HCL 109/2018 Sebeș adoptată

ROMANIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBES CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA _Nr. 109 / 2018 privind aprobarea actualizării Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeș Consiliul local al Municipiului Sebes, jud. Alba; Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de25.04.2018, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea actualizării Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeş Analizând expunerea de motive la proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea actualizări Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeş; Analizând raportul de specialitate nr. 28682/18.04.2018 al Compartimentului Proiecte cu Finanţare Internă şi Internaţională, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Sebeş aprobarea actualizări Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeş; Având în vedere că Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeş a fost elaborată în anul 2015 şi însușită şi adoptată de către Consiliul Local Sebeş prin Hotărârea nr. 75/26.04.2017; Având avizul Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanţe, al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice, administrarea domeniului public şi privat, al Comisiei pentru învățământ, cultură, sport, agrement, monumente istorice protecție socială, protecţie copii, culte, sănătate şi familie, al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină şi al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecţie mediu, monumente naturale și turism din cadrul Consiliului Local Sebeş ; Văzând prevederile art. 36 alin. (1), alin. (2), lit. b) coroborat cu alin. (4), lit. e) şi alin. (2), lit. c) coroborat cu alin. (5) lit. c) din legea 215/2001 - Legea administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 45 din aceeaşi lege, HOTĂRĂȘTE Art.L. Se aprobă actualizarea Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeș, cuprinsă în anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, La data intrării în vigoare a prezentei îşi încetează valabilitatea prevederile anexei 1 a Hotărârea nr. 75/2017 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeş şi a Planului de mobilitate urbană durabilă a Municipiului Sebeș, adoptată de către Consiliul Local Sebeș la data de 26.04.2017. Art.3, De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebeş. Art.4, Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de legea 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Pagina | din 2 Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş - Viceprimarului Municipiului Sebeş - Arhitectului şef - Serviciul Cheltuieli și Resurse Umane - Direcţia venituri - Direcţiei Tehnice - Biroul Contencios, Juridic, Administrație, Transparenţă Decizională şi Arhivă - Compartimentului Relaţii Publice şi Comunicare - Aparatului permanent al Consiliului Local Sebeş. CONTRABEMNEAZĂ SECRETAR MUNICIPIU VLAD CRISTINA ELENA Total consilieri locali 19 Prezenți 19 Pentru 19 Împotrivă - Abţineri - 2exSA/CV/CA conţine 2 pagini şi anexa MUNICIPIUL SEBEŞ STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ DURABILĂ 2014-2020 Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeș i] CUPRINS |. CONTEXTUL ELABORĂRII STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ aaa pa anna enma anna anna nana nana nenea 4 1.1. Contextul teritorial naţional, regional și județean... 1.2. Corelarea cu alte strategii şi planuri relevante .................m cerere 1.2.1. Contextul strategic național, regional și judeţean.................mc nenea 8 |.2.2. Perspectiva strategică pentru dezvoltarea municipiului Sebeș în perioada 2014 — 2020 (conform Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeș pentru perioada 2014 - 2020)... 18 1.3. Accepțiunea europeană asupra dezvoltării durabile şi transpunerea acesteia la nivel național .........nn eerror nemneemnee 19 1.4. Dezvoltarea urbană integrată în Municipiul Sebeș 1.4.1. Contextul urban........ men nene enma ema 1.4.2. Obiectivele elaborării Strategiei de dezvoltare locală și durabilă ..........eeeeeee. 23 1.4.3. Teritoriul acoperit de Strategia de Dezvoltare Locală Durabilă... 24 II. NEVOI ȘI OPORTUNITĂŢI DE DEZVOLTARE — ANALIZA S.W.O.T. anna 26 11.1. Profil socio-demografic 27 11.1.4. Demografie şi migrație ...........mea eee 27 111.2. Educaţie şi cultură... 34 1.1.3. incluziune socială... nenea nenea nene nene nene 38 11.2. Profil economic 1.2.1. Economia şi forța de muncă 1.2.2. Dinamica investițiilor 1.2.3. Turism... eee nenea aaa enma anna nenea 1.3. Dezvoltare urbană... nenea enma nana nene nenea nene |1.3.1. Profil spaţial şi funcţional 1.3.2. Deservire cu servicii de utilitate publică ............mmc nenea |1.3.3. Infrastructură tehnico - edilitară............eee nenea 1.3.4. Conectivitate și mobilitate urbană ...........cme eerror 114 1.3.5. Spaţiu PUbliC „mmm eee 1.3.6. Mediul natural ......m nenea emana nm mmm 1.3.7. Schimbări climatice Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes [EI 1.4. Nevoi și oportunități 114.1. Analiza S.W.0O.T...... III. CONCEPT DE DEZVOLTARE PENTRU PERIOADA 2014-2020... |1.1.Rezultatele procesului participativ............... annie ||l.2.Viziunea de dezvoltare pentru perioada 2014-2020..............mmuea iernare I11.3.Obiectivele Strategiei de Dezvoltare Locală Durabilă................mmaeee nana IV. PORTOFOLIU DE PROIECTE... eee aan anna V. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE, MONITORIZARE ȘI EVALUARE a. V.1. Managementul implementarii Strategiei de Dezvoltare Locală Durabilă ........... 220 V.1.1 Metode de implementare .............cmae eee nenea V.1.3 indicatori de monitorizare .........mcme eee eneeee V.1.3 Anexe eee Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes [EI |. CONTEXTUL ELABORĂRII STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes ERĂ 1.1. Contextul teritorial naţional, regional și judeţean Municipiul Sebeș este situat în partea centrală a țării, în bazinul inferior al văii Sebeşului, la altitudinea de 240 m. Teritoriul localităţii este delimitat de Podişul Secaşelor şi dealurile piemontane ale Sebeşului şi este străbătut de paralela de 45*57' latitudine nordică şi de meridianul de 23*34' longitudine estică. Suprafaţa administrativă a municipiului Sebeș este de 115,54 km?, având o populaţie de 32.526 locuitori la 1 ianuarie 2015 conform INS, în creștere față de 29.475 locuitori conform datelor de la Recensământul Populaţiei și al Locuinţelor 2002. Localizarea geografică a Municipiului Sebeș Municipiul Sebeş se află în zona de centru a judeţului Alba la 16km distanță de reşedinţa de judeţ, municipiul Alba Iulia, pe cursul inferior al râului Sebeş, fiind traversat de la est la vest de drumul naţional DN1- E81şi DN7 — E68, iar de la nord la sud de drumul naţional DN67C şi drumul judeţean DJ106K. În plus, autostrada A1 Sibiu-Deva ocoleşte municipiul prin zona de nord, accesibilitatea fiind asigurată prin intermediul a trei noduri rutiere. Nodul Sebeș beneficiază de conectivitate primară la rețeaua Core TEN-T prin intermediul coridoarelor rutiere București-Sibiu-Arad-Nădlac şi Sebeș-Alba lulia-Tg. Mureş -— lași și a magistralei CFR 200 Braşov — Sibiu-Simeria-Arad-Curtici. Teritoriul Municipiului Sebeş este străbătut de râurile Sebeş şi Secaşul Mare şi se învecinează la: — est- comunele Daia Română, Cut şi Câlnic, — sud - comunele Câlnic şi Săsciori, - vest - comunele Vințu de Jos şi Pianu, - nord - municipiul Alba Iulia. Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes EI Figură 3-4 - Vecinătăţile Municipiului Sebeş; Localitățile componente Din municipiul Sebeş fac parte următoarele localităţi: - Sebeş -— situat pe ambele maluri ale râului cu acelaşi nume, la intersecţia drumurilor naţionale şi europene DN1 şi DN7, _ Lancrăm -— localitate componentă, aproape de limita nordică a municipiului, la aproximativ 2 km. de localitatea Sebeş; - Petreşti — localitate componentă aşezată de-a lungul râului Sebeş la 3,5 km de Sebeş spre sud cu acumularea ce-i poartă numele, care funcţionează în scopul alimentării şi atenuării undelor de viitură din amonte; - Răhău - sat aparținător pe Valea Secaşului Mare ce se deschide la sud de DN1 şi aşezat în partea sud estică a localităţii Sebeş. Figură 5- încadrarea Municipiului Sebeș în teritoriul naţional, regional şi judeţean Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes IERI Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes EI 1.2. Corelarea cu alte strategii şi planuri relevante 1.2.1. Contextul strategic naţional, regional şi judeţean Ţinând cont de faptul că planificarea urbană necesită o abordare integrată, aceasta este posibilă doar într-un context amplu, un context al liniilor directoare trasate la niveluri administrative superioare. Prezenta strategie de dezvoltare durabilă se va ghida după cele cinci obiective strategice creionate, ce urmăresc crearea unui cadru sustenabil şi ospitalier, astfel încât atât locuitorii Municipiului Sebeş, potenţialii turişti, cât şi investitorii privaţi din localitate, să se bucure de un oraş dezvoltat şi revitalizat economic şi social. Strategia de dezvoltare a Municipiului Sebeş este elaborată în contextul pregătirii unui nou cadru strategic şi de programare a fondurilor europene pentru perioada 2014-2023, ceea ce a determinat actualizarea tuturor strategiilor de dezvoltare atât la nivel european şi naţional, cât şi regional şi judeţean. în acest sens, în realizarea Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Sebeş 2014-2020 au fost luate în considerare demersurile strategice în curs sau recent încheiate la niveluri administrative superioare. Strategia de Dezvoltare Teritorială a României În viziunea Strategiei de Dezvoltare Teritorială, "România 2035 este o țară cu un teritoriu funcţional, administrat eficient, care asigură condiţii atractive de viață si locuire pentru cetățenii săi, cu un rol important în dezvoltarea zonei de sud-est a Europei." Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes [EI Scenariul România Policentrică urmărește dezvoltarea teritoriului naţional la nivelul unor nuclee de concentrare a resurselor umane, materiale, tehnologice şi de capitaluri (orașe mari/ medii), în perspectiva anului 2035 şi conectarea eficientă a acestor zone de dezvoltare cu teritoriile europene. Dezvoltarea integrată a municipiului Sebeș se bazează, de asemenea, pe o nouă paradigmă de dezvoltare, fundamentând următoarele direcţii de acţiune: - Îmbunătăţirea infrastructurii care conectează oraşul şi zonele înconjurătoare, în vederea extinderii masei economice a acestuia; — Asigurarea unor instituții publice performante în care să deservească domeniile cu nevoi consistente (în special în domeniile educaţie, sănătate, infrastructura de bază pentru serviciile publice etc.); — Promovarea investiţiilor în calitatea vieţii pentru a spori capacitatea de a atrage şi păstra capitalul uman necesar, — Proiectarea şi implementarea unor măsuri care să vizeze grupurile marginalizate și minoritare, în vederea susţinerii participării acestora la procesele de dezvoltare, ca părţi active ale economiei. - Creşterea atractivităţii prin îmbunătăţirea funcţiilor rezidenţiale, dezvoltarea unor spaţii publice de calitate şi a unor servicii de transport adaptate nevoilor şi specificului local. Master Planul General de Transport al României Master Planul General de Transport (MGT) al României reprezintă documentul strategic principal pentru prioritizarea investiţiilor în infrastructura de transport de interes naţional şi european. Orizontul de timp al documentului este 2030, prima etapă a intervențiilor vizând 2020. După o serie prelungită de negocieri cu Comisia Europeană, varianta finală a Master Planului se pliază pe priorităţile Uniunii Europene privitoare la infrastructura de transport, stabilite prin reţeaua TEN-T. Obiectivele cheie ale Master Planului General de transport sunt: — "Eficiența Economică: sectorul transporturilor trebuie să contribuie la economia naţională iar beneficiile economice pe care le generează trebuie să depăşească costurile; e Sustenabilitate: sistemul de transport trebuie să fie eficient din punct de vedere energetic și să lase generaţiilor viitoare un sistem viabil; - Siguranţă: sistemul de transport trebuie să fie unul sigur; _ Dezvoltare economică echilibrată: sistemul de transport trebuie să faciliteze dezvoltarea economică naţională; — Financiar. Master Planul trebuie să permită creșterea gradului de absorbție a fondurilor UE. — Impactul asupra mediului: sistemul de transport nu trebuie să aibă un impact negativ asupra mediului fizic.” Obiectivele strategice identificate pentru sectorul de transport rutier sunt următoarele: Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes |ERIII — Îmbunătăţirea mobilității populaţiei şi a traficului aferent transportului de mărfuri în cadrul rețelei TEN-T de bază și a retelei extinse, prin construcţia unei rețele de autostrăzi și drumuri expres; — Asigurarea accesului pentru populație şi pentru mediul de afaceri la rețeaua TEN-T de bază și la rețeaua extinsă, prin construcţia coridoarelor de legătură naţională; — Asigurarea unei reţele de transport rutier sigure și operaţionale, care să contribuie la reducerea numărului de accidente rutiere, precum şi la reducerea timpilor de călătorie; — Asigurarea accesului internaţional prin intermediul legăturilor cu țările vecine; — Asigurarea unei rețele de transport propice mediului înconjurător, prin implementarea proiectelor de variantă de ocolire. Planul de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014 — 2020 PDR Centru reprezintă principalul document de planificare şi programare elaborat la nivel regional şi asumat de către factorii de decizie din Regiunea Centru. Planul de Dezvoltare a Regiunii Centru își propune să răspundă nevoii de a avea la dispoziţie un document - cadru la nivel regional prin care se stabilește viziunea de dezvoltare, obiectivul global și obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de programare, propunând direcţiile de acţiune şi măsurile necesare pentru atingerea obiectivelor. Acest document este fundamentat pe o diagnoză detaliată, concretizată prin Analiza socio-economică regională şi prin Analiza SWOT a Regiunii Centru, luând în considerare nevoile majore ale regiunii și având în vedere valorificarea potenţialului său real de dezvoltare. În cadrul Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014-2020 în cadrul secţiunii “Infrastructura de transport rutier la orizontul anului 2020” se trasează direcţii de acţiune pentru transportul rutier din regiunea centru, astfel încât, până în anul 2020, această regiune să beneficieze de o infrastructură modernă, capabilă să preia un trafic în creştere rapidă pentru a se asigura premisele dezvoltării economice şi sociale a tuturor regiunilor şi astfel să se contribuie la diminuarea efectelor negative ale transportului asupra mediului înconjurător. În acest sens, atingerea obiectivelor urmărite va implica realizarea de investiţii semnificative atât în extinderea rețelei rutiere cât şi în reabilitarea, modernizarea infrastructurii rutiere actuale, investiţii ce amintesc şi de realizarea Autostrăzii (drum expres) Turda-Alba lulia- Sebeş. Importanţa acestei investiţii este susţinută şi de “Planul de amenajare a teritoriului naţional!” care prevede realizarea prioritară a două trasee de autostrăzi şi anume Piteşti-Nădlac şi Sebeş-Turda. în ceea ce priveşte conectivitatea Regiunii Centru la rețeaua TENT, o prioritate pentru următorii ani vizează dezvoltarea rețelelor trans-europene de transport (TEN-T) (în special a reţelei trans-europene de transport rutier, TEN-R). Reţeaua trans-europeană de transport (TEN-T) joacă un rol esenţial în asigurarea libertăţii de mişcare a pasagerilor şi bunurilor în Uniunea Europeană, aceasta incluzând toate modurile de transport și suportând aproape jumătate din traficul de pasageri şi marfă. Dezvoltarea TEN-T presupune interconectarea și interoperabilitatea reţelelor naţionale de transport precum și accesul la aceasta. Construcţia reţelei trans-europene de transport (TEN-T) Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebes RI este un proiect major al Uniunii Europene ce reprezintă un factor important pentru stimularea competitivităţii economice şi dezvoltării durabile a spaţiului european. Pentru sectoarele de drumuri europene şi naţionale din Regiunea Centru- Municipiul Sebeş incluse în reţeaua trans-europeană de transport rutier, conectivitatea cu drumurile naţionale şi judeţene, este următoarea: Sectorui de drum rutier din | Conectivitatea cu drumurile | Conectivitatea cu drumuri reţeaua trans-europeana | naţionale judetene TENT-T (pe teritoriul | (DN) (DJ) Regiunii Centru DN67C: Novaci Sebeș - Alba iulia - Turda DN1: Sebeş - Sibiu - Făgăraş (E68 - E81) - Braşov — București (Core) În privinţa reţelei de transport trans-europeană de transport feroviar se menţionează că se va avea în vedere reabilitarea-modernizarea magistralei feroviare 200: Curtici-Arad-Sebeș- Sibiu-Făgăraș-Brașov-Ploiești-București. O altă prioritate amintită în cadrul documentului strategic judeţean vizează şi construirea la nivelul municipiului Sebeş de centuri ocolitoare precum şi extinderea celor actuale. Prin intermediul Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014-2020 se prevede sprijinirea dezvoltării urbane durabile şi a zonelor adiacente acestora şi a celor de influenţă de la nivelul Regiunii Centru, una dintre priorităţile de dezvoltare a Regiunii Centru fiind creşterea coeziunii teritoriale prin sprijinirea dezvoltării urbane. Astfel, dezvoltarea urbană se va axa şi pe dezvoltarea integrată durabilă a centrelor urbane din Regiunea Centru, în această categorie fiind inclus şi Municipiul Sebeş. La nivelul Regiunii Centru, prin Planul de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014-2020 (PDR Centru) se vizează şi: __ Dezvoltarea sustenabilă a Regiunii prin protecția mediului, - Dezvoltarea rurală, _ Dezvoltarea turismului și sprijinirea activităţilor culturale şi recreative, _ Dezvoltarea resurselor umane şi incluziunea socială, - Sprijin pentru dezvoltarea competitivităţii Regiunii Centru și a mediului de afaceri. Strategia de dezvoltare locală durabilă a Municipiului sebes FIII CORELAREA STRATEGIE DE DEZVOLTARE REGIUNEA CENTRU 2014-2020 CENTRU PLANUL DE DEZVOLTARE REGIONA icaţii ş tăţii regionale prin extinderea, reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri rutiere și feroviare, construirea de centuri ocolitoare în vecinătatea orașelor precum și construirea, extinderea, reabilitarea sau modernizarea de aeroporturi Măsura 1.2.1. Creșterea mobili i tehnico-edilitară la nivelul Regiunii | DE DEZVOLTARE LOCALĂ DURABILĂ SEBEȘ CU PLANUL STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI SEBEŞ all Centru ilie MODERNIZAREA SI REABILITAREA INFRASTRUCTURII RUTIERE EXISTENTE 2.1 2.2 DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT abilitarea și modernizarea infrastructurii tehnico- Măsura 1.2.3. Extinderea, ri dministrării cât mai eficiente a edilitare în perspectiva dezvoltării durabile și a teritoriului area infrastructurii de educaţie, sănătate, sociale şi situa Prioritatea 1.3. Dezvolt Centru Măsura 1.3.1. Creșterea calității sistemului de învățământ prin extinderea, reabilitarea, amenajarea, dotarea și modernizarea infrastructurii de educație 45 ÎNZESTRAREA EDILITARA SI LOCATIVA ţii de urgenţă la nivelul Regiunii 4.3 EDUCATIE SI FORMARE PROFESIONALA Măsura 1.3-2. Diversificarea şi creșterea calităţii şi accesului populaţiei la servicii de sănătate !a standarde europene prin extinderea, reabilitarea, am [...]