HCL 94/2026 adoptată

Anexa la HCL SATU MARE NR.94/22.04.2026 PARTEA I DISPOZIŢII GENERALE 1.1. Baza legală de organizare şi funcţionare Art.1 Denumirea instituţiei este Administraţia Domeniului Public (A.D.P.). Denumirea instituţiei, codul fiscal, contul, sediul vor fi menţionate în orice act, scrisoare, publicaţie ce emană de la aceasta. Art.2 Administraţia Domeniului Public este un serviciu public, în subordinea Consiliului Local Satu Mare. Art.3 Sediul instituţiei este în mun. Satu Mare, Aleea Universului, nr. 5- 7, Micro 16- Cartier Horea, jud. Satu Mare. Art.4 Administraţia Domeniului Public este serviciu public cu personalitate juridică, înfiinţat în baza H.C.L.S.M. nr.182/ 29.09.2005, care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legile române şi cu prezentul Regulament de organizare şi funcţionare, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Satu Mare, având ca obiect de activitate administrarea bunurilor aparţinând domeniului public al municipiului Satu Mare. Art.5 Obiectul de activitate principal, acela de administrare şi gestionare a domeniului public al al municipiului Satu Mare se realizează în baza mandatului acordat de Consiliul Local şi cuprinde bunuri din domeniul public ale municipiului: - pieţe; - parcări; - terenuri reprezentând parcuri, zone verzi, locuri de joacă pentru copii, alei ; - Stadionul Olimpia şi alte arene, terenuri şi baze sportive, pe care evoluează echipele municipiului Satu Mare; - Cimitir Uman situat pe str. Amaţuliui nr. 88, din mun. Satu Mare; - terenuri cu destinaţie agricolă; - terenuri situate în intravilanul şi extravilanul localităţii; - imobile şi spaţii cu diverse destinaţii; - alte bunuri pentru realizarea obiectului de activitate; Art.6 În activitatea de gestionare şi administrare a bunurilor, A.D.P.S.M. percepe chirii, taxe şi tarife aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local Satu Mare. Art.7 Structura organizatorică a A.D.P.S.M. este în conformitate cu prezentul Regulament de organizare şi funcţionare, cu organigrama, numărul de posturi şi statul de funcţii ale A.D.P.S.M. aprobate prin hotărârea Consiliului Local Satu Mare. Art.8 Principalele activităţi edilitar- gospodăreşti, specifice Administraţiei Domeniului Public: - administrarea pieţelor; - administrarea şi gestionarea parcărilor publice; - rezervarea la reşedinţă a locurilor de parcare; - constatarea şi sancţionarea abaterilor/ contravenţiilor pentru parcarea fără tichet, abonament, pentru parcarea abuzivă pe locurile rezervate, pe trotuare, pe spaţii verzi, în staţii taxi; - dezvoltarea şi amenajarea spaţiilor publice în strânsă concordanţă cu necesităţile comunităţii locale şi a documentaţiilor de urbanism aprobate potrivit legii; - amenajarea şi întretinerea arenelor sportive, a terenurilor de joacă pentru copii și a trenulețului de agrement; - administrarea toaletelor publice; - lucrări de intervenţii şi reparaţii la obiectivele domeniului public; - administrarea cimitirelor care sunt gestionate de municipiul Satu Mare conform legislaţiei în vigoare; Art.9 Administraţia Domeniului Public Satu Mare își desfăşoară activitatea pe baza unui buget de venituri şi cheltuieli propriu, aprobat anual de către Consiliul Local Satu Mare şi îşi organizează, conduce evidenţa contabilă conform legislaţiei în vigoare. Art.10 Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Administraţiei Domeniului Public Satu Mare se asigură diferenţiat, pe domenii şi obiecte de activitate din următoarele surse: a) Venituri proprii rezultate din: 1. Chirii provenind din închirierea terenurilor sau a altor spații aflate în administrare; 2. Concesionarea locurilor de veci; 3. Taxe şi tarife pentru folosirea suprafeţelor de teren aparţinând domeniului public şi aflate în administrarea A.D.P.S.M.; 4. Contravaloarea folosinţei temporare a bunurilor din domeniul public aflat în administrare; 5. Activitate comercială, diverse; 6. Tarife şi taxe din prestări de servicii către terţi; 7. Contravaloarea sumelor încasate din vânzarea tichetelor, abonamentelor, sms- urilor, tarifelor pentru parcare neregulamentară şi a amenzilor; 8. Vânzarea de bunuri mobile şi imobile, a celor provenite din casări, demolări, desfiinţări, etc., altele decât cele din domeniul privat; 9. Recuperarea cheltuielilor de judecată, imputări, despăgubiri; 10. Folosirea domeniului public pentru comerţ ambulant; 11. Exploatarea wc-urilor publice şi a altor bunuri aflate în administrare; 12. Publicitate; 13. Donaţii; 14. Sponsorizări; 15. Prestări servicii şi execuţie de lucrări pentru persoane fizice şi juridice, pentru care se încaseaza tarife şi taxe stabilite potrivit legii; 16. Exploatarea trenuleţului turistic, patinoar; 17. Alte venituri; b) Subvenţii şi credite nerambursabile de la bugetul Consiliului Local al municipiului Satu Mare în conformitate cu prevederile legale, după cum urmează: Subvenţiile se acordă pe baza bugetului de venituri şi cheltuieli, pentru activităţile ce fac obiectul de activitate, în sume reprezentând diferenţa dintre necesarul de cheltuieli curente şi de capital, aprobate de Consiliul Local, pe baza unui program de activitate anual şi a veniturilor proprii aferente activităţilor respective. Subvenţiile se acordă la cererea Administrației Domeniului Public pe baza justificării execuţiei programului de lucru. 1.2. Principalele tipuri de relaţii funcţionale din cadrul Serviciului Public Administraţia Domeniului Public Satu Mare Art.11 În relaţiile cu personalul din cadrul A.D.P.S.M., precum şi cu persoanele fizice sau juridice, salariaţii sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credintă, corectitudine şi amabilitate. Art.12 Salariaţii A.D.P.S.M. au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputaţiei şi demnităţii persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcţiei publice, prin: a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare; b) dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private; c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase; Art.13 Principale tipuri de relaţii funcţionale şi modul de stabilire ale acestora se prezintă astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: a) subordonarea Directorului General faţă de Consiliului Local al municipiului Satu Mare și Primarul Municipiului Satu Mare; b)  subordonarea directorului general adjunct, şefilor de departamente specifice (serviciu, compartiment) faţă de Directorul General; c) subordonarea personalului de execuţie faţă de Directorul General, Directorul general adjunct, Şefii de departamente, după caz. B. Relaţii de cooperare a)  se stabilesc între departamentele din structura organizatorică a A.D.P.S.M. sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităţilor subordonate Consiliului Local al municipiului Satu Mare; b) se stabilesc între departamentele din structura organizatorică a A.D.P.S.M. şi departamente similare din cadrul Primăriei Municipiului Satu Mare. PARTEA II 2.1. Structura Organizatorică a Departamentelor din cadrul A.D.P. Satu Mare Art.14 Directorul General coordonează direct sau prin instituția delegării de competenţe, următoarea structură organizatorică: În subordinea Directorului General: DIRECTOR GENERAL ADJUNCT SERVICIUL FINANCIAR-CONTABIL *COMPARTIMENT CASIERI SERVICIUL RESURSE UMANE *COMPARTIMENT ADMINISTRARE CIMITIRE SERVICIUL JURIDIC *COMPARTIMENT PSI ȘI PROTECȚIA MUNCII *COMPARTIMENT ARHIVĂ, MUNCĂ ÎN FOLOSUL COMUNITĂȚII, RELAȚII CU PUBLICUL În subordinea DIRECTORULUI GENERAL ADJUNCT COMPARTIMENT ADMINISTRATIV ÎNTREŢINERE COMPARTIMENT ADMINISTRARE PIEȚE SERVICIUL ADMINISTRARE PARCĂRI 2.2. Atribuţii Comune funcțiilor de conducere Art.15 Directorul general adjunct, Şefii de Servicii și compartimentele specifice, se subordonează Directorului General potrivit liniilor ierarhice stabilite în organigramă. Art.16 Transformă programele şi strategiile stabilite de conducere în sarcini de lucru şi se asigură că acestea să fie îndeplinite într- o manieră care să permită atingerea obiectivelor stabilite, respectarea cerinţelor privind eficiența, economicitatea şi eficacitatea prin colaborarea la nivel de servicii şi compartimente. Art.17 Şefii de Servicii și/ sau compartimentele specifice, vizează pentru conformitate facturile furnizorilor de bunuri, servicii sau lucrări, livrate/ prestate în cadrul seviciilor/ compartimentelor pe care le conduc. Art.18 Vizează pentru conformitate şi oportunitate toate documentele emise de compartimentele din subordine care implică angajarea de cheltuieli. Art.19 Şefii de Servicii şi Compartimente, după caz, răspund direct de: a) actualizarea fişelor de post precum şi de întocmirea lor în cazul posturilor nou create; b) evaluarea permanentă a personalului din subordine în scopul perfecţionării activităţii profesionale; c) asigurarea cunoaşterii şi aplicării actelor normative de referinţă în domeniul de activitate; d) fundamentarea cererilor de oferte şi analizarea ofertelor primite de A.D.P.S.M. pentru achiziţiile de lucrări, bunuri şi servicii, în vederea efectuării selecțiilor de ofertă de către comisia stabilită în acest scop; e) întocmirea şi transmiterea către Directorul general al necesarului de cheltuieli specifice serviciului sau compartimentului pe care îl conduc, în vederea includerii acestora în bugetul de cheltuieli al anului respectiv; f) întocmirea documentelor necesare transferurilor de mijloace fixe şi obiecte de inventar către/ de la alte servicii, compartimente; g) implementarea standardelor de control intern managerial la nivelul structurii pe care o conduc/coordonează – Ordinul SGG nr. 600/2018; Art.20 Normele de conduită profesională a personalului angajat sunt reglementate de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ și sunt obligatorii pentru toţi angajaţii precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcţie în cadrul A.D.P. Satu Mare, în acest sens fiind întocmit un Regulament de conduită propriu, aprobat de directorul general. PARTEA III Conducerea Administraţiei Domeniului Public Art.21 Conducerea A.D.P.S.M. se asigură prin Director General. ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DE CONDUCERE Art.22 DIRECTORUL GENERAL Ocuparea postului se face prin concurs. Cerinţele specifice pentru ocuparea postului sunt: studii superioare de lungă durată absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă în domeniul juridic, administrație publică sau economic. Vechimea minimă în specialitatea studiilor necesare ocupării postului- minim 6 ani în specialitatea studiilor necesare, coroborate cu alte cerințe specifice stabilite de angajator. Art.23 Directorul General asigură conducerea executivă a A.D.P.S.M. şi răspunde de buna funcţionare a instituției şi de îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin. Art.24 Directorul General se subordonează Consiliului local, reprezentat prin Primarul Municipiului Satu Mare, potrivit liniei ierarhice stabilite în organigramă. Acesta va transforma programele şi strategiile stabilite de autorităţile administraţiei publice ierarhic superioare în sarcini de lucru şi se va asigura ca acestea să fie îndeplinite într- o manieră care să permită atingerea obiectivelor stabilite, prin colaborarea la nivel de servicii şi compartimente. Art.25 Directorul general al Serviciului Public Administrația Domeniului Public Satu Mare are calitatea de ordonator terţiar de credite. Art.26 În calitate de ordonator terțiar de credite, Directorul General răspunde de: a. elaborarea şi fundamentarea proiectului de buget al unităţii; b. urmărirea modului de realizare a veniturilor; c. angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor în limita creditelor bugetare aprobate şi a veniturilor bugetare posibil de încasat; d. integritatea bunurilor aflate în proprietatea sau în administrarea A.D.P.S.M.; e. organizarea și ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrare şi a execuţiei bugetare; f. organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziţii publice şi a programului de investiţii publice; g. legalitatea, conformitatea şi oportunitatea tuturor actelor juridice încheiate cu terţii; h. organizarea şi ţinerea la zi a evidenţei patrimoniului, conform prevederilor legale; Art.27 Directorul General îndeplineşte, în principal, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: 1. răspunde, coordonează, organizează, îndrumă şi controlează întreaga activitate a instituției din punct de vedere legal, tehnic şi organizatoric; face orice modificare, în limitele legale, pentru îmbunătățirea activității instituției; fundamentează şi propune bugetul de venituri şi cheltuieli propriu, corelat cu proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului pentru administrarea, protejarea, întreţinerea, conservarea şi valorificarea eficientă a patrimoniului pe care îl supune spre aprobare Consiliului Local al municipiului Satu Mare; 3. verifică modul de întrebuinţare a fondurilor, a materiilor prime, a materialelor şi a tuturor valorilor băneşti; 4. dispune iniţierea procedurilor de achiziţie publică pentru achiziţionarea de lucrări, bunuri materiale şi servicii, conform prevederilor legale; 5. verifică şi răspunde pentru modul de organizare a licitaţiilor publice pentru achiziţionarea de lucrări, bunuri şi servicii, conform prevederilor legale, a dispoziţiilor Primarului mun. Satu Mare şi a Hotărârilor Consiliului Local Satu Mare; 6. semnează toate contractele încheiate de instituţie cu terţii; 7. emite documnetele necesare în vederea recuperării pagubelor aduse unităţii în baza informărilor transmise de personalul din subordine; 8. asigură realizarea lucrărilor de investiţii prin dotarea cu mijloacele fixe (aparatură, mijloace de transport, etc.), necesare realizării obiectivelor, conform aprobărilor anuale date de către Consiliul Local al municipiului Satu Mare; 9. fundamentează şi propune proiectul de organigramă, stat de funcţii, regulament de organizare şi funcţionare şi le supune spre aprobare, conform reglementărilor legale; 10. are competenţa legală de angajare a salariaţilor, sens în care semnează contractele individuale de muncă; aprobă modificarea contractelor individuale de munca, aprobă promovarea personalului în categorii, clase, grade profesionale, premierea personalului în conformitate cu normele legale în vigoare şi cu încadrarea în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat prin hotărâre de Consiliul Local; 11. coordonează şi aprobă proceduri interne referitoare la: selectarea de personal, sancţionarea, promovarea, modificarea, suspendarea respectiv încetarea contractelor individuale de muncă; 12. stabileşte atribuţiile directorul general adjunct, șefilor de serviciu, de compartimente în funcţie de necesităţi; desemneaza înlocuitorii subordonaților direcți din cadrul instituției pentru perioadele în care aceștia se află în concedii odihnă, concedii medicale, participă la cursuri, delegații și/ sau alte situații în care, aceștia, lipsesc de la locul de muncă; își deleagă propriile atribuții în cazurile în care nu se află la locul de muncă; 13. răspunde de aplicarea legislaţiei privind salarizarea personalului din instituție, în limita fondurilor bugetare aprobate; 14. organizează activitatea de formare şi perfecţionare profesională a salariaţilor; 15. aprobă şi urmăreşte constituirea garanţiilor personalului gestionari, potrivit legii; 16. aprobă Regulamentul Intern al instituţiei, Regulamentul de angajare și promovare și alte regulamente întocmite pentru buna funcționare a instituției; 17. aprobă prin decizii, componenţa comisiilor de lucru şi regulamentele de funcţionare ale acestora, potrivit legii; 18. verifică şi răspunde de aplicarea normelor de protecţia muncii, a normelor de securitate şi sănătate, pază şi stingerea incendiilor, conform prevederilor legale; 19. asigură resursele necesare pentru implementarea şi funcţionarea Sistemului de Control Intern; 20. asigură relaţia cu presa în probleme de sesizări, articole, materiale, pentru promovarea imaginii A.D.P.S.M.; 21. reprezintă interesele A.D.P.S.M. în justiţie; 22. răspunde de calitatea serviciilor prestate/ furnizate cetăţenilor, personalor fizice sau juridice potrivit legii; 23. asigură administrarea parcărilor cu plată conform Regulamentelor în vigoare; 24. urmăreşte creşterea eficienţei tuturor activităţilor prin adoptarea unor soluţii materiale şi tehnologii performante; 25. analizează lunar execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe baza datelor din contabilitate şi dispune măsuri suplimentare în vederea creşterii eficienţei economice a activităţii Administraţiei Domeniului Public, ridicarea calităţii serviciilor prestate şi reducerea cheltuielilor; 26. organizează recepţia şi punerea în funcţiune a mijloacelor fixe noi, primite în dotare, din investiţii sau transferuri, asigură existenţa instrucţiunilor tehnice de folosire şi întreţinere a utilajelor, instalaţiilor şi maşinilor din dotarea A.D.P.S.M., controlează şi răspunde pentru modul de utilizare a materiilor prime a materialelor, a combustibilului, a pieselor de schimb, lubrifianţilor, anvelopelor, etc; 27. verifică şi aprobă documentaţia legală privind scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe uzate fizic şi/sau moral, organizează şi aprobă casarea respectiv dezmembrarea mijloacelor fixe scoase din funcţiune şi valorificarea prin vânzare a materialelor rezultate; 28. ia măsuri pentru limitarea pagubelor provocate de calamităţi naturale, avarii ale instalaţiilor precum şi pentru eliminarea fără întârziere a defecţiunilor în timpul proceselor de administrare ; 29. prin decizie internă cu respectarea reglementarilor legale acesta poate delega unele atribuţii; 30. alte atribuţii ce derivă din reglementările legale aplicabile domeniului de activitate a serviciului şi funcţiei; PARTEA IV Atribuțiile departamentelor din cadrul A.D.P. Satu Mare Art. 28 ATRIBUȚIILE DIRECTORULUI GENERAL ADJUNCT: Ocuparea postului se face prin concurs. Cerinţele specifice pentru ocuparea postului sunt: studii superioare de lungă durată absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă în domeniul stiințe economice, juridice sau administrație publică. Vechimea minimă în muncă necesară ocupării postului minimum 6 ani în specialitatea studiilor necesare ocupării postului, coroborate cu alte cerințe specifice stabilite de angajator. Atribuțiile postului sunt: 1. asigură, conduce, urmărește și răspunde de activitatea departamentelor din subordine (piețe, parcări, stadion, terenuri joacă, intervenții, reparații domeniul public); 2. întocmește fişele de post, de evaluare pentru personalul de conducere din subordine și vizeaza fisele de post/ de evaluare întocmite de șefii de departamente pentru personalul de executie din cadrul direcției; asigură [...]