HCL 27/2026 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAȘI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.27 / 26.05.2026 privind aprobarea documentaţiei de atribuire a închirierii, prin atribuire directă, a loturilor de păşune în suprafaţa de 179 ha aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia, judeţul aşi. Consiliul Local comunei Șcheia, județul Iași; În baza referatului de aprobare înregistrat cu nr. 2764/2026, al primarului comunei Scheia, judetul Iasi, initiatorul proiectului de hotărâre nr.27/2026; În baza referatului compartimentului persoanei responsabile cu gestionarea patrimoniului comunei nr.2763/2026 si a avizului comisiei de specialitate din carul Consiliului Local Scheia înregistrat cu nr.05/226; Luând în considerare: - Cererile depuse de către crescătorii de animale la sediul Primăriei Comunei Şcheia, - Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea: şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013 privind Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr.535/2025 privind aprobarea pretului mediu la masa verde de pe pajisti din judetul Iasi, pentru recolta anului 2026, emisă de Consiliul Judetean Iasi; -- Ordinul 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajiști aflate în domeniul privat/privat al comunelor, oraşelor respectiv al municipiilor; - Ordinul MADPR nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national pe termen mediu si lung; - Ordinul nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște, emis de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale; - - Legea nr. 179/20179 privind aprobarea OU.G. nr. 15/2015 pentru modificarea art.2 lit.d) din O.U.G. nr. 34/2013; - - Legea nr. 32/2019 a zootehniei; În temeiul prevederilor art.129 , alin.(1) si (2), litera c) precum si ale art.139, alin.(3) , lit.9) din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ: Hotărăște : ART. 1 — Se aprobă Studiul de oportunitate, prezentat în Anexa nr. 1 ce face parte integranta din prezenta hotarâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă a suprafeţei de 179,00 ha teren pasune, situată în comuna Şcheia, judeţul Iaşi, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 2 din O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare. Presedintele sedintei, ROM3 %X Consilier local, ” = Contrasemnează pentru legalitate, Frunză Petrică las( A483)) LA pentru secretar general, Prisăcaru Cătălin, s| / SD lo ala7aiae rol raaă . [oz (lim Inspector, Ajităriţăi Gabriel = A a] A pector, Ajităriţ CACU III Se pY L LO p, ART. — (1) Se aproba documentatia de atribuire, prezentata în Anexa nr. 2 ce face parte integranta din prezenta hotărâre, întocmita în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă, a suprafeţei de 179 ha teren păşune, identificată conform Anexei 3 la prezenta. (2) Durata închirierii este de 10 ani, începând cu data semnării contractului. (3) Preţul de pornire în vederea atribuirii lotului de păşune este prevazut în Amenajamentul Pastoral aprobat prin Hotărârea nr. 38/2018, preţ ce va fi actualizat cu indicele de inflaţie - Anexei 4 la prezenta. ART .3. Se stabileşte comisia pentru organizarea închirierii prin atribuire directă, după cum urmează: Presedinte: BORȘ VIRGIL, consilier local Membrii: - Ajităriţăi Gabriel - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei ȘCHEIA, judetul Iasi - RAVEICA MIHAI, consilier local - DULCIANU VALERICĂ, consilier local; - AILENEI COSTEL, consilier local; Supleanti: AGHIORGHIESEI VASILE, consilier local; ABABEI ANGELICA, consilier local Secretar comisie : Ilaşcu Sorina — inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei ȘCHEIA, judetul Iasi; Expert cooptat : av. Sidor Ionuţ - Sebastian ART,4. Taxa de participare la închirierea prin atribuire directă este de 250 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 250 lei. ART.5. Garanţia de participare la licitaţie este în cuantum de 5% din valoarea chiriei pentru lotul închiriat, pe un an de zile. ART.6. Se împuterniceste Primarul comunei Şcheia să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Şcheia, în vederea îndeplinirii procedurilor de închiriere şi pentru semnarea contractului de închirere.. ART.7 . Secretarul general al U.A.T. Comuna Şcheia, judeţul Iași, va comunica Hotărârea în termen legal: -Instituţiei Prefectului - Judeţul Iaşi, pentru controlul legalității; -Primarului comunei Șcheia; -Va fi afişată pe site-ul şi la sediul Primăriei Șcheia, judeţul Iaşi. Total consilieri 13 locali Prezenţi ____ 11 Pentru işi Impotrivă LI) |_Abţineri 0 Presedintele sedintei, Consilier local, Frunză Petrică Contrasemnează pentru legalitate, pentru secretar general, Prisăcaru Cătălin, Inspector, Ajităriţăi Gabriel > d ANEXA nr. 1 Studiu de oportunitate pentru închirierea, prin atribuire directă, a păşunii în suprafață de 179,0069 ha aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea economica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice A. Descrierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr. 541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susţinerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescatorilor de animale din arealul comunei Şcheia în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutritional ridicat. B. Pasunile din arealul comunei Șcheia. Sub denumirea de PĂȘUNI se va înţelege în cadrul prezentului studiu toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Şcheia, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Şcheia se refera în principal la asigurarea întreţinerii corespunzatoare a acestora,în vederea menţinerii si ridicarii potenţialului de producţie a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor suprafeţe - valorificarea potenţialul pajistilor si utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare - efectuarea la timp si în condiţii suficiente a lucrarilor de întreţiere a pajistilor si a utilitaţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilite - asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunataţirii si valorificarii producţiei pasunilor, respectandu-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de pasuni, etc. Realizarea activitaţilor menţionate mai sus, se va face în conformitate cu prevederile „Amenajamentului de păsunat, adoptat de Consiliul local Şcheia prin H.C.L. nr. 38/2018. La aceasta data, în administrarea Consiliului Local Şcheia se afla o suprafata de 538.4624 ha de pasune, din care suprafața de 179,0069 ha va face obiectul contractului de inchiriere, identificat conform anexei nr. 3. Serviciile în cauza, urmeaza a fi prestate prin inchirierea acestuia, conform Ordinului MADR nr. 226/2003 modificat prin Ordinul 541/2009 . / Prestarea serviciilor de exploatare si intretinere a pasunilor, va fi realizata respectându-se urmatoarele: a) aplicarea prevederilor Regulamentului de utilizare şi gestionare al pajiștilor — Anexa nr. 1 a Planului amenajament pastoral, comuna Șcheia, judeţul Iaşi, aprobat prin HCL. nr. 38/2017, si a masurilor ce trebuie respectate la începutul fiecarui sezon de pasunat cu privire la curatarea pasunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pasune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b) executarea lucrarilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a pasunilor. c) supravegherea si paza suprafetelor de pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere; d) asigurarea încarcarii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha) C. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. În fapt, aceasta activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata pentru acest tip de pasuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnita la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor private locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optima, motiv pentru care, prin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, a Legii nr. 214/2011 cu modificarile si completarile ulterioare, se impune concesionarea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, D. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei private locale are responsabilitaţi si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Şcheia. Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislaţia specifica de mediu, le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii private locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, caruia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Local al comunei Șcheia va avea, în conformitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intreti- nere. Suplimentar, devin incidente, si în cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire aferenta procedurii, sau în cadrul contractului de concesiune, a unor cerințe care sa garanteze, îndeplinirea condiţiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfasurata. E. Nivelul chiriei. Nivelul chiriei minime anuale este prevazut în Amenajamentul Pastoral şi ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de locator, privind asigurarea de resurse financiare, necesare desfasurarii activitaţilor specifice, ce țin de monitorizarea serviciului, dar şi a cheltuielilor impuse chiriasului/locatarului, prin prevederile contractuale, si a obligaţilor impuse de normele în vigoare, corelate cu oportunitaţile chiriasului, de a asigura resursele necesare susținerii acestora. Chiria se va achita anual, în rate egale semestriale sau 50%/50%, termenul scadent fiind cel tarziu data de 30 iunie şi 30 noiembrie a fiecarui an pentru anul in curs. Neplata chiriei sau / executarea cu întârziere a acestei obligatii conduce la perceperea de majorari de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, in vigoare la data plaţii. F. Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere Modalitatea de acordare a contractului de închiriere este închirierea prin negociere directă, în temeiul unei documentaţii de atribuire, care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Şcheia. Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul care va întruni conditiile impuse pentru participare şi va avea valoarea redevenţei cea mai mare în lei/ha. G. Durata închirierii. Durata pentru care se închiriaza serviciile de exploatare şi întreţinere a păşunilor aflate în arealul comunei Şcheia este de 10 ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarea oricarei sarcini aparţinând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului. H. Scopul închirierii a) menţinerea suprafeţei de pajişte; b) realizarea păşunatului rațional pe grupe de animale şi pe tarlale, cu scopul menţinerii calității covorului vegetal; c) creşterea producției de masă verde pe ha pe pajişte; d) drumuri de acces la construcţiile zoopastorale. Anexa 2 DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE 1. INFORMAŢII PROPRIETAR Comuna Şcheia Sediul: Șcheia, judeţul laşi CUI: 4540330 Telefon/fax: +40 232 229 030; Fax: +40 232 229 020 E-mail: contact(a/scheia.ro Persoană de contact: Ajităriţăi Gabriel II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicată: Atribuire directă În cazul în care în urma afişării anunţului de închiriere prin atribuire directă nu a fost depusă nicio ofertă valabilă, procedura se anulează şi se organizează o nouă procedura de atribuire directă. III. LEGISLATIE RELEVANTA * OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014; * Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al Ministrului administratiei private nr. 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; *O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; * Legea nr.347/2004 Legea muntelui; * Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare; * Regulamentul CE nr.1974/2006; * Ordinul comun nr. 407/ 2051/2013 al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiriere a suprafetelor de pajisti aflate in domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor. * Legea nr. 213/1998 privind proprietatea privată şi regimul juridic la acesteia; * Legea nr. 32/2019 a zootehniei. IV. CAIETUL DE SARCINI 1. Informatii generale privind obiectul inchirierii 1.1. Descrierea bunului ce urmeaza a fi inchiriat: „Inchirierea suparafeţei de 179,0069 ha pajişte aparţinând domeniului privat al comunei Şcheia, judeţul Iaşi”, conform Anexei nr. 3 1.2. Destinatia bunurilor ce fac obiectul inchirierii : Pa In urma inchiriereii, ofertantul declarat castigator se va ocupa de exploatarea si întretinerea acestora, conform legii, prin servicii de curaţare si de înlaturare a materialului vegetal nedorit (tufisuri, arbusti, buruieni) de pe suprafata de pajiște ce formează obiectul atribuirii directe în vederea asigurarii accesului si exploatarii respectivelor suprefeţe de pasune în condiţii optime. Imbunatatirea nivelului de productie si utilizarea pasunilor reprezinta o axa prioritara a autoritatii locale, fiind in corelatie directa cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute, in special din exploatarea speciilor de bovine si ovine. 1.3. Conditiile de exploatare a inchirierii Având în vedere starea pasunilor de pe raza comunei Şcheia, ce necesita servicii de întreţinere, în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si al Ministrului Administratiei Private nr. 226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/2012, inchirierea este absolut necesară pentru a asigura exploatarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata de pasune care se inchiriaza, locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, administrarea de îngrășăminte chimice, strângerea pietrelor, si resturilor vegetale, înlăturarea vegetației arbustivă, tăiere arborete, scoaterea cioatelor, combaterea plantelor dăunătoare,, combatere eroziunii solului, forare în vederea captării şi asigurării unei surse de apă şi construire adăpătoare, distrugerea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute in programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, astfel incat sa se asigure ridicarea potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni in conditii optime. Lucrările ce urmează a fi efectuate de către chiriaş sunt detaliate în Planul de amenajament pastoral comuna Șcheia, județul Iași, în extras, filele 68-69, 93-95, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire, respectiv a contractului de închiriere. Cheltuielile minime obligatorii pentru fiecare trup de pajiște sunt menţionate în Devizul privind lucrările de ameliorare ce se vor executa anual pe trupul de pășune, filele 129 - 134, conform Planului de amenajament pastoral comuna Șcheia, județul Iași, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, și care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire. 1.3.1. Durata sezonului de pășunat Momentul începerii pășunatului raţional se face când: a) Înălţimea covorului ierbos este de 8-15 cm pe pajiștile naturale și 15-20 cm pe pajiștle semănate; b) Înălțimea apexului, respective conul de creştere al spicului la graminee este de 6-10 cm; c) Producţia de masa verde, denumită în continuare M.V., ajunge la 3-5 t/ha pe pajiștile naturale şi 5-7,5 t/ha pe pjiştile semănate sau echivalent în subsatnță uscată 0,6 -1 t/ha şi 1 -1,5 Vha SU.; d) După 20 aprilie. Durata sezonulUi de pășunat este determinată în primul rând de durata perioadei de vegetaţie care este legată mai mult de perioadele de secetă la câmpie și deal şi de temperature scăzute pentru zona de munte astfel: a) Câmpie: 190-210 zile la irigat (aprilie-octombrie) sau 100-150 zile la neirigat; b) Dealuri: 140-180 de zile (mai -septembrie); A Vv c) Munte: 60-100 de zile (iunie-septembrie); d) Subalpin: 90-150 de zile (iunie-august). Încetarea păşunatului se face cu 3-4 săptămâni (20-30 de zile) înainte de apariția înghețurilor permanente la sol. 1.3.2.Numărul ciclurilor de păşunat Ciclul este intervalul de riimp în care iarba de pe aceeași parcelă de exploatare, odată pă [...]