HCL 348/2022 adoptată

Program de îmbunătăţire a Eficienţei Energetice Municipiul Satu Mare Actualizare 2022 SERVELECT – ESCO Soluții și servicii de optimizare a consumurilor energetice și reducerea costurilor operaționale Viziunea Servelect Viziunea noastră este să oferim oamenilor posibilitatea de a achiziționa produse realizate cu un consum energetic eficient și cu impact pozitiv de CO2 asupra mediului. left38875300Cartea noastră de vizită Soluții și Servicii Soluții la cheie Servicii Turbine Cogenerare / Trigenerare Audit Energetic Modernizare iluminat LED Management Energetic Sisteme de monitorizare a consumurilor de energie Management Energetic Localități Instalații Fotovoltaice SF Finanțare EU / Norvegiană Compensare energie reactivă Elaborare PAED Alimentare cu energie PT Implementare ISO 50001 FOAIE DE SEMNĂTURI: Prestator: SERVELECT Cluj-Napoca Iulia BÂRGĂUAN – Director General Ing. Adrian-Ilie URDA – Responsabil energetic comunități locale Dr. Ing. Andrei CECLAN – Manager energetic pentru localităţi, atestat de Ministerul Energiei Ing. Bogdan BÂRGĂUAN – Manager energetic industrie, atestat de Ministerul Energiei Tehn. Cristina URDA – Elaborare PiEE Ing. Tiberiu TARCO – Inginer soluții eficiență energetică Beneficiar: Primăria Municipiului Satu Mare KERESKÉNYI GÁBOR – Primar Cuprins TOC \o "1-3" \h \z \u Preambul PAGEREF _Toc114208364 \h 4 1. Elaborator – asistenţă tehnică de management energetic PAGEREF _Toc114208365 \h 6 2. Descrierea modului de gestionarea a serviciilor de utilităţi publice PAGEREF _Toc114208366 \h 9 3. Managementul energetic la nivelul comunităţii urbane PAGEREF _Toc114208367 \h 10 4. Analiza energetică a Municipiului Satu Mare PAGEREF _Toc114208368 \h 13 4.1. Sectorul rezidenţial de clădiri PAGEREF _Toc114208369 \h 13 4.2. Sectorul public de clădiri PAGEREF _Toc114208370 \h 14 4.3. Sistemul de iluminat public PAGEREF _Toc114208371 \h 17 4.4. Sistemul de transport public PAGEREF _Toc114208372 \h 26 4.5. Sistemul de alimentare cu apă şi canalizare PAGEREF _Toc114208373 \h 26 4.6. Serviciul public de salubrizare PAGEREF _Toc114208374 \h 27 ANEXE PAGEREF _Toc114208375 \h 28 ANEXA 1 – Matrice de evaluare din punct de vedere al managementului energetic PAGEREF _Toc114208376 \h 28 ANEXA 2 – Fișă de prezentare energetică – anul 2021 PAGEREF _Toc114208377 \h 30 ANEXA 3 – Sinteza programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice PAGEREF _Toc114208378 \h 34 A.3.1. Proiecte implementate PAGEREF _Toc114208379 \h 34 A.3.1.1. Proiecte implementate la nivelul sistemului public de iluminat PAGEREF _Toc114208380 \h 34 A.3.2. Proiecte în curs de implementare PAGEREF _Toc114208381 \h 39 A.3.2.1. Proiecte în curs de implementare la nivelul sistemului public de iluminat PAGEREF _Toc114208382 \h 39 A.3.2.2. Proiecte în curs de implementare la nivelul clădirilor publice PAGEREF _Toc114208383 \h 41 A.3.2.3. Proiecte în curs de implementare la nivelul clădirilor rezidenţiale PAGEREF _Toc114208384 \h 42 A.3.2.4. Proiecte în curs de implementare pentru modernizarea şi dezvoltarea municipiului Satu Mare PAGEREF _Toc114208385 \h 43 A.3.2.5. Proiecte în curs de implementare la nivelul transportului public local PAGEREF _Toc114208386 \h 45 A.3.3. Proiecte propuse PAGEREF _Toc114208387 \h 46 A.3.3.1. Proiecte propuse la nivelul sistemului public de iluminat PAGEREF _Toc114208388 \h 46 A.3.3.2. Proiecte propuse la nivelul clădirilor publice PAGEREF _Toc114208389 \h 46 A.3.4. Alte proiecte demonstrative şi de organizare propuse PAGEREF _Toc114208390 \h 50 A.3.4.1. Proiecte propuse pentru producerea locală de energie din surse regenerabile PAGEREF _Toc114208391 \h 50 A.3.4.2. Proiecte propuse la nivel de urbanism local PAGEREF _Toc114208392 \h 51 A.3.4.3. Proiecte propuse la nivelul comunităţii PAGEREF _Toc114208393 \h 52 A.3.4.4. Proiecte propuse pentru îmbunătăţirea organizării interne PAGEREF _Toc114208394 \h 54 A.3.4.5. Proiecte propuse la nivelul achiziţiilor publice PAGEREF _Toc114208395 \h 55 A.3.4.6. Proiecte demonstrative pilot PAGEREF _Toc114208396 \h 56 A.3.5. Centralizator soluții și proiecte PAGEREF _Toc114208397 \h 59 A.3.5.1. Centralizator proiecte implementate şi în curs de implementare PAGEREF _Toc114208398 \h 59 A.3.5.2. Centralizator proiecte propuse PAGEREF _Toc114208399 \h 60 Preambul Reducerea costurilor, consumului şi creşterea performanţei energetice în clădirile şi obiectivele de utilizare a energiei, eficientizarea mobilităţii urbane şi a serviciilor publice se numără printre principalele obiective şi priorităţi ale administraţiei publice a Municipiului Satu Mare. Eficienţa energetică este de o importanţă considerabilă, fapt confirmat de către Primarul Municipiului Satu Mare prin măsurile, acţiunile şi soluţiile avute în vedere, respectiv prin asumarea unui program de accesare finanţări (ne)rambursabile şi de punere în practică a proiectelor prioritare expuse inclusiv în planul acestei documentaţii. Prin eficienţă energetică la nivelul comunităţii urbane şi chiar extins la nivelul judeţului, întelegem un factor determinant pentru o creştere economică inteligentă, sănătoasă şi durabilă, cu impact major în dezvoltarea urbană. Prin eficienţă energetică la nivelul clădirilor publice, rezidenţiale şi private, întelegem reducerea necesarului şi utilizarea raţională a energiei, în acelaşi timp cu asigurarea unui confort termic adaptat, a calităţii aerului interior şi a unui iluminat interior respectând normele luminotehnice în vigoare. Prin acţiuni de instruire şi educare în domeniul utilizării eficiente a energiei se obţine conştientizare şi schimbare de comportament. Prezentul Program oferă soluţii privind: Promovarea sistematică a unui management energetic, conform unor proceduri, roluri, instrumente, responsabilităţi şi asumarea unor indicatori de performanţă; Reducerea cererii şi a risipei de energie; Utilizarea mai eficienţă a energiei în toate tipurile de activitate urbană şi rurală; Promovarea producerii de energie la nivel local din surse regenerabile şi prin microcogenerare bazată pe cererea de energie termică, dacă și unde este cazul; Conservarea şi utilizarea durabilă a resurselor naturale existente; Utilizarea raţională a combustibililor fosili; Promovarea parteneriatelor public-private pentru creşterea eficienţei energetice, atât în zona sectorului public, cât şi în cel rezidenţial şi privat; Informarea şi motivarea cetăţenilor, a companiilor şi a altor părţi interesate la nivelul comunităţii urbane cu privire la modul de utilizare eficientă a energiei; Existenţa şi punerea în aplicare a unui program de eficienţă energetică în comunitatea urbană şi rurală, ambiţios, realist, coerent şi susţinut financiar şi politic de către Primăria, Consiliul Local Satu Mare şi comunitatea locală. Programul este propus pentru consultare publică şi înaintat pentru aprobare Primarului şi în Consiliul Local al Municipiului Satu Mare şi este întocmit în conformitate cu cerinţele legale de către o echipă mixtă formată din specialişti din cadrul Primăriei, cu asistenţă tehnică din partea companiei de servicii energetice Servelect, din Cluj-Napoca. Elaborator – asistenţă tehnică de management energetic SERVELECT, companie de servicii energetice, atestată de Ministerul Energiei, Cluj-Napoca www.servelect.ro Persoană de contact: Andrei CECLAN, Dr. Ing. Str. Fabricii de Zahăr, Cod 400 624 nr. 109, Cluj-Napoca, jud. CLUJ; Contact: Tel/Fax: +04 (364) 730 808; Mobil: 0728 932 290; E-mail: [email protected] Atestatul ME, nr. 0011 din 26.05.2021; Societate prestatoare de servicii energetice pentru industrie; Atestatul ME, nr. 0012 din 26.05.2021; Societate prestatoare de servicii energetice pentru localităţi; Obiectivele serviciului de asistenţă tehnică de Management Energetic Obiectivele serviciului de Management Energetic Contractare şi reprezentare Stabilirea echipelor de lucru; procedurilor de comunicare/corespondenţă; sistemului de gestiune a datelor energetice (prezentarea draftului şi a fişierelor de lucru); Reprezentarea în relaţia cu Ministerul Energiei conform OUG. 1/2020 şi OM MEEMA 1726/2020, pe baza Legii 121/2014 cu modificările şi completările din Legea 160/2016 și OUG 184/2020; Colectare şi date Coordonarea de colectare de date privind consumurile energetice de la nivelul autorităţii administraţiei publice locale; Analiza datelor de consum şi a curbei de sarcină; Întâlnire de lucru trimestrială privind prezentarea analizei centralizate a datelor energetice trimestriale (comparaţia datelor cu datele din istoric) – concluzii şi recomandări; Raportare luna Septembrie Elaborarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice conform modelului aprobat, prin propunerea de măsuri fără cost, cu cost redus sau măsuri ce presupun investiţii; Raportarea "Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice" la Direcția de Eficiență Energetică din cadrul Ministerului Energiei, până la data de 30 Septembrie a fiecărui an care intră sub incidenţa contractului, conform Deciziei 8/DEE/12.02.2015, OUG nr. 1 / 2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, respectiv OM MEEMA 1726/2020; Analize şi servicii incluse Propunerea spre implementare de măsuri fără cost, cu cost redus sau măsuri ce presupun investiţii; Analiza Programului îmbunătăţire a eficienţei energetice şi monitorizarea implementării măsurilor de eficienţă energetică incluse în acesta; Calcularea şi analiza indicatorilor specifici de eficienţă energetică solicitaţi de Beneficiar, care să permită evaluarea şi compararea performanţelor energetice locale, cu valori de referinţă medii înregistrate la nivel naţional şi/sau european; propunerea de măsuri pentru îmbunătăţirea acestor indicatori; Instruirea personalului de exploatare al Beneficiarului privind culegerea datelor de importanţă deosebită conform Deciziei 1033/DEE/22.06.2016, OM MEEMA 1726/2020 pe baza Legii 121/2014 cu modificările şi completările din Legea 160/2016 și OUG 184/2020; Acordarea de consiliere pentru întocmirea caietelor de sarcini pentru achiziţiile publice ale echipamentelor în vederea achiziţiei echipamentelor eficiente energetic şi verificarea încadrării acestora în cerinţele stabilite de Anexa nr.1 la Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică precum şi de regulamentele europene de ecoproiectare; Consultanţă online privind modul de aplicare a legislaţiei şi reglementărilor în vigoare privind eficienţa energetică; Participarea la instruiri organizate de Direcția Eficiență Energetică şi informarea în scris a conducerii Beneficiarului despre problemele discutate în cadrul acestora; Întocmirea anuală la solicitarea Beneficiarului de rapoarte privind eficienţa energetică. Aceste rapoarte pot să includă: analiza evoluţiei consumurilor de energie, evoluţia consumurilor specifice, oportunitatea implementării unor măsuri/proiecte de eficienţă energetică, achiziţia unor echipamente eficiente energetic etc.). Descrierea modului de gestionarea a serviciilor de utilităţi publice Modul de gestionare a serviciilor de utilităţi publice din Municipiul Satu Mare este prezentat în tabelul urmator: Modul de gestionare a serviciilor de utilităţi publice – anul 2021 Servicii comunitare de utilităţi publice Modul de gestionare a serviciului Indicatori de eficiență energetică stipulaţi prin contract Contract de gestiune delegată cu operatori de drept privat Hotărâre CL de dare în administrare către operatori de drept public Contract de gestiune directă cu operatori de drept privat Alte tipuri de contracte (dacă există) DA Precizaţi indicatorul NU   Iluminat Public - X - - - - Alimentare cu apă și canalizare - - - S.C. APASERV Satu Mare S.A - - Alimentare cu energie termică Nu există sistem centralizat de alimentare cu energie termică în Municipiul Satu Mare Transport public local - - - TRANSURBAN S.A. - - Clădiri publice sub autoritatea Primăriei și Consiliu local - X - - - - Salubrizare FLORISAL S.A - - - - - Gestiune Domeniu Public - - - ADP SC FLORISAL SA SC GARDEN DESIGN SRL SC REVERDE LANDSCAPING SRL SC NASTAND SRL SC DIFERIT SRL SC ARL CLUJ SA - - Managementul energetic la nivelul comunităţii urbane Primăria Municipiului beneficiază de asistenţă tehnică în management energetic, inclusiv pentru elaborarea acestui Program din partea companiei de servicii energetice Servelect pentru perioada 2019 – 2022. În prezent, există acţiuni fixate de către Ministerul Energiei pentru activitatea de management energetic urban, unele deja stabilite la nivelul Primăriei, care sunt incluse în activitatea personalului din Primărie sau contractate, după cum urmează: Acţiuni propuse pentru management energetic urban Coordonarea datelor privind consumurile energetice de la nivelul autorităţii administraţiei publice locale; Alinierea la impunerile Direcţiei Eficienţă Energetică din cadrul Ministerului Energiei, privind prestarea serviciului de Management Energetic pentru localităţile în conformitate cu: Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică; Legea nr. 160/2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 121/2014 privind eficienţa energetică; OUG 184/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 121/2014 privind eficienţa energetică; Decizia nr. 1033/DEE/22.06.2016 emisă de ANRE, privind aprobarea clauzelor minime care trebuie introduse în contractele de prestări servicii de management energetic pentru operatorii economici şi în contractele de prestări servicii de management energetic pentru autorităţile administraţiei publice locale aplicabile societăţilor prestatoare de servicii energetice şi persoanelor fizice autorizate; HGR nr. 877/2018 privind adoptarea Strategiei naţionale pentru dezvoltarea durabilă a României 2030; Legea nr. 372/2005 privind: Performanţa energetică a clădirilor; Legea nr. 101/2020 pentru modificarea şi completarea legii nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor; Ordinul nr. 1726/2020 privind măsurii tranzitorii în vederea asigurării continuităţii sistemului de autorizare a auditorilor energetici persoane fizice şi juridice, de atestare a managerilor energetici şi de autorizare a societăţilor prestatoare de servicii energetice; OUG nr. 1/2020 privind unele măsuri fiscal – bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, inclusiv privind trecerea atribuţiilor legale privind gestionarea eficienţei energetice de la ANRE la Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri, actual Ministerul Energiei. OM ME 64/2021 privind aprobarea tarifelor pentru autorizarea auditorilor energetici persoane fizice, persoane fizice autorizate sau persoane juridice, atestarea managerilor energetici şi a societăţilor prestatoare de servicii energetice, pentru prelungirea valabilităţii autorizaţiei/atestatului, pentru eliberarea duplicatului autorizaţiei/ atestatului, pentru modificarea atestatului. Prelucrarea datelor din sistemul de evidenţă şi monitorizarea consumurilor energetice al Beneficiarului în cadrul raportărilor solicitate de către Conducerea Primăriei şi de către Ministerul Energiei. Calcularea şi analiza unor indicatori specifici de eficienţă energetică şi propunerea de măsuri pentru aceşti indicatori în funcţie de datele colectate în cadrul Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice, respectiv de proiectele aprobate pentru finanţare la nivelul Municipiului. Acordarea consilierii pentru întocmirea caietelor de sarcini pentru achiziţiile publice ale Primăriei pentru proiectare şi execuţie renovări şi modernizări clădiri publice, surse locale (regenerabile) de energie, staţii de încărcare vehicule electrice, echipamente consumatoare de energie şi verificarea documentaţiilor tehnice în cerinţele stabilite de Anexa nr. 1 la Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică precum şi de regulamentele europene de ecoproiectare, inclusiv întocmirea de documente referitoare la eficienţa energetică necesare accesării de fonduri nerambursabile. Întocmirea rapoartelor privind eficienţa energetică. Aceste rapoarte vor include: analiza evoluţiei consumurilor de energie, evoluţia consumurilor specifice, oportunitatea implementării unor măsuri / proiecte de eficienţă energetică, achiziţii a unor echipamente eficiente energetic etc. Acordarea de consultanţă privind modul de aplicare a legislaţiei şi reglementărilor în vigoare privind eficienţa energetică. Reprezentarea UAT în relaţia cu ME-DEE, pe probleme de eficienţă energetică. Acordarea consilierii privind întocmirea de audituri energetice pentru clădirile publice. Oferirea de suport direct,telefonic/e-mail: în actualizarea procedurii (ISO, dacă este cazul) de achiziţie publică a echipamentelor de către Beneficiar, în vederea respectării regulamentelor Europene de Ecoproiectare; în modul de aplicare a legislaţiei privind eficienţa energetică; privind instruirile organizate de către Ministerul Energiei. Efectuarea unor vizite anuale în conturul energetic al Municipiului în vederea stabilirii tuturor detaliilor care ţin de pregătirea şi actualizarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice, respectiv de identificarea unor soluţii de optimizare energetică. Achiziţia datelor şi informaţiilor necesare, pe e-mail de la obiectivele publice, instituţiile subordonate şi companiile de utilităţi (energie electrică, gaz metan, apă potabilă, transport public, colectare deşeuri menajere), pentru completarea datelor de analiză energetică până la data de 01 Septembrie a fiecărui an care intră sub incidenţa contractului. Raportarea Programului de îmbunătăţirea a Eficienţei Energetice la DEE din cadrul ME, de către Primărie până la data de 30 Septembrie a fiecărui an, cu obţinerea în prealabil a aprobării Primarului şi Consiliului Local, dacă este cazul. Aplicarea Protocolului Internaţional de Măsurare şi Verificare a Economiilor de Energie (IPMVP, denumirea în engleză) pentru cuantificarea economiilor energetice şi de costuri rezultate în urma implementării unor soluţii de eficienţă energetică şi/sau de introducerea unor surse regenerabile de energie. Facilitarea relaţiei cu companiile de servicii energetice de tip ESCO în vederea implementării, posibil prin parteneriate public-private, a unor proiecte de creştere a eficienţei energetice. Facilitarea relaţiei cu Fondul Român pentru Eficienţa Energiei (FREE) în accesarea de creditare rambursabilă pentru proiecte de creştere a eficienţei energetice. Asigurarea unui training de formare profesională în domeniul eficienţei energetice pentru angajaţii autorităţii publice locale, cu ocazia unei vizite programate în cadrul deplasărilor planificate. Colaborarea cu alţi specialişti în domeniul managementului energetic şi al iluminatului public. Analiza energetică a Municipiului Satu Mare În acest capitol se prezintă datele de consum energetic la nivelul Municipiului Satu Mare. Sectorul rezidenţial de clădiri Consumurile energetice ale acestui sector sunt evidenţiate în tabelul următor pentru anul de referinţă 2021. Indicatorii de consumuri energetic în clădirile rezidenţiale – 2021 Nr. Crt. Indicatori Valoare indicator Consum de energie Marimi de raportare 0 1 2 (=4 / 6) 3 4 5 6 1 Consum anual specific de energie pentru încălzire şi a.c.m [kWh/m² an] 201,3 Consumul total de energie pentru încălzire și a.c.m. pe tip de locuinţă (gaze naturale şi biomasă) [MWh/an]: 555.905 Suprafata utilă totală încălzită pe tip de locuință [m²]: 2.760.889 apartament în bloc apartament în bloc case individuale case individuale 2 Consum anual mediu specific de energie pentru încălzire pe tip de locuinţă [kWh/m² an] 151,2 Consum mediu de energie pentru încălzire pe tip locuinţă (gaze naturale şi biomasă) [MWh/an]: 9 Suprafaţă utilă medie încălzită pe tip de locuinţă [m²]: 57 apartament în bloc apartament în bloc case individuale case individuale 3 Consum anual medi [...]