HCL 23/2020 Scrioaștea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL TELEORMAN COMUNA SCRIOAȘTEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind : aprobarea “Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Scrioaștea, judeţul Teleorman” şi a "Planului de acțiune pentru dezvoltarea serviciilor sociale”, pentru perioada 2020-2025” . Consiliul Local al comunei Scrioaștea, judeţul Teleorman, convocat în ședință ordinară în data de 27 martie 2020 , Având în vedere : - referatul de aprobare al primarului comunei Scrioaştea, județul Teleorman, înregistrat sub nr. 923/21.02.2020 ; - raportul de specialitate al Compartimentului asistență socială, înregistrat sub nr. nr. 948/24.02.2002; - avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al comunei Scrioaştea ; - prevederile art.112, alin.(3) din Legea nr.292/2011 privind asistenţa socială, cuj modificările şi completările ulterioare ; - prevederile Legii nr.272/2004 privind promovarea şi protecția drepturilor copilului, republicată; - prevederile art. 4 din Anexa nr.3 la H.G. nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările si completările ulterioare; - prevederile Legii nr.221/2010 pentru ratificarea Conventiei privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, cu completările şi modificările ulterioare; - prevederile Legii nr.217/2003 privind prevenirea şi lupta împotriva violenței în familie, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 alin. 2 lit.d, alin. 7 lit.b, art.139 alin. (1), art. 196 alin (1) lit.a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.]. — Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Scrioaștea, judeţul Teleorman, pentru perioada 2020 - 2025, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta. Art.2. — Compartimentul de Autoritate Tutelară Asistenţă Socială va lua toate măsurile necesare în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. — (1). Secretarul general al comunei Scrioastea va comunica prezenta hotărâre, Instituţiei Prefectului - Judeţul Teleorman în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, primarului comunei Scrioastea, instituţiilor şi persoanelor interesate pentru cunoastere şi aplicare. (2). Aducerea la cunoştinţă publică se face prin afişare la sediul autorităţii administraţiei publice locale și pe site-ul Primăriei comunei Scrioaştea, judeţul Teleorman . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Predoi Silviu Ionel Contrasemnează pt. legalitate, SECRETAR GENERAL al UAT, Elena CERNEA COMUNA SCRIOAȘTEA, Nr. 23 / 27.03.2020 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu un număr de 13 voturi “pentru”, _-_ voturi “împotrivă”, _-_ “abţineri”, din totalul de 13 consilieri în funcție din care 13 prezenți . Anexa la H.C.L. nr.23 / 27.03.2020 STRATEGIA DE DEZVOLATRE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL COMUNEI SCRIOAȘTEA, JUDEŢUL TELEORMAN, PENTRU PERIOADA 2020 — 2025 Cap.I. - Caracteristicile generale ale strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale. 1. Consideraţii preliminare. Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localității, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul comunei Scrioaștea, judeţul Teleorman, pentru perioada 2020-2025 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează pe informaţiile colectate de Compartiment în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. d), h) şi i) din H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal. Compartimentul de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Scrioaştea îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2. Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calității vieţii. 3. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din comuna Scrioaştea. 4. Date statistice Populaţia comunei Scrioaştea, județul Teleorman este de 3807 locuitori, cu fluctuații şi schimbări frecvente, plecări/reveniri din străinătate, tendința fiind de o ușoară descreșştere. Activitatea principală a comunei este agricultura . 5. Reţeaua de unităţi medicale pe raza Comunei Scrioaştea este compusă din 2 cabinete medicale de familie şi 3 farmacii : 2 în satul Scrioaştea, __-__ în Brebina şi 1 în Cucueţi . 6. Unităţi de învățământ : - şcoală primară/gimnazială : 1 ; - grădiniţe : 3 ; 7. Prestaţii sociale : Tipul prestaţiei 2017 | 2018 | 2019 Ajutor social conform Legii nr.416/2001 (VMG) 168 152 126 Alocaţii de susţinere familială 112 95 75 Alocaţii de stat 33 27 21 Ajutoare de urgență -- —- —- Ajutoare de încălzire 24 6 2 8. Servicii sociale : Numărul de copii pe raza Comunei Scrioaștea, care : - 2 sunt în sistemul de protecţie specială; - 8 de plasament; - __-__seaflă în monitorizarea Compartimentului de asistență socială . 9. Servicii destinate persoanelor cu handicap : 2017 2018 2019 10. Persoana cu handicap grav cu asistenți personal : 2017 2018 2019 22 28 24 11. Persoane cu handicap cu indemnizaţii : 2017 2018 2019 31 26 32 12. Legislaţie Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare : a) Legea asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; b) Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare si Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; d) Ordinul nr.1086/2018 pentru aprobarea modelului cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanțate din bugetul local/judeţean/general al Municipiului Bucureşti; e) Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr.174/2018 privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie; 8) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; ]) HG nr. 797/2017 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal. Cap.II. - Principii şi valori A. În conformitate cu art.5 din Legea asistentei sociale nr.292/2011, acordarea serviciilor sociale precum si prezenta Strategie, se bazează pe respectarea următoarelor principii : 1) Universalitate - Fiecare persoană are dreptul la asistenta socială în condiţiile prevăzute cetăţenii comunei Scrioaștea. 2) Obiectivitate şi imparţialitate - In acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţial fata de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3) Eficienta şi eficacitate - În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici : calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. 4) Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale - Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. 5) Proximitate în furnizarea de servicii sociale - Serviciile sociale acordate se adaptează nevoilor comunităţii şi ale cetăţenilor comunei Scrioaştea. 6) Cooperare şi parteneriat - Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. 7) Orientarea pe rezultate - Serviciul public de asistenta socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8) Îmbunătăţirea continuă a calităţii - Serviciul public de asistenta socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile. 9) Respectarea demnităţii umane - Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. 10) Subsidiaritatea - Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. 11) Participarea beneficiarilor - Potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viața comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile, B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori : 1. Egalitatea de şanse - Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2. Libertatea de alegere - Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane - Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenta socială sau nu, sunt ființe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. 4. Transparenta în participarea şi acordarea serviciilor sociale — Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenta socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea si furnizarea serviciilor sociale. 5. Confidenţialitatea - Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Cap.III. - Obiective, grupul ţintă şi probleme sociale ale categoriilor cuprinse in grupul ţintă I. Obiectiv general - Înființarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea sociala a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calității vieții, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii comunei Scrioaștea. Obiective specifice: 1) Implementarea unitară și coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale grupului ţintă (categoriilor de beneficiari); 2) Înfiinţarea şi actualizarea continuă a unei baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire școlară și profesională, adrese de domiciliu, etc), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenta, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susținere, etc.), cuantumul și data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea bazei de date; 3) Înfiinţarea şi implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei Scrioaştea; 4) Realizarea unor parteneriate public-public cu alte autorități sau instituţii publice, ONG- uri; 5) Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii și a beneficiarilor de servicii sociale. La nivelul comunei Scrioaştea a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează : A. Copii şi familii aflate în dificultate : a) tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului ; b) familii monoparentale ; c) familii tinere ; d) copii separați de părinți sau cu risc de separare ; copii cu părinți plecaţi la muncă în străinătate ; e) victimele violenţei în familie . Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt : a) lipsa locuinţei ; b) lipsa actelor de identitate ; c) resurse financiare insuficiente și dificultăți în gestionarea lor ; d) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă ; e) familii cu climat social defavorabil ; f) abandonul şcolar şi delicvenţa juvenilă ; 8) probleme de sănătate ; h) dificultăţi în obţinerea unor drepturi . B. Problemele sociale ale persoanei vârstnice sunt : a) sănătatea precară ; b) venituri mici în raport cu necesitățile ; c) izolare, singurătate ; d) capacitatea scăzută de autogospodărire ; e) absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent ; £) un număr insuficient de locuri în centrele de asistență medico-socială din judeţ; 8) nevoi spirituale ; h) lipsa locuinţei . C. Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt : a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă ; b) lipsa locurilor de muncă protejate ; c) lipsa profesioniştilor în servicii specializate ; d) atitudinea discriminatorie a societăţii ; e) situaţia materială precară ; £) absenţa suportului pentru familia care are în întreținere persoana cu handicap ; 8) lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap . D. Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie rromă sunt : a) sărăcia ; b) mentalitatea rromilor cu privirela muncă şi la educaţie ; c) sănătate ; d) familii defavorizate ; e) lipsa actelor de identitate ; f). dificultate în obținerea unui loc de muncă din cauza lipsei calificării ; 8) condiţii improprii de locuit ; h) delicvenţă ; i) analfabetism . Cap.IV. - Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţii/activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul comunei Scrioaştea care vor fi acordate beneficiarilor cuprinşi în Grupul ţintă, în intervalului 2020-2025, sunt: a) După scopul serviciului : servicii de asistenţă şi suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserție/reinserție socială etc.; b) După categoriile de beneficiari : servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, victimelor violenţei în familie, persoanelor fără adăpost, persoane cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecţiuni psihice, persoanelor din comunităţi izolate, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; c) După regimul de asistare : cl) servicii sociale cu cazare, pe perioadă determinată sau nedeterminată : centre rezidenţiale, locuinţe protejate, adăposturi de noapte etc. (existente la nivel de judeţ); c2) servicii sociale fără cazare, centre de zi, centre şi/sau unităţi de îngrijire la domiciliu, cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulanţă socială (existente la nivel de judeţ); d) După locul de acordare serviciile sociale se asigură : d) la domiciliul beneficiarului ; d2) în centre de zi ; d3) în centre rezidenţiale ; d4) la domiciliul persoanei care acordă serviciul ; d5) în comunitate . e)După regimul juridic al furnizorului serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau private . f) După regimul de acordare, în regim normal şi regim special : FI) servicii acordate în regim de accesare, contractare şi documentare uzuale ; f2) servicii acordate în regim special cu eligibilitate şi accesibilitate extinsă, care viyeayă măsurile preventive care se oferă în regim de birocraţie redusă şi un set de servicii sociale, care vor fi accesate de beneficiar doar în condiţiile păstrării anonimatului, respectiv păstrării anonimatului, respectiv de persoane dependente de droguri, alcool, prostituție, victime ale violenţei în familie etc. Serviciile acordate în regim special pot fi furnizate fără a încheia contract cu beneficiarii ; f3) categoria serviciilor arondate în regim special este reglementată prin lege specială. Finalizarea implementării Strategiei, se va face cu participarea tuturor compartimentelor aparatului de specialitate al Primarului comunei Scrioaştea, a personalului, a partenerilor, a beneficiarilor şi a altor factori interesaţi din comunitate şi judeţ. Monitorizarea şi evaluarea Strategiei se vor face la nivelul Compartimentului de specialitate al Primarului. În funcţie de rezultatele evaluării şi monitorizării şi în acord cu modificările legislative, sau cu modificările intervenite în contextul social, economic, cultural, Strategia poate fi revizuită sau completată ori de câte ori este necesar. Cap.V. - Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei Întrucât prezenta Strategie este concepută pe o perioadă de 5 ani, obiectivul general şi obiectivele specifice stabilite vor fi atinse treptat, în funcţie de priorităţi, pe baza următorului Plan de acţiune : PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU DEZVOLTAREA SERVICIILOR SOCIALE PERIOADA 2020-2025 Întrucât prezenta Strategie este concepută pe o perioadă de 5 ani, obiectivul general şi obiectivele specifice stabilite vor fi atinse treptat, în func [...]