HCL 23/2019 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IAŞI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.23 / 15.04.2019 privind aprobarea documentației de atribuire a închirierii prin atribuire directă a loturilor de păşune în suprafaţa de 165ha aparținând domeniului privat al comunei Şcheia, județul lași. Consiliul Local al comunei Șcheia, judeţul Iaşi; În baza expunerii de motive înregistrată cu nr.1566 / 2019, a primarului comueni Scheia, judetul Iasi, initiatorul proiectului de hotărâre nr.1608 / 2019; În baza referatului compartimentului de fond funciar nr.1564 /2019 si a raportului de specialitate nr.1 565 / 2019; Având în vedere prevederile: Luând în considerare: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013 privind Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr.381 privind aprobarea pretului mediu la masa verde de pe pajisti din judetul Iasi, pentru recolta anului 2019, emisă de Consiliul Judetean Iasi; - Ordinul 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajişti aflate în domeniul privat/privat al comunelor, oraşelor respectiv al municipiilor; - Ordinul MADPR nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national pe termen mediu si lung; - Ordinul nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște, emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; - Legea nr. 16/2016 privind aprobarea OU.G. nr. 15/2015 pentru modificarea art.2 lit.d) din O.U.G. nr. 34/2013; - În temeiul prevederilor art. 36, aliniatul (2), litera (c), alin (5), lit. „b”, art. 45, alin (1), art 119 si art, 123, alin. (1) si (2) din Legea administraţiei private locale nr. 215/2001, reprivatata. HOTĂRĂȘTE : ART, 1 — Se aprobă Studiul de oportunitate, prezentat în Anexa nr, 1 ce face parte integranta din prezenta hotarâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă a suprafeței de 165ha teren pasune, situată în comuna Şcheia, județul lași, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 2 din O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările și completările ulterioare. ART. — Se aproba « documentatia « de atribuire, pna în Anexa nr. 2 ce face ii arte integranta din atribuire directă, a suprafeţ ei de 16 a ter (2) Durata închirierii este de 7 Contrasemneazaf” secretar, Prisăcaru Catalin | Li Presedintele sedintei Consilier local, Raveica Mihai ae, (3) Preţul de pornire a licitaţiei este prevazut în Amenajamentul Pastoral aprobat prin Hotărârea nr.38/2017, modificata si completata cu Hotărârea nr.25/2018. Preţul de mai sus a fost stabilite în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 7! din O.U.G nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 ART .3. Se stabileşte comisia pentru organizarea licitaţiei private, după cum urmeaza : Presedinte : Raveica Mihai - consilier local Membrii : Ilascu Sorina - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul Iasi ; Bîrlădeanu Vasile - consilier local Țuiu Sonel-Ciprian - consilier local Expert cooptat : Sidor Ionut Sebastian Secretar comisie : Ajitărițăi Gabriel - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul lasi ; ART.4. Taxa de participare la licitatie este de 100 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 150 lei. ART.5. Garanţia de participare la licitaţie este în cuantum de 5 % din valoarea chiriei pentru lotul licitat, pe un an de zile. ART, 6 — Se împuterniceste Primarul comunei Şcheia să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Şcheia, în vederea îndeplinirii procedurilor de închiriere şi pentru semnarea contractului de închirere. ART,7 — Secretarul U.A.T. Comuna Şcheia, judeţul Iași va comunica Hotărârea în termen legal: -Instituţiei Prefectului - Judeţul Iaşi, pentru controlul legalității; -Primarului comunei Șcheia; -Va fi afişată pe site-ul şi la sediul Primăriei Şcheia, judeţul laşi. Contrasemnediă, secretar, Prisăcaru Catalin | li | Presedintele sedint Consilier locai, Raveica Mihai ANEXA nr, 1 La Hotărârea nr.23 / 2019 Studiu de oportunitate pentru închirierea, prin atribuire directă, a păşunii în suprafaţă de 165 ha aparținând domeniului privat al comunei Șcheia Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea economica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice A. Descrierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr.541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susținerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind Îa satisfacerea nevoilor crescatorilor de animale din arealul comunei Şcheia în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutritional ridicat. B. Pasunile din arealul comunei Șcheia. Sub denumirea de PĂŞUNI se va înţelege în cadrul prezentului studiu toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Şcheia, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Șcheia se refera în principal la asigurarea întreţinerii corespunzatoare a acestora,în vederea menţinerii si ridicarii potenţialului de producție a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor suprafețe - valorificarea potenţialul pajistilor si utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare - efectuarea ia timp si în condiţii suficiente a lucrarilor de întrețiere a pajistilor si a utilitaţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilite - asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunataţirii si valorificarii producţiei pasunilor, respectandu-se ritmul anual de regenerare a suprafețelor de pasuni, etc. Realizarea activitaţilor menţionate mai sus, se va face în conformitate cu prevederile „Amenajamentului de păsunat, adoptat de Consiliul local Şcheia prin H.C.L. ar. 38/2017, modificata si completată cu HCL nr.25/2018. La aceasta data, în administrarea Consiliului Local Şcheia se afla o suprafata de 538,46 ha de pasune] din care suprafaţa de 165ha va face obiectul contractelor de inchiriere, identificate conform viciile în cauza, urm caza-a fi prestate prin inchirierea acestuia, conform Ordinului MADR a. i pr fi > 3 modificat prin ( snt 54. Contrasenaneaza) secretar, Prisăcaru Cat sedintele sed Consilier local, Raveica Mihai cz st: realizata respectându-se urmatoarele: a) aplicarea prevederilor regulamentului de pasunat aprobat prin H.C.L. nr.66/30.04.2017 si a masurilor ce trebuie respectate la începutul fiecarui sezon de pasunat cu privire la curatarea pasunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pasune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b) executarea lucrarilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a pasunilor. c) supravegherea si paza suprafetelor de pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere, d) asigurarea încarcarii optime impuse de normele în vigoare (UYM/ha) C. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. În fapt, aceasta activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata, pentru acest tip de pasuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnita la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor private locale, necesare menţinerii acestor suprafețe într-o stare optima, motiv pentru care, prin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, a Legii nr. 214/2011 cu modificarile si completarile ulterioare, se impune concesionarea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, D. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecția mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei private locale are responsabilitaţi si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Şcheia. Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislaţia specifica de mediu, le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii private locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, caruia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligațiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Local al comunei Şcheia va avea, în conformitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intreti- nere. Suplimentar, devin incidente, si in cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire aferenta procedurii, sau în cadrul contractului de concesiune, a unor cerințe care sa garanteze, îndeplinirea condițiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfasurata. E. Nivelul chiriei. Nivelul chiriei minime anuale este prev interesele administraţiei local tate de locat r specifice, ce ţin de mo prin prevederile contractuale, si a , obligaţilor î+ ir spuse de : normele î în vigoare, sunitațile chiriasului, de a asigura resursele nsces sare susţin i acestora. mad i aie gale semestriale sau $0%/50% nenul scadeni a fiecarui an pentru anul în curs. Neplata chiriei say cont atât de necesare OT corelate e cu po: Chiria se va achita any data de 3l marti A Contrasenunesz (ză, ) 'resedintele sedintei, Prisăcaru C atațiu | li Consilier local, Raveica Mihai executarea cu întârziere a acestei obligatii conduce la perceperea de majorari de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, in vigoare la data plaţii. Pentru primul an chiria se va achita integral pana la data de 30 septembrie 2019. F. Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere Modalitatea de acordare a contractului de închiriere este închirierea prin negociere directă, în temeiul unei documentaţii de atribuire, care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Şcheia. Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul care va întruni conditiile impuse pentru participare şi va avea valoarea redevenței cea mai mare în lei/ha, G. Durata închirierii, Durata pentru care se închiriaza serviciile de exploatare şi întreţinere a păşunilor aflate în arealul comunei Şcheia este de 7? ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarea oricarei sarcini aparţinând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului. Hl. Scopul închirierii a) menținerea suprafeţei de pajişte; b) realizarea păşunatului raţional pe grupe de animale şi pe tarlale, cu scopul menţinerii calităţii covorului vegetal; c) creşterea producţiei de masă verde pe ha pe pajiște; d) drumuri de acces la construcțiile zoopastorale. A) Contrasemneaza secretar, Prisăcaru Catalin Presedintele sedizâki, Consilier local, ! | Raveica Mihai ANEXA nr. 2 La Hotărârea nr.23 / 2019 DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE |. INFORMAŢII PROPRIETAR Comuna Șcheia Sediul: Şcheia, judeţul Iaşi CUI: 4540330 Telefon/fax: +40 232 229 020 Email: primaria.scheia(Q yahoo.com Persoane de contact: ILASCU SORINA ÎL. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicată: licitaţie privată În cazul în care în urma privatării anunţului de licitaţie nu a fost depusă nicio ofertă valabilă, procedura se anulează şi se organizează o nouă licitaţie. Dacă, după repetarea procedurii de licitaţie, nu a fost depusă nicio ofertă valabilă se va aplica procedura negocierii directe, III. LEGISLATIE RELEVANTA Aa Al A ED AL A a ei i + OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014; + Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al Ministrului administratiei private nr. 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea, activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; “Legea nr. 215/2001 privind administratia privata locala, reprivatata; +O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; “Legea nr.347/2004 Legea muntelui; Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii urale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare; "Regulamentul CE nr.1974/2006,; Ordinul comun nr. 407/ 2051/2013al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiriere a suprafetelor de pajisti aflate in domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor. + Legea nr. 213/1998 privind proprietatea privată şi regimul juridic la acesteia. 1V. CAIETUL DE SARCINI 1. Informatii generale privind obiectul inchirierii 1.1. Deserierea bunului ce urmeaza a fi inchiriat: „Inchirierea suparafeţei de 53 aparținând domeniului privat al comunei Şcheia, judeţul Iaşi”, conform Anexe: 13010 12019. Contrasemneaza, ud Presedintele sedintei, secretar, Prisăcaru Catalin | Consilier local, | Raveica Mihai | 1.2. Destinatia bunurilor ce fac obiectul inchirierii : În urma inchiriereii, ofertantul declarat castigator se va ocupa de exploatarea si întretinerea acestora, conform legii, prin servicii de curațare si de înlaturare a materialului vegetal nedorit (tufisuri, arbusti, buruieni) de pe suprafata de pajiște PREVAZUTA PENTRU FIECARE LOT în vederea asigurarii accesului si exploatarii respectivelor suprefeţe de pasune în condiţii optime. Imbunatatirea nivelului de productie si utilizarea pasunilor reprezinta o axa prioritara a autoritatii locale, fiind in corelatie directa cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute, in special din exploatarea speciilor de bovine si ovine. 1.3. Conditiile de exploatare a inchirierii Având în vedere starea pasunilor de pe raza comunei Şcheia, ce necesita servicii de întreţinere, în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si al Ministrului Administratiei Private nr.226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/2012, inchirierea este absolut necesară pentru a asigura exploatarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata de pasune care se inchiriaza, locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala, si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, administrarea de îngrășăminte chimice, strângerea pietrelor, si resturilor vegetale, înlăturarea vegetației arbustivă, tăiere arborete, scoaterea cioatelor, combaterea plantelor dăunătoare,, combatere eroziunii solului, forare în vederea captării și asigurării unei surse de apă şi construire adăpătoare, distrugerea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute in programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, astfel incat sa se asigure ridicarea. potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni in conditii optime. Lucrările ce urmează a fi efectuate de către chiriaș sunt detaliate în Planul de amenajament pastoral comuna Șcheia, județul Iași, filele 68-69, 93-95, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire, respectiv a contractului de închiriere, Cheltuielile minime obligatorii pentru fiecare trup de pajiște sunt menționate în Devizul privind lucările de ameliorare ce se vor executa anual pe trupul de pășune, conform Planului de amenajament pastoral comuna Şcheia, judeţul Iași, filele 129 -134, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentației de atribuire. 1.3.1. Durata sezonului de pășunat Momentul începerii păşunatului rațional se face când: a) Înălțimea covorului ierbos este de 8-15 cm pe pajiștile naturale şi 15-20 cm pe pajișile semănaie; -1,5 ha S.U; d) După 20 aprilie. Durata sezonuli de Presedintele sedintei, |/ Consilier local, Raveica Mihai 3 a) Câmpie: 190-210 zile la irigat (aprilie-octor LI b) Dealuri: 140-180 de zile (mai -septembrie); c) Munte: 60-100 de zile (iunie-septembrie); d) Subalpin: 90-150 de zile (iunie-auggust). Încetarea păşunatului se face cu 3-4 săptămâni (20-30 de zile) înainte de apariția îngheţurilor permanente la sol. 1.3.2.Numărul ciclurilor de păşunat Ciclul este intervalul de riimp în care iarba de pe aceeaşi parcelă de exploatare, odată păşunată, se regenerează şi devine din nou bună de pășunat. Numărul ciclurilor de păşunat este în funcţie de condiţiile climatice şi staționale de sol, de compoziţia floristică şi de capacitatea de regenerare a pajiştilor. Pentru condiţiile din U.A.T. Comuna Șcheia estimăm că pentru trupurile de pajişte de câmpie să fie de 4-5 cicluri de pășunat iar pentru pajiștile poziţionate pe deal 3-4 cicluri pe an. 2. Scopul a) mentinerea suprafetei de pajiste; b) realizarea pasunatului rational pe grupe de animale si pe tarlale, cu scopul mentinerii calitatii covorului vegetal; c) cresterea productiei de masa verde pe ha pajiste. d) realizarea de stani noi. e) drum de acces la constructiile zoopastorale. 3. Obiectul inchirierii si conditii privind incheierea contractuluii 3.1. Obiectul inchirierii i! [...]