HCL 33/2017 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDETUL. IASI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL. Hotărârea nr.33 / 23.06.2017 privind aprobarea incheierii unui Acord de cooperare pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, intre Comuna Scheia si Asociaţia Grupul de Acţiune Locală „Colinele Iașilor” Consiliul Local al comunei Scheia, judetul Iasi; Având in vedere Nota de fundamentare nr.2777/2017, intocmita de Primarul comunei Scheia, judetul lasi şi proiectul de hotărâre, initiat de către primarul comunei, înregistrat cu nr.2776 / 2017; Avand in vedere Raportul compartimentului de resort intocmit de catre compartimentul financiar-contabil din cadrul aparatului finaciar-contabil, înregistrat cu nr.2778/2017; În baza prevederilor Hotărârii GAL nr. 5 din 07.04.2017 referitoare la Modificarea Statutului și a Actului Constitutiv, prin care s-a introdus printre obiectivele Asociaţiei și posibilitatea organizării la nivelul Asociaţiei a activităţii de audit public intern (Articolul 2, alineatul (2), punctul z) din statut; Având în vedere faptul că, comuna Scheia nu are în interiorul institutiei entitate de audit public, acesta existând până la data de 31.12.2016 prin serviciile prestate de către Asociatia Comunelor din România, Filiala Iasi; Avand in vedere prevederile HG nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea functiei de audit public intern; Avand in vedere faptul ca unitatea noastra administrativ-teritoriala a participat la constituirea si este in continuare partener in Asociatia Grupul de Acţiune Locală „Colinele Iaşilor”; Avand in vedere prevederile Actului Constitutiv al Asociatiei Grupul de Acţiune Locală „Colinele Iașilor” cu privire la organizarea si functionareaasociatiei; Ținând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică iocală, Apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independenţa și funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea, Urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, Având în vedere prevederile Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; Avand in vedere prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; Avand in vedere prevederile art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. cu modificările şi completările ulterioare; Avand în vedere prevederile art. 942 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenții; Avand in vedere prevederile Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 252/2004; Avand in vedere prevederile art. 11 alin. (4) şi art. 36alin. (1), alin. (2) lit. e) şi alin. (7) lit. a) şi c) din Legea administrației publiceztocale nr. 215/2001. republicată. cu modificările şi completările ulterioare; 4 II | Contrasemnează, | Presedinte)€ sedintei, secretar, Prisăcaru Cătălii Consilier local, În temeiul art. 45 alin. (1) şi alin. (2) lit. £), art. 61 alin. (1) şi (2), art. 62 alin. (1), precum şi ale art. 115 alin. (1) lit. b), alin. (3), alin. (5), alin. (6) şi alin. (7) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adopta prezenta HOTĂRÂRE: Art. 1. - (1) Se aprobă încheierea unui Acord de cooperare privind organizarea si exercitarea activitatii de audit public intern, între Comuna Scheia, judetul lasi si Asociatia Grupul de Acţiune Locala „Colinele Iaşilor ”. (2) Se însuşeşte modelul-cadru al Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (3) Se aprobă ca activitatea de audit public intern, pentru comuna Scheia, judetul lasi sa se desfasoare atat pentru institutia publica, cat si pentru structurile subordonate acesteia, respectiv societatile comerciale ori asociatiile infiintate de aceasta si la care Consiliul Local Scheia este actionar unic sau asociat. (4) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzul la alin. (1), pe întreaga durată de existenţă a acestuia se suportă din bugetul local al comunei Scheia, judetul lasi. Art, 2. - Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către Primarul comunei Scheia, judetul lasi. Art. 3, - Secretarul comunei va comunica prezenta hotărâre Instituţiei Prefectului judeţului lasi în vederea exercitării controlului de legalitate, primarului comunei Scheia, Asociaţiei Grupul de Acţiune Locala „Colinele Iaşilor” precum şi autorităţilor şi/sau persoanelor interesate si o aduce la cunoştinţa publică prin afişaj la sediul instituţiei. f Contrasemnează, secretar, Prisăcaru Cătălj Presedintele sedintei, Consilier loeâ],) AZ i i Anexa la Hotărârea nr.33 / 2017 ACORD DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Încheiat astăzi, ... ... cae. 2017 Ținând seama de faprul că obținerea eficienţei şi eficacilăţii serviciilor publice reprezintă o condiţieesenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în cazul prezentului acord de cooperare, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audi! public intern pentru fiecare comună semnalară a prezentului acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei acrivităţi, având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; c) ari. 1] alin. (4) şi pe cele ale art. 36 alin. (1), alin. (2) lil. e) şi alin. (7) lit. a) şi c) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, d) art. 13 din Legea cadru a descenrralizării nr. 195/2006; e) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; /) art. 942 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii; 8) Codului muncii; h) Legii nr. 182/2002 privind protecţiainformaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare; ij Codului de procedură civilă; ]) Hotărării Guvernului nr. 781/2002 privind protecțiainformaţiilor secrete de serviciu, cu modificările şi completările ulterioare; k) Codului privind conduita audilorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 252/2004; ]) Statutul Asociaţiei Grupul de Acţiune Locală „Colinele Iașilor"; m)Avand in vedere prevederile — Hotărârii Consiliului Local camee nr. aan privind aderarea Comunei meneeeeneeeeanaeeeu la Asociatia Grupul de Acţiune Locală „Colinele Iaşilor”, potrivit prezentului acord de cooperare părţile semnatare, prin reprezentanjii legali ai acestora, se obligă la o colaborare pe durată nedeterminată, care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerență în realizarea aciivilăţilor de audit public intern, pe baza unui set de reguli convenite prin deplină înțelegere, după cum urmează: Contrasemnează, Presedintele sedintei, secretar, Prisăcaru Cătălin Consilier local./, / + ş CAPITOLUL | PĂRŢILE Art. Î. - Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Asociatia Grupul de Acţiune Locala „Colinele lașilor” în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la lit. B. organizata conform prevederilor OG nr. 26/2000, inscrisa in Registrul Asociatiilor si Fundatiilor aflat in pastrare la Judecatoria lasi, cu sediul în Sala nr. 18 din incinta sediului Primariei comunei Ciurea, judeţul lasi, identificata prin Codul de inregistrare fiscala 30839820 din 29.10.2012 reprezentată prin domnulBasu Iulian, care îndeplineştefuncţia de manager, şi B. comunele care cooperează în vederea finanţării şi realizării în comun a acțiunilor specifice auditului public intern, respectiv: B.]. comuna eee „cu sediul în sat umeri „ judeţullasi, titulară a codului de înregistrare fiscală .............. şi a contului nr. unea deschis la Trezoreria ............... reprezentată prin domnul ue având funcţia de primar, în baza Hotărârii Consiliului Local nr. [.. . B.2. COMUNA umane anna 2), cu sediul în „mau: Str. ua DE. a: Judeţul........, titulară a codului de înregistrare fiscală .............. şi a contului Nr. eee en deschis la Trezoreria ......ceeeeeee eee eee „ reprezentată prin domnul/doamna ........ „ având funcţia de primar, în baza Hotărârii Consiliului Local PI. eee . 5, cu sediul în şi a contului nr. B.3. comuna .. titulară a codului de înregistrare fiscală deschis la Trezoreria ......mmee eee eee , reprezentată prin domnul/doamna ........, având funcţia de primar, în baza Hotărârii Consiliului Local NE. ee ae ; B.4. comuna . >, cu sediul în ........... „str... titulară a codului de înregistrare fiscală şi a contului nr. „eee. deschis la Trezoreria „„ reprezentată prin domnul/doamna .. funcţia de primar, în baza Hotărârii Consiliului Local: Dr i, Pe, ; „având CAPITOLUL Il OBIECTUL ACORDULUI DE COOPERARE Art. 2. - Obiectul prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, îl constituie cooperarea dintre părţile semnatare, prin reprezentanţii legali ai acestora, în vederea organizării şi exercitării activităţii de audit public intern, în conformitate cu prevederile legale. Art, 3. -Prezentul acord stabileşte: a) drepturile şi obligaţiile părților în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern; b) atribuţiile compartimentului de audit public intern; c) obligaţiile financiare ale comunelor semnatare; d) obligativitatea confidenţialităţii datelor și a informaţiilor în posesia cărora intră, oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art. 4. -Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acţioneze consecvent pentru n lizarea lor, sub forma: a) menţinerii autonoinie dizidice, decizionale și financiare a fiecărei comune semnatare; b) îmbin i nevoilor de audit public intern cu resursele disponibile fptre comunele semnatare; | Presedintele sedintei, Consilier locai.// Contrasemnează, secretar, Prisăcaru Cătălin c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a prezentului acord; d) respectării reciproce a confidențialităţii în desfăşurareaactivităţilor de audit public intern şi raportarea rezultatelor acestora; e) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern. CAPITOLUL III DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR ÎN ORGANIZAREA ŞI EXERCITAREA ACTIVITĂŢII DE AUDIT PUBLIC INTERN Art. 5. -Asociatia Grupul de Acţiune Locala „Colinele Iașilor” în calitate de entitate organizatoare şi de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii: a) să constituie un compartiment de audit public intern, având în vedere economicitatea, eficacitatea şi eficienţa acestei activităţi, care să deservească comunelor semnatare; b) să efectueze toate cheltuielile prevăzute la art. 14 şi să depună declaraţiile aferente drepturilor de personal, precum şi pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; c) să asigure încăperile necesare şi adecvate pentru organizarea şi desfăşurareaactivităţilor compartimentului de audit public intern; d) să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din compartimentul de audit public intern; e) să asigure realizarea misiunilor de audit public intern planificate, în conformitate cu normele generale de audit public intern; £) să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice specifice entităţilor publice; 8) să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern; h) să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanţii legali ai comunelor semnatare ale prezentului acord. Art. 6. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a) să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unități administrativ- teritoriale, echipei de auditare nominalizate să realizeze misiunea de audit public intern; b) să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţireaeficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor comunelor; c) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şi iregulariiăţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească, în mod exclusiv, rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, urmare a misiunilor de audit realizate la propria comună; e) să hotărască, independent, asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. Art. 7. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a) să respecte metodologia de audit public inter, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni şi să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b) să asigure accesul la date, informaţii şi documente auditorilor interni, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) să asigure logistica necesară desfăşurării misiunilor de audit public intern, respectiv, încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii şi tehnologia informaţiilor, turnituri de birou, precum şi alte mijloace materiale utile; d) să elaboreze și să transmită compartimentului de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) să informeze cor ntul de audit public intern cu privire la modul şi la eradyj de implementare a recomandări ]or di Contrasemnează, secretar, Prisăcaru Cătălii Presedintele sedintei, Consilier local f) să furnizeze informaţiile solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern; g) să estimeze costurile necesare realizării misiunilor de audit public intern solicitate în cursul exerciţiului financiar şi să prevadă aceste angajamente în bugetul local; h) să participe la convocările prevăzute la art. 5 lit. h). CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN Art. 8. - Compartimentul de audit public intern asigură realizarea activităţii de audit public intern la comunele semnatare ale prezentului acord în baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanţi legali ai acestora. Art, 9. - În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit public intern are următoarele atribuţii: a) să elaboreze normele metodologice privind exercitarea activităţii de audit public intern din cadrul prezentului acord, aprobate de toate comunele semnatare şi avizate, pentru conformitate, de Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI); b) să elaboreze proiectul planului anual de audit public intern în cooperare cu reprezentanţii comunelor semnatare și să estimeze durata de realizare a fiecărei misiuni de audit public intern; c) să efectueze, în condiţii de calitate, misiunile de audit public intern pentru evaluarea sistemelor de management şi control intern specifice entității publice; d) să asigure monitorizarea realizării misiunilor de audit public inter, precum şi activităţile de supervizare a acestora; e) să raporteze rezultatele misiunilor de audit public intern, respectiv constatările, concluziile şi recomandările către conducerile comunelor auditate; f) să raporteze operativ şi exclusiv problemele şi iregularităţile constatate, către conducătorul entității publice auditate; 8) să elaboreze raportul anual al activităţii de audit public intern pentru comunele semnatare ale prezentului acord; h) să asigure confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfăşurate. Art. 10. - Planificarea și efectuarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate comunele semnatare ale prezentului acord, în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. Art. 11. - Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit public intern de conformitate, de performanță sau de consiliere, solicitate de către primarii comunelor semnatare ale prezentului acord şi formulează recomandări și concluzii pentru îmbunătăţireaactivităţilor auditate. CAPITOLUL V _ DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE FINANCIARE ALE PARȚILOR Art, 12. - În vederea realizării în comun a activităţii de audit public intern, părțilesusțin financiar înființarea, organizarea şi funcționarea compartimentului de audit public intern. Art, 13. - (1) Asigurarea evidențelor privind activităţiledesfășurate, precum și costurile itatea Asociaţiei Grupul de Acţiune Locala „Colinele Iașilor” în lui public intern. aferente acestora, sunt în responsal calitate de entitate organizatogie e Presedintele sedintei, (a Canciliar lacal) - Contrasemnează, secretar, Prisăcaru Cătăli (2) Recuperarea costurilor prevăzute la alin. (1) se realizează prin plata cotei-părţi ce revine fiecărei comune semnatare a prezentului acord, potrivit prevederilor art. 16. Art. 14. - (1) Cheltuielile care se decontează între Asociatia Grupul de Acţiune Locală „Colinele Iaşilor ” în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern şi comunele semnatare ale prezentului acord sunt următoarele: a) bunuri și servicii; b) cheltuieli de personal; c) obligaţiile de plată, către bugetul de stat şi către celelalte bugete/fonduri, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; d) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni pentru realizarea misiunilor de audit de audit public intern corespunzătoare fiecărei comune; e) alte cheltuieli, neprevăzute la lit. a) - d), stabilite prin înţelegerea dintre părţi şi/sau rezultate ca urmare a exercitării atribuţiilor de auditor intern. (2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) sunt obligaţii de plată ale comunelor semnatare ale prezentului acord către Asociatia Grupul de Acţiune Locala „Colinele Iașilor ”. Art. 15. - (1) Cheltuielile prevăzute la art. 14 necesare înfiinţării, organizării şi funcţionării compartimentului de audit public intern se decontează în baza unor cote-părţi stabilite de comun acord de către părţile semnatare ale prezentului acord, în urma determinării unui cost mediu lunar. (2) Nivelul cotei-părţi: a) se stabileşte pentru o lună şi nu poate fi fracționat; b) se rotunjeşte la 100 de lei în favoarea Asociaţiei Grupul de Acţiune Locala „Colinele Iașilor” Art. 16. - (1) Comunele semnatare, pe întreaga durată de existenţă a prezentului acord, achită cota-parte, după cum urmează: a) până cel mai târziu în ultima zi lucrătoare a ultimei luni a fiecărui trimestru pentru trimestrul următor; b) ca excepţie de la prevederile lit. a), pentru perioada cuprinsă între data semnării prezentului acord şi sfârşitul trimestrului respecti [...]