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor pe raza de competenţă sau la solicitarea ISU Alba. D. Atribuţiile Compartimentului pentru Prevenire ART. 16. Formele prin care se execută activităţile de prevenire sunt: controlul, asisiență tehnica de specialitate, verificarea şi informarea preventivă a populatiei. Atribuţiile Compartimentului prevenire sunt: a) b) c) d) g) h) desfășoară controale de prevenire la gospodării şi instituţii din subordinea consiliului local; verificărea respectării actelor normative şi reglementărilor privind apărarea impotriva incendiilor şi a legislaţiei de protecție civilă la proiectarea, executarea, exploatarea şi postutilizarea construcțiilor, instalațiilor și amenajarilor; verificărea şi organizarea activităţii privind depistarea pericolelor potenţial generatoare de riscuri pe timpul exploatării construcțiilor, instalațiilor şi amenajărilor; coordonarea și controlul realizării pregătirii şi instruirii specifice a populaţiei și a salariaților, a modului de insuşire de către aceştia a regulilor şi măsurilor specifice, precum și a comportamentului pe timpul manifestării unei situaţii de urgenţă ; înştiințarea factorilor responsabili în managementul riscului despre existenţa, dimensiunea şi consecintele riscului identificat în domeniul respectiv; informarea și educarea preventivă a populatiei, soluţionarea petiţiilor şi sesizarilor în domeniul specific, împreună cu specialişti ai [.S.U. ALBA; informarea populaţiei privind pericolele potentiale de risc, inclusiv în locuinţe şi gospodării şi modul de comportare în situații de urgenţă . E. Atribuţiile formaţiei de intervenție ART. 17. Intervine cu operativitate pentru stingerea incendiilor şi salvarea persoanelor şi a bunurilor materiale ce se afla în pericol în caz de incendii sau alte situaţii de urgenţă . În vederea indeplinirii acestei atributii, formatiile de interventie vor actiona prin: a) intocmirea şi actualizarea documentelor operative referitoare la stingerea incendiilor, salvarea oamenilor, a bunurilor materiale şi înlăturarea efectelor calamităților naturale; b) asigurarea insusirii de către întregul personal, a modului de intervenţie, stabilit în planurile de apărare, executând în acest scop exerciţii și aplicaţii pe baza planurilor tematice de instruire, atat pe timp de zi cât şi pe timp de noapte, cu antrenarea personalului de pe locurile de muncă și a celorlalte forţe cu care se cooperează; c) participarea la aplicaţiile organizate la obiective de către Serviciile de urgență profesioniste în colaborare cu celelalte forțe stabilite în planurile de interventie; d) asigurarea menţinerii în permanentă stare de funcţionare a mijloacelor tehnice de intervenţie, avertizare şi anunţare a incendiilor, instalaţiilor automate și manuale de stingere și a carburanţilor necesari; e) organizarea zilnică a intervenţiei prin personalul angajat, asigurând încadrarea completă a tuturor grupelor de intervenţie; f) asigurarea concentrării în timpul operativ stabilit a forțelor şi mijloacelor necesare, la locul incendiului, exploziei sau avariei, alarmarea imediată în aceste condiţii a Serviciilor de urgență profesioniste (dacă este cazul); g) asigurarea, la cererea operatorului economic (unităţilor beneficiare), după caz, a prezentei unei părți din fortele şi mijloacele de intervenţie, în apropierea instalaţiilor cu pericol de incendiu şi explozie ce se dau în exploatare sau se pun în funcţiune în urma reviziilor și reparațiilor, precum şi în alte locuri în care se execută lucrări care prezintă pericol de incendiu sau explozie; h) participarea la acţiunile pentru apărarea împotriva inundațiilor, evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi din alte puncte deosebite ale operatorilor economici, la cererea acestora. F. Atribuţiile grupei de intervenție ART. 18. Atribuţiile grupei de intervenţie sunt: (1) participă la intervenţia în cazul producerii unei situaţii de urgență, respectiv incendii, inundaţii, cutremure şi alte riscuri identificate la nivelul Municipiului Sebeş. (2) execută sarcinile stabilite de comandamentele locale pentru apărarea impotriva inundatiilor, participând cu mijloacele tehnice și cu personalul dinainte stabilit la salvarea oamenilor și bunurilor, la evacuarea apei şi executărea unor lucrări ce se impun; (3) acţionează pentru evacuarea apei din subsoluri şi canale tehnologice din unitati, acordândprioritate punctelor importante; (4) participă la actiunea de alimentare cu apa potabila a populatiei, în cazul deteriorarii ori infestarii retelelor şi celorlalte surse de apa; (5) in situaţia în care inundatiile au afectat căile rutiere normale, stabilesc alte drumuri ce pot fi folosite pentru deplasarea cu mijloace tehnice in vederea intervenţiei pentru stingerea incendiilor in unitatile beneficiare sau in raioanele de interventie; (6) menţin în stare de funcţionare mijloacele tehnice de intervenţie, cu accent pe instalaţiile și accesoriile necesare absorbției şi refulării apei. (7) participă la efectuarea de deblocări şi înlăturarea dărâmăturilor provocate de calamități naturale sau de catastrote. În vederea îndeplinirii acestei atribuţii, formațiilor de intervenţie le revin următoarele sarcini: a) iau măsuri pentru cunoaşterea din timp a planurilor clădirilor industriale, a planurilor instalaţiilor de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi a celor privind canalizarea şi subsolurile; b) stabilesc ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor în situaţia în care, datorită calamităţilor naturale ori catastrofelor, sunt afectate rețelele instalațiilor de apă; c) iau măsuri de instruire specială a echipelor nominalizate pentru participarea la acţiunile de salvare a oamenilor din subsoluri şi de sub dărâmături; d) execută, după producerea unor calamitati sau catastrofe, recunoaşterea clădirilor şi instalaţiilor din unităti, cu prioritate a celor cu personal mai numeros și a punctelor vitale, stabilind urgență salvării oamenilor și măsurile pentru prevenirea unor incendii ori explozii; e) participă la salvarea persoanelor de sub dărâmături şi la deblocarea cailor de acces, in vederea asigurarii deplasarii mijloacelor tehnice, pentru interventii in caz de incendiu; £) participa, după caz, la alimentarea cu apa a unor instalaţii tehnologice sau a populaţiei în orase şi comune, in situaţia deteriorarii instalaţiilor de apa; g) execută alte sarcini stabilite de comandamentele locale de apărare, participand cu mijloace tehnice şi cu personalul necesar. G. Atribuţiile echipelor specializate ART. 19. Echipa avertizare, alarmare, căutare, deblocare, salvare, evacuare are următoarele atribuţii: a) efectuează cercetarea terestră prin observare directă, datele obținute find folosite la evaluarea situaţiei operative, care trebuie să clarifice : - impactul dezastrului asupra comunei ; - nevoile şi priorităţile măsurilor urgente de intervenţie ; - resursele disponibile ; - disponibilităţile de a facilita reabilitarea şi dezvoltarea pe termen lung. b) studiază şi cunoaşte caracteristicile construcțiilor, spaţiilor de adăpostire, rețelelor de gospodărie comunală, căilor de comunicaţie, precum şi măsurile de intervenţie în cazul afectării lor ; €) participă la supraînălțarea şi consolidarea digurilor şi a malurilor, în funcţie de cotele maxime prognozate. d) asigură participarea forțelor de intervenţie alcătuite din localnici, la acţiunile operative desfăşurate de specialiştii S.G.A. e) asigură preluarea operativă a deciziilor, dispoziţiilor şi ordinelor primite de la Centrul Operativ al C.LS.U. şi transmiterea oportună a acestora către Şeful S.V.S.U. ( şeful formaţiei de intervenţie şi echipele specializate de intervenţie ) ; f) să realizeze, exploateze și să menţină în stare de funcționare sistemele de transmisiuni şi alarmare, în scopul înştiinţării și alarmării populaţiei. g) folosesc toate mijloacele existente, pentru avertizarea cu prioritate a populaţiei, obiectivelor şi operatorilor economici aflate în zonele de risc ; h) asigură acţionarea la timp a sistemelor de alarmare ; i) cunoaşte posibilităţile sistemului de telecomunicaţii teritorial şi solicită folosirea acestuia pentru nevoile serviciului ; j) participă la exerciţiile de cooperare, informare și alarmare, pe frecvențele de cooperare în situaţiile de urgenţă ; k) participă la realizarea măsurilor de asigurare a acţiunilor de evacuare, stabilite din timp de normalitate, în Planul de evacuare în situaţii de urgenţă al Municipiului Sebeş. I) executărea recunoaşterii căilor de comunicaţii şi a raioanelor în care se va execută evacuarea, pe diferite variante de transport (auto, pe căile ferate, etc.) ; m) organizează evacuarea populaţiei şi bunurilor materiale pe eşaloane şi indicative, coloane, convoaie şi mijloace de transport ; n) recunoaşte şi amenajază punctele de adunare, îmbarcare, debarcare, primire și repartitie şi întocmeşte şi actualizează documentele specifice ; 0) cunoaşte logistica acţiunilor de evacuare care se asigură de către instituţiile publice şi agenţii economici din zona de competenţă ; p) supraveghează aprovizionarea personalului care se evacueaza, cu produse alimentare şi industriale de primă necesitate; q) studiază și cunoaste caracteristicile construcţiilor de locuinţe şi a utilitaților publice şi face scenarii în vederea cunoaşterii amplorii efectelor unui cutremur, atac aerian sau accident, care pot duce la avarierea sau distrugerea acestora ; r) localizarea şi limitarea avariilor la retelele de utilitate publica care prezinta pericol pentru personalul de interventie sau cel afectat; s) crearea căilor de acces spre obiectivele de intervenție şi pentru evacuarea răniților şi a sinistraţilor; ş) evacuarea apelor ce prezintă pericol pentru personalul de intervenţie și pentru cei surprinşi în sectorul de intervenţie. t) amenajază căile de acces spre obiectivele de intervenţie şi pentru [...]