HCL 4/2023 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDETUL IASI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.04 / 19.01.2022 privind înființarea şi delegarea de gestiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în comuna Șcheia, judeţul laşi Consiliu! Local al comunei Scheia, judeţul Iaşi; Luând act de: - Referatul de aprobare al Primarului comunei Șcheia, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre nr.04/2023 privind înființarea şi delegare gestiunii prin concesiune a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân în comuna Şcheia, mdeţul Iaşi, înregistrat sub nr. 123 / 2023; Referatul compartimentului achizitii publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul lasi înregistrat cu nr.7376 / 2023 si avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local nr.01/2023; Având în vedere: - OU.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodoiogice de aplicare a OUG nr. 153/2001; - Legea nr, 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul 523/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 205/2004; - Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei Europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de înteres local, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea regulamentelor cadru de aplicare a OG nr. 71/2002, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - O.U.G. nr. 55/2002 privind regimul de deţinere a câinilor periculoși sau agresivi, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Ordiruul nr. 80/2005 pentru aprobarea Normei sanitar — veterinare și pentru siguranța alimentelor privind stabilirea documentelor şi evidenţelor necesare în cadrul activităţii de neutralizare a deşeurilor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare; - O0.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; „193 A atit? > Presedintele sedinte, < iz ler) Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, | A secretar general, Prisăcaru Catalin Gavril Romului. ANI CS £ oa Tai ONă, 054 Da - H.G. nr, 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări și contractelor de servicii din Legea 100/2016; - Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - 0.G. nr. 42/2004 privind organizarea activității sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 24/2016 privind organizarea şi desfășurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Având în vedere avizele favorabile ale comisiilor de specialitate; În temeiul prevederilor art. 129 afin.1, alin.2 lit. d) coroborat cu alin. 6 lit. a), alin. 7 lit. s), art, 139 alin.], art, 154 alin.1 şi art. 196 alin.i lit. a) din Ordonanța de Urgenţă a Guvemului nr. $7/2019 privind Codul adininistrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă înființarea Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Șcheia, judeţul Iași. Art.2. (1) Se aprobă modalitatea de gestiune a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Șcheia, judeţul Iaşi: GESTIUNEA DELEGATĂ, conform Studiului de oportunitate — Anexa nr. 1 la prezenta. (2) Se aprobă delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Șcheia, prin licitație publică, către un operator de servicii autorizat (persoane juridice, asociații sau fundații care desfăşoară activități în domeniul protecţiei animalelor). Art.3. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Șcheia — Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art,4. Se aprobă Caietul de sarcini privind delegarea gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Șcheia, judeţul laşi — Anexa nr. 2 şi care va deveni anexă la Contractul de delegare a gestiunii serviciului pentru pestionarea câinilor fără stăpân. Art.5. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Șcheia, judeţul Iași - Anexa nr. 3 şi care va deveni anexă Ia Contractul de delegare a gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Art.6. Se aprobă contractul cadru de delegare a pestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Șcheia, pentru o perioadă de un an, cu posibilitatea prelungirii conform prevederilor legale în vigoare, conform anexei nr.4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art,7, Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Şcheia, judeţul Iaşi. Art.8, Se mandatcază Primarul comunei Şcheia cu semnarea contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Șcheia, judeţul Iaşi, pr AVI 4 - Presedintele sedintej, vi3nsg 9 Contrasemnează pepru legalitate, Consilier local, />/ ea secretar general, Prișăcary Catalin Gavril Romulus E if GI JE 2) EN Z DAE S) Art.9. Cu data adoptării prezentei hotărâri, orice alte prevederi conirare, incidente în speţă, îşi încetează valabilitatea. Ar4.£0. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Depariamentul Achiziţii Publice, Direcţia Buget : Contabilitate Economică, Art.11, Prezenta hotărâre va fi comunicată, în termenul prevăzut de Jege, Primarului : comunei Șcheia, Prefectului Judeţului Iași pentru verificarea legalităţii şi va fi făcută publică pe site-ul instituţiei www.scheia.ro. „Ya Presedintele sedintei VBkae 93 Consilier local, Ad Gavril Rompylus, . Contrasemnează pentry legalitate, secretar general, Pisăpal Catalin - Lă = Anexa 1 ia Hotărârea nr.04/2023 , STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân în comuna Șcheia, judeţul Iaşi, prin concesiune I. Consideraţii generale privind Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân în comuna Șcheia II. Situaţia la ora actuala II]. Beneficiile concesionarii TV. Metodologia de lucru Y, Descrierea activităţii VI. Motive care justifica realizarea delegării gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân VII. Procedura de delegare 2 gestiunii VIII. Durata contractului IX. Concluzii. Alte informații 1 CONSIDERATII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CAINILOR FARA STAPAN IN COMUNA ȘCHELA A. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân in comuna $cheia este un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administraţiei publice iocale. Scopul serviciului are in vedere următoarele aspecte de ordin social: - Reducerea numărului câinilor fără stăpân; - Stoparea înmulţirii necontrolate a câinilor de rasa comuna; - Prevenirea abandonului si a pierderii câinilor, - Facilitarea recuperării câinilor pierduţi; - Promovarea deţinerii responsabile a câinilor; - Reducerea apariţiei rabiei si a altor zoonoze; - Reducerea riscurilor asupra sanatatii oamenilor; - Prevenirea apresivitatii asupra oamenilor si a animalelor; Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este necesară îndeplinirea următoarelor activităţi: a) capturarea si transportarea în adapost a cainilor fara stapan, dupa un grafic prestabilit sau pe baza reclamatiilor persoanelor fizice si/sau juridice; b) eliberarea animalelor din adapost in urma revendicarii sau adoptiei, c) adapostirea, hranirea, ingrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea cainilor ce raman in adapost si microciparea celor revendicati sau adoptati la distanta si inregistrarea in Registrul de evidenta al cainilor cu stapan; d) eutanașierea cainilor fara stapan conform legislatiei in vigoare; f) adoptia si adoptia ia distanta a cainilor fara stapan; g) efectuarea dezinfectiilor si dezinsectiilor in adapost; Presedintele sedintei, Mist 2 Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, N secretar general, Prisăcaru nf atalin Gavril Romulus h) satisfacerea cerintelor si nevoilor comunitatii locale cum ar fi actionarea in cei mai scurt timp dupa diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de cainii fara stapan; î) mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si sanatate publica; In conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, responsabilitatea organizarii acestora, revine autoritatilor administratiei pubiice iocale. Serviciile de utilitati publice se infiinteaza, se organizeaza si se gestioneaza cu respectarea prevederilor legaie, potrivit hotararilor adoptate de antorițatile deliberative ale unitatilor administrativ -teritoriale, in functie de gradul de urbanizare, de importanta econonico- sociala a localitatilor, de marimea si de gradul de dezvoltare ale acestora si in raport cu infrastructura tehnico-edilitara existenta. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) imbunatatirea conditiilor de viaţa ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor specifice; c) protectia animalelor si a mediului inconjurator. B. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează in numele şi in interesul comunitarilor locale pe care le reprezintă si răspund fata de acestea pentru: a) modul în care gestionează si administrează infrastructura edilitar-urbana a comunei Şcheia; b) modul in care organizează, coordonează si controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân, C. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare si funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea iniţiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ; €) exercitarea competentelor si responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei in vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . D. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân suat: - Unitatea adininistrativ teritorială a comunei Șcheia; - Cetăţenii: persoane fizice si asociaţii de locatari sau proprietari, cetăţeni ai comunei Şcheia; - Agenţii economici care iși desfăşoară activitatea pe teritoriul comunei Şcheia; - Instituţii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în comunei Şcheia. II. SITUATIA LA ORA ACTUALA La ora actuala serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân în comuna Șcheia, județul laşi este nefuncţionai. III. BENEFICIILE CONCESIONARII Prin realizarea unui proces de licitatie publica pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor putea obtine: Tar 2 Presedintele sedintei, ud, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, Ir / = & E secretar general, Prisăcarpf atalin Gavril Romuluș A | jse , ad | la VAS - creşterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fâră stăpân, datorita selecţionării conceşionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, dotarile tehnice proprii si respectarea indicatorilor de performanta; - semnalarea aspectelor ce sunt de natura sa afecteze viata si sanatatea oamenilor; - cetatenii comunei Şcheia vor avea siguranta mai mare pe domeniul public, nemaifiind agresati de cainii fara stapan; - atragerea de fonduri de la organizatii, fundatii, cu care se vor putea pastra cainii si peste termenul stabilit de legislatie; - utilizarea unar solutii moderne pentru prinderea cainilor, astfel incat sa nu fie chinuiti; - vor fi avute în vedere aspecte ce sunt de natură să nu afecteze viaţa și sănătatea cetăţenilor. IV. METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără ştăpân s-a folosit ca metodologie de lucru; - sesizari telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - audiente la primar, vicepriinar, sef serviciu; -situatiile de lucrari ale concesionarului; - articole de presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; - aplicarea legislatiei în vigoare. V, DESCRIEREA ACTIVITATII Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adapostirea, ingrijirea si eutanasierea cainilor fara stapan care prezinta un grad ridicat de pericol social. Serviciul public penini pestionarea câinilor fără stăpân va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala in care functioneaza. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza următoarele activităţi: 2) Capturarea, transportul si adapostirea cainilor fara stapan: Operatorul seviciului public de gestionare a cainilor fara stapan este obligat sa captureze cainii dupa cum urmeaza: - cainii care circula liber, fara insotitor, din preajma scolilor, gradinitelor, locurilor de joaca pentru copii, parcurilor, pietelor publice; - cainii care circula liber, fara insotitor, în alte locuri publice; - cainii care circula liber, fara insotitor, in zonele periferice ale comurici; - capturarea cainilor se va face de catre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens; - capturarea cainilor nn se va face prin aplicarea nnui tratament brutal, iar persoanele care căptureaza cainii fara stapan vor îi in mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza cainii vor lucra în echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat; - personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poaţe strange în jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si sa-l poata manipula. Bucla trebuie fixata ia largimea dorita, pentru a 3 Presedintele N, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, în | = secretar general, Prisăcaru Catalin Gavril Romulus că Ec S E ! / evita strangularea animalului. Mecanismul de declansare rapida va fi utilizat pentru eliberarea cainelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cusca. De asemenea, cainii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, in care se introduce mancare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea animalului în cusca. - cainii foarte agresivi, situati in spatii inacceșibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza “gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele șanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale, ea fiind putin periculoasa pentru trecatori. Poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare; - este interzișa utilizarea armelor pentru capturarea cateilor, acestia putand fi raniti grav; b) Transportul acestora la baza de gestionarea a câinilor fără stăpân se va face cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transpori trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate, protectie impotriva intemperiilor naturii şi aerisire adecvata; - fiecare anirnal trebuie sa aiba o cusca separata, in conditii speciale fiind acceptate maximum 2 animale. Cainii pot fi legati cu o lesa de colier in cusca iar la nevoie li se pot pune botnite; - custile vor fi alese in functie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decat corpul animalului; - pentru animalete moarte, respectiv bolnave, vor exista custi separate; - autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a cainilor fara stapan si specificand adresa, numarul de telefon: - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament: plasa, scara, custi metalice sau din fibra de sticia, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor; - soferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru caini. e) Cazarea cainilor se va face la centrul (baza) de gestionare a câinilor fără stăpân, care indeplineste urmatoarele cerinte: - permite cazarea cainilor in custi separate pentru a reduce stresul asupra lor si pentru a putea conirola bolile; - cainii pot fi cazati separat dupa urmatoarele criterii: stare de sanatate, varsta, sex si grad de agresivitate; - pardoselile sunt executate din ciment care a fost etansat si care permite o curatare si dezinfectare usoara, iar pentru a evita baltirea apei in exces au fost inclinate spre o retea de canalizare; - peretii dintre custi au cel putin 185 cm inaltime si prevazuti cu o bordura ca sa impiedice scurgerea apelor si dejectiilor de la o cusca la alta; - peretii custilor au fost confectionati din metal incastrat in beton, beton, plasa de sarma; - deasupra peretilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm; - adapostul arc drenaj si instalatii corespunzatoare pentru depozitarea incarcaturii de deseuri zilnice; - trebuie sa existe un control in ceea ce priveste incalzirea, ventilatia si umiditatea corespunzatoare, in vederea asigurarii confortului animalelor, personalului si publicului vizitator, Presedintele sedintei, E Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, „+ vă, La secretar general, Prisăcaru Cătalin - Hz 0 7 Gavril Romulas, 47 /_Isz / za d) Adăpostirea câinilor în centrul de gestionare a câinilor fără stăpân se face după cum urmează: (1) În custi individuale, cu respectarea urmatoarelor dimensiuni: - pentru caini de talie mare: 120 cm x 160 cm, - pentru caini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm, - pentru caini de talie mica: 91 cm x 122 cm, (2) Custile comune nu trebuie sa adaposteasca mai mult de 4 caini pe o suprafata de 6,5 mp. (3) Locurile imprejimuite trebuie sa aiba urmatoarele dotari: - sa existe apa potabila in permanenta; - vasele pentru alimentare sa fie curate si dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animaj in cusca; - vasele pentru alimentare sa fie asezate astfel incat cainii sa nu poata urina sau defeca in eie si sa poata fi curatate si dezinfectate usor, - daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna si culcusuri; - pentru culcusurile cainilor tineri se vor foloși paturi, prosoape, cutii de carton, care pot fi curatate şi dezinfectate usor. €) Preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea cainilor adusi in centru. se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat astf [...]