HCL 305/2017 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 305 /2017 Privind însuşirea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Sebeş întocmit în baza Legii 121/2014 — privind eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare, conform Contractului de prestări servicii ar. 112/30.08.2017 Consiliul Local al Municipiului Sebeş, jud.Alba; Întrunit în şedinţa publică „ordinară din data de 28.11.2017 ora 14,00 ; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind însușirea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Sebeş întocmit în baza Legii 121/2014 — privind eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare, conform Contractului de prestări servicii nr. 112/30.08.2017 Văzând: Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice a Municipiului Sebeş - pentru anul 2017 elaborat de către Andronescu Florinel P.F.A. care prestează servicii de management energetic pentru Municipiul Sebeş, conform Contractului de prestări servicii cu nr. 112/30.08.2017, transmis prin adresa nr. 31668/13.10.2017; Raportul de specialitate nr.34534/14.11.2017 al Compartimentului Patrimoniu şi Transport , raportul de specialitate nr.34825/16.11.2017 al Compartimentului PMCC-MC , ULM și raportul de specialitate nr.34888/16.11.2017 al Compartimentului Proiecte cu Finanţare Internă şi Internaţională din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeș . Procesul verbal cu nr. 32210/19.10.2017, prin care s-au recepționat calitativ şi cantitativ documentaţiile „Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Sebeş” elaborate în baza Contractului de prestări servicii nr. 112/30.08.2017. Având avizul Comisiei pentru agricultură , silvicultură , protecţie mediu , monumente naturale și turism. Având în vedere prevederile art. (9) alin. (21) lit. a) şi alin. (22) din Legea nr. 121/2014 - privind eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare, unde sunt precizate obligatiile autorităţilor publice locale în domeniul energetic; În temeiul art. 36, al.2, lit.c, coroborat cu alin(5) lit.a și art.123 din din Legea nr. 215/2001, republicată în 2007 cu modificările şi completările ulterioare si art. 123 alin. 1, alin. 2 si alin. 3 din aceeasi lege: În baza art.45 şi art.115 litera b) din aceeaşi lege, HOTĂRĂȘTE Pagina 1 din2 Art. 1 (1) Se însuşeste documentaţia privind „Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Sebeş”- întocmit în baza Legii 121/2014 — privind eficienţa energetică. (2) Documentaţia privind „Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Sebeş”constituie anexa la prezenta hotărâre şi face parte integrantă din aceasta. Art. 2. De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebeş, prin Compartimentul Patrimoniu si Transport. Art. 3. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul primăriei şi în monitorul oficial al municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului municipiului Sebeş - Viceprimarului municipiului Sebeş - Arhitectului şef - Directia Venituri - Biroul Contencios, Juridic, Administratie, Transparenta Decizionala si Arhiva - Serviciului Cheltuieli si Resurse Umane - Compartiment Patrimoniu si Transport - Aparatului permanent al Consiliului Local Sebeș - Andronescu Florinel P.F.A. Str. Nicolae Grigorescu nr.LA, Alba Iulia Sebeș, la 28.11.2017 CONTRASEMNEAZĂ SECRETARI MUNICIPIU CRISTINA FIELENA VLAD PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier local LUPU OVIDIU cana Total consilieri locali |19 Prezenți 18 Pentru 17 Împotrivă - Abţineri 1 2 ex.CT/CV/CG —conţine 2 pagini şi anexă Pagina 2 din 2 Anexa ZA. ML 3/6: PROGRAMUL DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE AL MUNICIPIULUI SEBEȘ Anul de referință: 2016 Realizat conf. Art.9 Alin.(12) din Legea Eficienţei Energetice Nr. 121/2014 Realizat: Andronescu Florinel — PFA CUPRINS 1. TERMENI ȘI DEFINIȚII... 4 2. INTRODUCERE „manere nana 6 2.1. Locul Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice în cadrul Strategiei de dezvoltare locală 7 2.2. Cadrul legislativ: Legea nr. 121/ 2014 privind eficienţă energetică... 3. DESCRIEREA GENERALĂ A LOCALITĂȚII nana nana nea nana a neneenaanennaenaanaa 10 3.1. Localizarea Municipiului Sebeș... anna en en aa en aaa 10 3.2. Nominalizarea departamentului din cadrul primăriei și persoana responsabilă cu aplicarea prevederilor Legii Nr.121/2014..........cce eee ceea eee aan eee anna ananas 11 3.3. Descrierea sistemului de baze de date energetice al municipiului... 3.4. Evaluarea nivelului de performanţă a managementului energetic în localitate.............. 13 3.5. Descrierea situației consumurilor energetice publice și rezidenţiale a municipiului .............13 3.6. Condiţii climatice specifice Municipiului Sebeș ..............mnn nenea ae aaa 14 3.7. Date privind evoluţia populaţiei și a fondului de locuințe .............mmmme nenea eee 15 3.8. Modalitatea de asigurare a alimentării cu energie (electrică, gaze naturale, termică)........... 16 3.9. Utilizarea și nivelui de dezvoltare al diverselor moduri de transport în localitate .................. 18 3.10. Situaţia modului de gestionare a serviciilor de utilități publice din Municipiului Sebeș......... 20 4. PREGĂTIREA PROGRAMULUI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE .....meucena neoane 21 4.1. Date tehnice pentru sistemele de iluminat public... nenea nana enaea ae 22 4.2. Date tehnice despre sectorul rezidențial .................mmmee nenea ana eanaana 23 4.3. Date tehnice pentru clădiri publice... eee enenenenenenenanenennea rea eaeanee 26 4.4. Date tehnice pentru sectorul transporturi... nenea eee anna 28 4.5. Date tehnice privind potenţialul de producere și utilizare proprie mai eficientă a energiei regenerabile la nivel local..............e nenea emana anenanaaenea nenaenaana eee ananena nun anna 28 5. CREAREA PROGRAMULUI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A EFICIENȚEI ENERGETICE „..meunenneeenneeeneennaeennenaneee 29 5.1. Determinarea nivelului de referință une naaaneaannene 29 5.2. Formularea obiectivelor programului și a pachetelor de acţiuni ....... cecene neeneeeee 31 5.3. Mijloace financiare........me ceea nenenae eee enene aa eneeeneenenanena unea ee ena nana 33 6. MONITORIZAREA REZULTATELOR IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR DE CREȘTERE A EFICIENȚEI ENERGETICE... nenea nenanane anna nana emana nana ana ana ea ea enneaaenaeaneanaaenaaae 34 ANEXE nenea nenea eee naena nana eee nana nana eee nana nana nenea anaaeaae 37 ANEXAL: Matrice de evaluare din punct de vedere al managementului energetic..............cmeecneneeee 39 ANEXA 2: Fișă de prezentare energetică a localității .... ANEXA 3: Sinteza Programului de îmbunătățire a Eficienţei Energetice ...........mmca anna nenaeaaeeae 45 BIBLIOGRAFIE... nenea anna neam en oneneaanaaeaanananaeaaonaneneenaenena na anena an aaanaaenenanana nana nana 53 1. TERMENI ȘI DEFINIŢII a) audit energetic - procedură sistematică de obţinere a unor date despre profilul consumului energetic existent al unei clădiri sau al unui grup de clădiri, al unei activități și/sau instalaţii industriale sau al serviciilor private ori publice, de identificare și cuantificare a oportunităţilor rentabile pentru realizarea unor economii de energie și raportare a rezultatelor; b) auditor energetic - persoana fizică sau juridică atestată/autorizată, în condiţiile legii, care are dreptul să realizeze auditul energetic prevăzut la lit. (a). Auditorii energetici persoane fizice își desfășoară activitatea ca persoane fizice autorizate sau ca angajaţi ai unor persoane juridice, conform legislaţiei în vigoare; c) certificate albe - certificate emise de organisme de certificare independente care confirmă declaraţiile actorilor pieţei, conform cărora economiile de energie sunt o consecinţă a măsurilor de îmbunătăţire a eficienței energetice; d) societate de servicii energetice (SSE) - persoana juridică sau fizică autorizată care prestează servicii energetice și/sau alte măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice în cadrul instalaţiei sau incintei consumatorului și care, ca urmare a prestării acestor servicii și/sau măsuri, acceptă un grad de risc financiar. Plata pentru serviciile prestate este bazată, integral sau parţial, pe îmbunătăţirea eficienței energetice și pe îndeplinirea altor criterii de performanţă convenite de părţi; e) conservarea energiei - totalitatea activităților orientate spre utilizarea eficientă a resurselor energetice în procesul de extragere, producere, prelucrare, depozitare, transport, distribuţie și consum al acestora, precum și spre atragerea în circuitul economic a resurselor regenerabile de energie; conservarea energiei include trei componente esenţiale: utilizarea eficientă a energiei, creșterea eficienței energetice și înlocuirea combustibililor deficitari; f) consumator final - persoana fizică sau juridică care cumpără energie exclusiv pentru consumul propriu; 8) contract de performanţă energetică - acord contractual intre beneficiar și furnizorul unei măsuri care are ca scop îmbunătăţirea eficienței energetice, în mod normal SSE, în care investiția necesară realizării măsurii trebuie să fie plătită în concordanţă cu nivelul! de îmbunătățire a eficienţei energetice prevăzut în contract; h) economii de energie - cantitatea de energie economisită determinată prin măsurarea și/sau estimarea consumului înainte și după aplicarea uneia sau mai multor măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice, independent de factorii externi care afectează consumul de energie; i) eficiență energetică - raportul dintre valoarea rezultatului performant obţinut, constând în servicii, mărfuri sau energia rezultată și valoarea energiei utilizate în acest scop; |) energie - toate formele de energie disponibile pe plată, inclusiv energia electrică, energia termică, gazele naturale, inclusiv gazul natural lichefiat, gazul petrolier lichefiat, orice combustibil destinat încălzirii și răcirii, cărbune și lignit, turbă, carburanţi, mai puţin carburanțţii pentru aviaţie și combustibilii pentru navigaţie maritimă și biomasa, definită conform Directivei 2001/77/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 septembrie 2001 privind promovarea energiei electrice produse pe baza surselor energetice regenerabile de pe piaţa internă a energiei electrice; k) finanțare de către terţi - acord contractual care implică, suplimentar față de furnizorul de energie și beneficiar, un terț care furnizează capital pentru măsura respectivă. Valoarea financiară a economiei de energie generată de îmbunătăţirea eficienței energetice determină plata terțului. Acest terț poate, sau nu, să fie o SSE; 1) instrumente financiare pentru economii de energie - orice instrument financiar, precum fonduri, subvenţii, reduceri de taxe, împrumuturi, finanțare de către terţi, contracte de performanţă energetică, contracte de garantare a economiilor de energie, contracte de externalizare și alte contracte de aceeași natură care sunt făcute disponibile pe plată, de către instituțiile publice sau organismele private, pentru a acoperi parţial sau integral costul iniţial al măsurilor de îmbunătăţire a eficienței energetice; m) îmbunătăţirea eficienței energetice - creșterea eficienţei energetice la consumatorii finali ca rezultat al schimbărilor tehnologice, comportamentale și/sau economice; n) management energetic - ansamblul activităților de organizare, conducere și de gestionare a proceselor energetice ale unui consumator; 0) manager energetic - persoana fizică sau juridică prestatoare de servicii energetice atestată, al cărei obiect de activitate este organizarea, conducerea și gestionarea proceselor energetice ale unui consumator; p) măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice - orice acţiune care, în mod normal, conduce la o îmbunătățire a eficienței energetice verificabilă și care poate fi măsurată sau estimată; q) mecanisme de eficiență energetică - instrumente generale utilizate de guvern sau organisme guvernamentale pentru a crea un cadru adecvat sau stimulente pentru actorii pieţei în vederea furnizării și achiziţionării de servicii energetice și alte măsuri de îmbunătățire a eficienţei energetice; r) programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice - activități care se concentrează pe grupuri de consumatori finali și care, în mod normal, conduc la o îmbunătăţire a eficienţei energetice verificabilă, măsurabilă sau estimabilă; s) serviciu energetic - activitatea care conduce la un beneficiu fizic, o utilitate sau un bun obținut dintr-o combinaţie de energie cu o tehnologie și/sau o acţiune eficientă din punct de vedere energetic care poate include activitățile de exploatare, întreţinere și control necesare pentru prestarea serviciului, care este furnizat pe bază contractuală și care, în condiţii normale, conduce la o îmbunătăţire a eficienţei energetice și/sau a economiilor de energie primară verificabilă și care poate fi măsurată sau estimată; t) surse regenerabile de energie - conform definiţiei prevăzute în Directiva 2001/77/CE a Parlamentului European şi a Consiliului. 2. INTRODUCERE O prioritate absolută a politicii energetice europene, creşterea nivelului de eficiență energetică are un rol major în atingerea țintelor strategice pentru energie și mediu îi înconjurător. Documentul de evaluare a studiului de impact care a stat la baza promovării Directivei nr 27/2012 cu privire la eficiența energetică, conţine aprecierea că: „Liderii UE s-au angajat să atingă obiectivul de reducere cu 20% a consumului de energie primară până în 2020 în raport cu un scenariu de referință. Aceasta înseamnă economisirea a 368 milioane de tone echivalent petrol (Mtep) de energie primară (consumul intern brut minus utilizările neenergetice) până în 2020 comparativ cu consumul prevăzut pentru anul respectiv, de 1 842 Mtep la nivel European. Întrucât progresele pentru realizarea acestui obiectiv nu sunt satisfăcătoare, principalul obiectiv al prezentei evaluări a impactului este de a contribui la acoperirea lacunelor prin explorarea măsurilor în toate sectoarele care prezintă un potenţial economic neexploatat. Sectorul public poate fi un actor important în ceea ce privește orientarea pieţei către produse, clădiri și servicii mai eficiente, datorită volumului ridicat al cheltuielilor publice.” Documentul EUCO 169/14 din octombrie 2014 stabilește un obiectiv orientativ de cel puţin 27 % la nivelul UE pentru îmbunătățirea eficienței energetice până în 2030 în comparaţie cu proiecţiile privind consumul de energie în viitor, pe baza criteriilor actuale. Acest obiectiv va fi reexaminat până în 2020, avându-se în vedere chiar o valoare de 30 % la nivelul UE. În Strategia Energetică a României pentru perioada 2007-2020 se afirmă că: „Obiectivul general al strategiei sectorului energetic îl constituie satisfacerea necesarului de energie atât în prezent, cât și pe termen mediu și lung, la un preț cât mai scăzut, adecvat unei economii moderne de piață și unui standard de viață civilizat, în condiţii de calitate, siguranţă în alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile.” Astfel se poate afirma că, în vederea susținerii principiului dezvoltării durabile, prima opţiune a strategiei naţionale este creșterea eficienţei energetice. Întrucât este identificat rolul important al municipalităţilor în realizarea politicii naţionale de eficiență energetică, au fost introduse obligaţii specifice cu privire la realizarea programelor municipale de eficiență energetică încă de la transpunerea Directivei nr 32/2006 prin OG nr 22/2008. Prin legea nr 121/2014 cu privire la eficienţa energetică, care transpune Directiva nr 27/2012, sunt introduse noi elemente pentru susținerea eficienței energetice la nivel local : - Obligativitatea existenţei unui serviciu de manager energetic autorizat pentru localităţile cu mai mult de 20 000 de locuitori; - Extinderea obligativităţii realizării planului de creștere a eficienţei energetice până la nivelul localităților cu peste 5000 de locuitori; Este important ca aceste obligații prevăzute în legislația pentru eficiență energetică să fie completate cu prevederi legislative care să sprijine autorităţile locale în accesul la date energetice de calitate și în realizarea unei planificări energetice durabile la nivel local; dar mai ales se impune lansarea unor programe naţionale de sprijin financiar care să ajute municipalitățile să creeze proiecte exemplare de energie durabilă (atât pentru creșterea eficienței energetice, cât și pentru valorificarea inteligentă a resurselor locale de energie regenerabilă). 2.1. Locul Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice în cadrul Strategiei de dezvoltare locală În cadrul Strategiei de dezvoltare locală unul din obiectivele specifice este politica privind problemele energetice, de aceea Programul de Îmbunătățire a Eficienței Energetice — PIEE Sebeș este un instrument important în elaborarea unei viziuni pe termen de cel puţin 3-6 ani care să definească evoluţia viitoare a comunității, ţinta spre care se va orienta întregul proces de planificare energetică. Întrucât Municipiul Sebeș are deja in prezent dezvoltat Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă - PAED, realizat de Municipiul Sebeș ca semnatar al Convenţiei Primarilor, PIEE se va realiza într-o manieră armonizată cu PAED, având aceeași viziune și obiective strategice, iar pachetele de acţiuni fiind convergente. Stabilirea obiectivelor pe termen de cel puţin 3-6 ani, contribuie la creşterea capabilităţii departamentelor și structurilor de execuţie aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Sebeș de a gestiona problematica energetică și, în același timp, de a adopta o abordare flexibilă, orientată către piaţă și către consumatorii de energie, în scopul de a asigura dezvoltarea economică a municipiului și de a asigura protecția corespunzătoare a mediului. 2.2. Cadrul legislativ: Legea nr. 121/ 2014 privind eficiență energetică în conformitate cu legea 121/2014, în cap.4 - Programe de măsuri - art. 9 alin.(12), alin.(13) și alin.(14) sunt prevăzute următoarele obligaţii: „(12) Autorităţile administrației publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaţia să întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice care includ măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani. (13) Autoritățile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia: a) să întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani; b) să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei in vigoare, sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică atestată în condiţiile legii sau cu o persoană juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. (14) Programele de îmbunătăţire a eficienței energetice prevăzute la alin. (12) și alin. (13) lit. a) se elaborează in conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru Eficiență Energetică și se transmit Departamentului pentru Eficiență Energetică până la 30 septembrie a anului în care au fost elaborate.” În conformitate cu prevederile art. Zalin. (1): „Administraţiile publice centrale achiziționează doar produse, servicii, lucrări sau clădiri cu performanţe înalte de eficienţă energetică, în măsura în care această achiziție corespunde cerințelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economică, viabilitate sporită, conformitate tehnică, precum și unui nivel suficient de concurenţă, astfel cum este prevăzut în Anexa nr. 1.” Notă: a) În realizarea Programului de îmbunătăţire a eficienței energetice, autorităţile loca [...]