HCL 263/2024 adoptată

CAIET DE SARCINI PENTRU ACTIVITATEA DE DEZINSECȚIE, DEZINFECȚIE ȘI DERATIZARE ÎN MUNICIPIUL SATU MARE CAPITOLUL 1. Obiectul caietului de sarcini Art. 1. Prezentul caiet de sarcini stabileste condițiile de desfășurare a activităților specifice de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare, stabilind nivelurile de calitate și condițiile tehnice necesare funcționării acestui serviciu în condiții de eficiență și siguranță. Art. 2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a activităților de dezinsecție, dezinfecție, deratizare din cadrul serviciului de salubrizare. Art. 3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare în Municipiul Satu Mare și constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Art. 4. (1) Prezentul caiet de sarcini conține specificațiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța de exploatare, precum și sisteme de asigurare a calității, terminologia, condițiile pentru certificarea conformității cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a serviciilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfășurarea activităților de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și din cadrul serviciului de salubrizare. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităților de dezinsecție, dezinfecție, deratizare care sunt în vigoare. CAPITOLUL 2. Context general și legislația aplicabilă Art. 5. (1) Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit în concordanță cu necesitățile obiective ale Municipiului Satu Mare, pe baza legislației în vigoare și cu respectarea regulilor de bază precizate în caietul de sarcini – cadru al serviciului de salubrizare. (2) Activitatea se va realiza în conformitate cu: - Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, republicată cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - OUG nr. 92 / 2021 privind regimul deșeurilor cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 462/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 50/2000 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; - HG nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119/04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viață al populației cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Ordin nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare - OUG nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini – cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 100 din 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglementare a A.N.R.S.C - LEGE nr. 225/2016 pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 CAPITOLUL 3. Condiții organizatorice minimale Art. 6. Prestatorul activităților de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, în municipiul Satu Mare va asigura: 1) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului; 2) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat; 3) respectarea indicatorilor de performanţă stabiliţi prin prezentul caiet de sarcini; 4) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează activitățile de dezinsecție, dezinfecție, deratizare în municipiul Satu Mare, în condiţiile legii; 5) respectarea angajamentelor asumate prin contract; 6) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; 7) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; 8) asigurarea personalului specializat; 9) conducerea operativă, asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie. Art. 7. În timpul prestării serviciilor, personalul de deservire al prestatorului trebuie să asigure funcționarea utilajelor și echipamentelor în conformitate cu instrucţiunile/procedurile tehnice interne şi reglementărilor în vigoare. Art. 8. Prestatorul va asigura un sistem operaţional, prin care vor fi preluate reclamaţiile, sesizările sau situaţiile de urgenţă în cazul apariţiei unor focare. Art. 9. (1) Operatorul va obține și menține valabile pe toata perioada de execuție a Serviciilor orice permise, aprobări sau autorizații, inclusiv licența de operare, autorizația de funcționare, autorizația de mediu, autorizația sanitară, autorizația de gospodărire a apelor, care sunt obligatorii conform legi. (2) Pentru obținerea licenței, operatorii sunt obligați să dețină toate avizele, acordurile și autorizațiile necesare prestării activităților specifice serviciului de salubrizare, prevăzute de legislația în vigoare și să respecte normele și reglementările în vigoare cu privire la igiena și sănătatea populației, respectiv la protecția și conservarea mediului, emise de autorități competente în aceste domenii. Art. 10. Prestatorul va deţine toate licențele, avizele și autorizaţiile valabile pe toată perioada derulării contractului Art. 11. În vederea bunei desfășurări a activităţii de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, Prestatorul va beneficia de o perioada de mobilizare necesară efectuării activității de cunoaștere a teritoriului pe care își va desfășura serviciul şi își va pregăti baza logistică necesară bunei desfășurări a activității. Art. 12. Perioada de mobilizare reprezintă intervalul de timp dintre data semnării contractului și data începerii efective a activității. În timpul acestei perioade (90 de zile) Prestatorul se va pregăti complet pentru executarea serviciului. Va amenaja şi va face demersurile în vederea autorizării bazei de lucru, va angaja și va pregăti personalul. CAPITOLUL 4. Obiectul şi activităţiile Art. 13. (1) Prestatorul are permisiunea de a desfășura activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Satu Mare. (2) Activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se vor aplica la obiectivele şi suprafeţele din raza teritorial-administrativă a Municipiului Satu Mare, așa cum sunt ele definite în prezentul caiet de sarcini, pentru fiecare activitate. (3) Obiectivele şi suprafeţele estimative unde se vor aplica activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare sunt specificate în Anexa nr. 2 la prezentul caiet de sarcini. Suprafeţele sunt în conformitate cu H.C.L Satu Mare nr. 179/19.07.2018 Privind Registrul Local al Spaţiilor Verzi din Municipiul Satu Mare. Toate obiectivele se află pe raza UAT Satu Mare. Art. 14. Efectuarea activităților de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în Municipiul Satu Mare presupune următoarele: - stabilirea obiectivelor unde urmează să se aplice procedura și tipul vectorilor; - determinarea nivelului de infestare; - stabilirea materialelor, a substanţelor și a concentrației ce urmează a fi folosite; - stabilirea utilajelor și a echipamentelor folosite; - stabilirea echipamentelor de protecţie și instruirea personalului care execută activitățile; - stabilirea măsurilor de protecţia mediului; - asigurarea unui sistem de monitorizare și raportare, informatizat, privind prestațiile; - confirmarea prestaţiei. Art. 15. Modul de organizare şi funcţionare a activităţiilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: - protecţia sănătăţii populaţiei; - responsabilitatea faţă de cetăţeni; - eliminarea focarelor; - conservarea și protecţia mediului înconjurător; - asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; - tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; - securitatea serviciului; - dezvoltarea durabilă. CAPITOLUL 5. DEZINSECȚIA Art. 16. Dezinsecţia este ansamblul mijloacelor și metodelor de prevenire și combatere a artropodelor (insecte în stadiul de larvă sau adult) care vehiculează și transmit direct sau indirect boli infecto- contagioase și parazitare, pentru om și animale sau generatoare de disconfort. Scopul dezinsecției este de a menține densitatea populațiilor de insecte la niveluri cât mai scăzute. Art. 17. Dezinsecția previne și combate transmiterea unor boli de către insecte. Insectele, pe lângă factorul de disconfort pe care îl generează, sunt agenți cauzali ai unor pagube economice precum și agenți de transmisie la om și animale a unor boli infecțioase și parazitare. Art. 18. Speciile de insecte cu rol de vector şi care produc disconfort, cele mai des întâlnite în acest domeniu de activitate sunt: ţânţarii (Culex - C.pipiens - țântarul comun, Aedes, Anopheles etc), căpușele (Ixodes ricinus), ploşniţa de casă, ploşniţa porumbeilor etc. Art. 19. Obiectivele respectiv frecvenţa, pentru care se vor aplica măsuri de dezinsecție (adulți și larve) sunt cuprinse în cadrul Anexei nr. 1. Art. 20. Din punct de vedere practic, dezinsecţia este de două feluri: (1) preventivă (profilactică) care are scopul de a împiedica înmulţirea și răspândirea dăunătorilor, prin crearea de condiţii nefavorabile dezvoltării acestora. (2) curativă (terapeutică sau de combatere) în focar, care urmăreşte distrugerea și îndepărtarea insectelor și artropodelor din unitatea asupra căreia se acționează, aceasta realizându-se la intervale repetate de 10 - 14 zile, dependent de ciclul biologic al speciei vizate, fiind urmată apoi de dezinsecția profilactică cu soluții cu spectru larg de acțiune. Art. 21. Activitatea de dezinsecţie a domeniului public presupune următoarele tipuri de activități: a. Aviotratament - asigură o eficiență sporită și imediată a operațiunii datorită cuprinderii în timp scurt a ariei de combatere, - se va aplica pentru suprafețele greu accesibile, ex. maluri de apă, - se va executa un tratament luna iunie-iulie, pe o suprafaţă de maxim 660 ha- dacă este necesar. b. Tratament la sol - se va executa conform programului de prestaţii (anexa 1), - pentru fiecare intervenţie, suprafeţele şi locaţiile vor fi stabilite de către Autoritate Publică, de comun acord cu prestatorul. c. Tratamente punctuale sau la cerere Tratamentele punctuale sau la cerere pentru combaterea insectelor se pot face: - la solicitarea Autorității Publice Locale, - la sesizarea cetățenilor/agenților economici, - la sesizarea instițutiilor publice, - după ce se demonstrează că focarul persistă. Art. 22. (1) Tratamentele în spații deschise se vor efectua în perioadele de timp în care activitatea de zbor a insectelor este maximă, respectiv pe timpul nopții/zilei, în cazul țânțarilor este obligatorie efectuarea tratamentelor atât împotriva larvelor cât și a adulților. La efectuarea tratamentelor se va ține cont de condițiile meteorologice de la data acțiunii, inclusiv de prognoza pentru următoarele 48 de ore, astfel încât eficiența tratamentelor să nu fie diminuată ca urmare a stării vremii (ex. precipitații, vânt, etc.). (2) Produsele folosite vor fi dintre cele avizate de către Comisia Națională pentru Produse Biocide și vor îndeplini condițiile legale pentru utilizare. (3) Se recomandă alternarea produselor dezinsectante pentru a se evita apariţia rezistenţei vectorilor. (4) Răspunderea în cazul producerii oricărui fel de accidente, intoxicări, prejudicii revine integral prestatorului. Art. 23. (1) Modul de protecție a mediului: - se vor avea în vedere efectele asupra resurselor de apă subterană, prin reducerea consumului excesiv de substanțe toxice, colectarea tuturor recipientelor folosite și predarea acestora către o unitate de preluare a deșeurilor toxice, în vederea neutralizării; - evitarea poluării solului; - evitarea efectelor nocive asupra florei și faunei, prin măsuri de protecție; - evitarea efectelor negative asupra vieții sociale și economice a populației; - evitarea depășirii nivelului de poluare fonică; - respectarea diluțiilor indicate de către producător. (2) În cadrul Ofertei tehnice se va prezenta metodologia de desfășurare a activității de dezinsecție, utilajele respectiv produsele dezinsectante pentru principalele vectori, ținându-se cont de condițiile minimale precizate. CAPITOLUL 6. DEZINSECŢIE - DELARVIZAREA Art. 24. Are drept scop reducerea imediată a numărului de larve de ţânţari. Art. 25. (1) Se aplică în zonele unde există locuri inundate, umede (malurile râurilor, bălţi, canale de desecare, porţiuni umede din zonele cu vegetaţie etc.). Delarvizarea pentru domeniul public presupune acţiunea cu larvicid asupra larvelor în dezvoltare, larvicid care să nu fie toxic pentru oameni, pești și animale; (2) Delarvizarea se va efectua cu produse larvicide condiţionate special pentru tratarea habitatelor larvare, respectiv pe vegetaţia de pe malurile apelor curgătoare, pe suprafaţa luciilor de apă stătătoare, zone mlăştinoase, alte medii și spații umede care favorizează dezvoltarea larvelor de țânțari. Se vor folosi produsele larvicide avizate de către de către Comisia Națională pentru Produse Biocide și vor îndeplini condițiile legale pentru utilizare. (3) Tratamentele se vor executa cu aparatură specifică, autopurtată sau purtată de către agenții DDD, aplicându-se de la sol sub forma de ceaţă caldă şi/sau ceaţă rece în sistem ULV (volum ultra redus). (4) În cadrul Ofertei tehnice se va prezenta metodologia de desfășurare a activității de dezinsecție – delarvizare cu soluții cu acțiune de spectru larg, ținându-se cont de condițiile minimale precizate. CAPITOLUL 7. DEZINFECŢIA Art. 26. Dezinfecția este o metodă a igienei, constând în operațiuni de prevenire și combatere a bolilor infecțioase și parazitare la om si animale, urmărindu-se distrugerea germenilor patogeni de pe suprafețele supuse acestei operațiuni. Substanţele dezinfectante nu distrug toate microorganismele patogene, putând fi deosebit de eficiente faţă de unele specii şi lipsite de eficienţă faţă de altele. Dezinfecția previne dezvoltarea germenilor patogeni, transmițători de boli și combate răspândirea în masă a bolilor transmisibile. Art. 27. Ca tipuri de dezinfecție, aceasta poate fi generală sau parțială: a) dezinfecţie generală, care se aplică în toată unitatea sau toată clădirea şi reprezintă modul obişnuit de efectuare a dezinfecţiilor pentru prevenirea şi combaterea bolilor infecţioase. b) dezinfecţia parţială, care se aplică asupra unei suprafeţe restrânse dintr-o unitate sau dintr-o clădire, pe suprafaţa pe care s-a produs contaminarea cu diferite produse patologice. Art. 28. După momentul de aplicare şi scopul urmărit, dezinfecţia poate fi profilactică şi de necesitate. a) dezinfecţia profilactică se efectuează în unităţile de boli transmisibile, în scopul prevenirii apariţiei acestora şi a combaterii stării de microbism care se dezvoltă şi influenţează negativ starea de sănătate a omului şi animalelor. b) dezinfecţia profilactică se efectuează, în general, prin mijloace chimice şi prin mijloace fizice (căldură, radiaţii ultraviolete etc.). Unele modalităţi particulare de decontaminare profilactică pot fi aplicate şi în prezenţa omului şi animalelor (dezinfecţia aerului prin aerosoli, radiaţii ultraviolete sau aeroioni negativi). c) dezinfecţia de necesitate se efectuează pentru combaterea bolilor transmisibile, de la apariţia primelor cazuri de boală şi până la lichidarea focarelor. La alegerea mijloacelor de dezinfecţie se ţine seama de particularităţile agentului patogen ce trebuie neutralizat prin acţiunea de combatere Art. 29. (1) Aplicarea mijloacelor dezinfectante se face în mod diferit, dependent de natura acestora (expunere la căldură sau la acţiunea radiaţiilor de diferite tipuri, scufundarea în diferite soluţii dezinfectante, pulverizare, aerosolizare, aeroionizare, prăfuire etc.). La alegerea mijloacelor dezinfectante trebuie să se ţină cont de natura suprafeţelor pe care se aplică, gradul de severitate urmărit în acţiunea [...]