HCL 102/2026 adoptată

Anexă la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Satu Mare nr. 102/11.05.2026 Aviz Consultativ nr.7491/05.05.2026 Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local al Municipiului Satu Mare pentru anul 2026 Domeniul asistenței și protecției sociale este un domeniu cu implicații puternice în viața economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe ramuri dintre care cele mai importante sunt protecția copilului și a familiei, protecția persoanelor cu dizabilități, protecția persoanelor vârstnice, protecția victimelor violenței în familie precum și a altor persoane aflate în nevoie socială. Acordare serviciilor de asistență socială este concepută ca un sistem de acțiuni specific care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major – asisterea persoanelor care din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-și asigure nevoile sociale, să-și dezvolte capacități și competențe pentru integrarea socială. Obiectivul general al prezentului plan îl constituie identificarea și planificarea acțiunilor de furnizare și dezvoltare a serviciilor sociale administrate și finanțate din bugetul local al Municipiului Satu Mare, pentru anul 2026, în conformitate cu Strategia de dezvoltare a domeniului social în Municipiul Satu Mare pentru perioada 2021-2027, aprobată prin H.C.L.nr.108/2021. Planul anual de acțiune privind serviciile sociale se elaborează de către autoriățile publice locale, prin Direcția Asistență Socială și reprezintă un instrument al managementului general al Municipiului Satu Mare, precum și un proces de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivelul local. Documentul a fost elaborat în baza prevederilor legale în vigoare, și anume: 1. Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 2. Legea nr. 272/2004 privind protecția promovarea drepturilor copilului, republicatä, cu modificärile și completärile ulterioare; 3.Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicatä, cu modificärile și completärile ulterioare; 4.H.G. nr. 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificärile și completärile ulterioare; 5.Legea nr. 17/2000 privind asistența socialä a persoanelor vârstnice, republicatä, cu modificärile și completärile ulterioare; 6. Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitäții în domeniul serviciilor sociale, cu modificärile și completärile ulterioare; 7.H.G. nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificärile și completärile ulterioare; 8.H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și functionare ale serviciilor publice de asistențä socialä și a structurii orientative de personal, cu modificärile și completärile ulterioare; 9.H.G. nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, cu modificärile și completärile ulterioare; 10.H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și functionare a serviciilor sociale, cu modificärile și completärile ulterioare; 11.Ordinul nr.507/2026 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi; 12.Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fărä adäpost, tinerilor care au päräsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, cu modificärile și completärile ulterioare; 13.Strategia naţională de dezvoltare a serviciilor sociale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1826/2005; 14.Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022- 2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.440/2022; 15<LLNK 12022 0580 341 0 20>. Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi "O Românie echitabilă" 2022- 2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.490/2022; 16.Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022-2027 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.560/2022; 17. <LLNK 12022 0580 381 0 20>Strategia naţională a locuirii pentru perioada 2022-2050 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.842/2022; 18. Strategia naţională privind incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022-2027 şi a Planului de acţiune pentru perioada 2022-2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1491/2022;<LLNK 12022 0580 3C1 0 20> 19. Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1492/2022; 20.<LLNK 12022 0580 3F1 0 20>Strategia naţională privind promovarea egalităţii de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterea violenţei domestice pentru perioada 2022-2027 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1547/2022; 21.Strategia naţională pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului "Copii protejaţi, România sigură" 2023-2027 aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.969/2023; 22.Strategia județeană de dezvoltare a serviciilor sociale 2022-2027 pentru județul Satu Mare aprobată prin H.C.J. nr.168/2022; 23.Strategia de dezvoltare a domeniului social în Municipiul Satu Mare pentru perioada 2021- 2027, aprobată prin H.C.L.nr.108/2021 respectiv următoarele obiective operaţionale/direcţii de acţiune: • PROTECȚIA ȘI PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI ȘI A FAMILIEI Garantarea drepturilor copiilor aflați în situații de vulnerabilitate: - Asigurarea bunăstării vieții copiilor într-un mediu familial sănătos și functional; - Asigurarea unui sistem public de asistență socială și servicii sociale funcționale; - Îmbunătățirea accesului tuturor copiilor la educație în condiții egale și nediscriminatorii; - Îmbunătățirea accesului copiilor și familiilor acestora la servicii de calitate; - Promovarea accesului copiilor la activități recreative și petrecere a timpului liber; - Creșterea capacității beneficiarilor de a accesa și utiliza serviciile comunitare integrate destinate copilului și familiei; - Dezvoltarea și implementarea unui sistem local de evaluare și monitorizare a respectării drepturilor copilului; - Protecția copilului cu dizabilități; - Incluziunea socială a copiilor dezavantajați de etnie romă, prin asigurarea accesului la educație, sănătate, servicii sociale în condiții de egalitate de șanse și nediscriminare; - Asigurarea serviciilor de suport adecvat copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate; - Prevenirea și combaterea oricărei forme de violență împotriva copilului. • INCLUZIUNEA SOCIALĂ A PERSOANELOR AFLATE ÎN RISC DE MARGINALIZARE a) Persoane cu handicap: - Furnizarea de servicii sociale integrate, adecvate nevoilor individuale identificate; - Accesibilitate-condiție pentru participarea la viața socială, culturală, sportivă și de petrecere a timpului liber în comunitate; - Asigurarea cadrului necesar și favorabil exercitării vieții de familie , a vieții private; - Asigurarea și promovarea condițiilor pentru exercitarea drepturilor și libertăților cetățenești de către persoanele cu handicap, în condiții de nediscriminare în raport cu ceilalți membri ai societății. b) Persoane fără adăpost: - Servicii și beneficii sociale destinate persoanelor adulte fără adăpost; - Asigurarea temporară a condițiilor minime de locuire, de hrană, de servicii medicale etc. c) Persoane de etnie romă: - Incluziunea socială a persoanelor de etnie romă; - Dezvoltarea serviciilor sociale pentru familiile expuse riscului de marginalizare și excluziune socială a familiilor de etnie romă; - Derularea de campanii de informare și conștientizare. d)Violență domenstică: - Prevenirea și combaterea violenței în familie; - Dezvoltarea sistemului de servicii de prevenție și protecție; - Dezvoltarea și consolidarea echipei mobile pentru intervenții în caz de urgență. • PERSOANE VÂRSTNICE - Protecția socială a persoanelor vârstnice; - Evaluarea contextului local privind situația persoanelor vârstnice; - Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice și asigurarea condițiilor pentru îmbătrânirea activă și viață demnă; - Întărirea capacității autorităților publice locale de a furniza servicii comunitare integrate ; - Monitorizarea calității serviciilor sociale furnizate persoanelor vârstnice; - Responsabilizarea aparținătorilor pentru îngrijirea persoanei vârstnice în cadrul familie; - Crearea serviciilor alternative pentru persoanelor vârstnice; - Susținerea implicării active a persoanelor vârstnice în viața comunității. • COMUNICARE, INFORMARE ȘI PROMOVARE - Respectarea dreptului la informare cu privire la serviciile oferite de către Direcția de Asistență Socială Satu Mare; - Îmbunătățirea procesului de informare a cetățenilor cu privire la serviciile oferite de instituție; - Transparență decizională și comunicare în relația cu cetățeanul, cu alte instituții, asociații, fundații și ONG-uri; - Sensibilizarea opiniei publice cu privire la problemele cu, care se confruntă anumite categorii de persoane, precum și stimularea/implicarea cetățenilor în activitățile cu impact social (voluntariat). • SUSȚINEREA ȘI PROMOVAREA PARTENERIATULUI PUBLIC PRIVAT - Promovarea/continuarea parteneriatului cu asociații, fundații și ONG-uri de asistență socială; - Încheierea de parteneriate în beneficiul persoanelor și categoriilor defavorizate. • PROIECTE DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE PRIN ACCESARE DE FONDURI NERAMBURSABILE - Identificarea și accesarea surselor de finanțare nerambursabilă; - Elaborarea de proiecte sociale în folosul comunității; - Atragerea de fonduri nerambursabile. Direcția de Asistență Socială Satu Mare a depus, trei cereri de finanțare/proiecte în cadrul apelului PIDS/609/PIDS_P1/OP4 – pentru introducerea în MySMIS2021+ a fișelor de proiecte selectate de Grupurile de Acțiune Locală (GAL), etapa a III-a a mecanismului DLRC, Regiuni mai puțin dezvoltate, finanțat din FSE+. Toate intervențiile propuse vor fi implementate exclusiv în municipiul Satu Mare, vizând comunitățile urbane marginalizate identificate în cadrul strategiei de dezvoltare locală. Primul proiect, „Parteneri pentru copilărie – program integrat pentru copiii din Satu Mare”, are o valoare totală eligibilă de 6.468.374,60 RON și se adresează unui număr de 441 de copii aflați în situații de vulnerabilitate, inclusiv copii de etnie romă. Grupul țintă include antepreșcolari, preșcolari și elevi până la clasa a X-a, expuși riscului de sărăcie și abandon școlar. Obiectivul proiectului este prevenirea părăsirii timpurii a școlii și creșterea participării la educație. Lider de proiect:Direcția de Asistență Socială Satu Mare Parteneri:Asociația STEA, Asociația Organizația Caritas a Diecezei Satu Mare, Serviciul de Ajutor Maltez în România – Filiala Satu Mare, Asociația Sfântul Acoperământ al Maicii Domnului, Școala Gimnazială „Octavian Goga” Activitățile propuse includ servicii de tip before și after school, asigurarea unei mese calde zilnice, sprijin educațional prin meditații și activități remediale, precum și organizarea de activități extrașcolare (tabere, excursii). De asemenea, proiectul prevede consiliere psihopedagogică, evaluări sociale individuale și elaborarea de planuri personalizate de intervenție, în cadrul unui parteneriat local care asigură o abordare multidisciplinară. Cel de-al doilea proiect, „Îmbătrânire activă și implicare comunitară”, are o valoare totală eligibilă de 4.353.216,00 RON și vizează dezvoltarea infrastructurii sociale pentru persoanele vârstnice. Proiectul propune reabilitarea, modernizarea și dotarea clădirii situate pe strada Parcului nr. 1 din municipiul Satu Mare, destinată funcționării unui centru de zi pentru persoane vârstnice. Direcția de Asistență Socială Satu Mare este Solicitant unic. Grupul țintă este reprezentat de persoane vârstnice aflate în situații de vulnerabilitate, centrul urmând să deservească cel puțin 148 de beneficiari anual. Prin această investiție se urmărește crearea unui cadru adecvat pentru furnizarea de servicii sociale și activități de socializare, contribuind la reducerea izolării și la promovarea îmbătrânirii active. Al treilea proiect, „Consolidarea accesului la servicii sociale integrate pentru persoanele marginalizate”, are un buget de 2.487.506,10 RON și se adresează unui număr de 375 de persoane vulnerabile, dintre care 317 adulți și 58 de copii. Proiectul urmărește îmbunătățirea accesului la servicii sociale și sprijin pentru persoanele aflate în risc de excluziune socială. Activitățile propuse includ furnizarea de servicii sociale licențiate, consiliere socială, juridică și psihologică, terapie ocupațională și activități de socializare. În plus, sunt prevăzute măsuri de sprijin material (pachete alimentare, vouchere), evaluări ale stării de sănătate și intervenții personalizate, adaptate nevoilor fiecărui beneficiar. În ansamblu, cele trei proiecte depuse reflectă o abordare integrată și strategică a dezvoltării sociale la nivel local, fiind corelate cu obiectivele mecanismului DLRC și ale Programului Incluziune și Demnitate Socială. Prin implementarea acestora, în urma obținerii finanțării, se estimează un impact semnificativ în reducerea inegalităților, creșterea incluziunii sociale și îmbunătățirea calității vieții pentru grupurile vulnerabile din municipiul Satu Mare. • VOLUNTARIAT - Promovarea voluntariatului în comunitate; - Implicarea cetățenilor în programe și servicii destinate categoriilor sociale din comunitățile defavorizate. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local al Municipiului Satu Mare pentru anul 2026, cuprinde: 1. Date privind administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale - capitolul I; 2. Planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local - capitolul II; 3. Programul de formare şi îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale - capitolul III. CAP. I Administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale A. Serviciile sociale existente la nivel local |Nr |Cod serviciu|Denumirea |Ca-pac|Grad |Bugetele estimate pe surse de | |Crt |social, |serviciului|i-tate|de |finanțare, pentru serviciile sociale | | |conform |social | |ocu-pa|existente: | | |Nomenclato-r| | |re | | | |ului | | | | | | |serviciilor | | | | | | |sociale | | | | | | | | | | |Buget |Bu-get județean |Bu-ge| | | | | | |local | |t de | | | | | | |-lei- | |stat | | | | | |Funcționari publici | 10 |10.000 lei | b) cursuri de calificare |Nr.persoane |Buget estimat | |- |- | c) sesiuni de instruire pentru: c.1. personalul din centre conform cerinţelor standardelor de calitate; |Nr.persoane |Buget estimat | | 36 |21.600 lei | c.2. asistenţi personali/îngrijitor informal; |Nr.persoane |Buget estimat | |180 |27.000 lei | d) participarea la sesiunile de formare organizate prin programe de interes național: - Acțiunile pe le propunem pentru anul 2026 la nivelul Direcției de Asistenţă Socială au drept scop promovarea drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor și grupurilor vulnerabile, astfel încât serviciile sociale să primeze față de beneficiile de asistență socială, să prevină și să limiteze orice formă de dependență de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. Cu toate că responsabilitatea privind dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială și implicare activă în soluționarea situațiilor de dificultate revine fiecărei persoane, precum și familiei acesteia, autoritățile intervin prin crearea de oportunități egale și în subsidiar, prin acordarea de beneficii de asistență socială și servicii sociale adecvate. Acestea sunt servicii de interes general și se organizează în forme și structuri diverse, în funcție de specificul activităților derulate și a nevoilor particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au un caracter proactiv și presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relație cu situația socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educație și mediul social de viață a acestuia. Toate aceste măsuri sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei în dificultate, respectarea drepturilor și libertăților proprii, dreptul la opinie și libera alegere a măsurilor sociale potrivită pentru fiecare caz. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfășurarea de acțiuni ce vizează prevenirea situațiilor de risc și combaterea acestora prin educarea și informarea adecvată a tinerilor, părinților și familiilor în ansamblul lor. Din perspectiva funcțională, acordarea serviciilor de asistență socială este concepută ca un sistem de acțiuni specifice care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu sunt apte să-și dezvolte propriile capacități și competențe pentru integrarea socială. Autoritatea administrației publice locale își asumă responsabilitatea de realizare a măsurilor și acțiunilor prevăzute în actele normative privind beneficiile de asistență socială și serviciile sociale. Prin politicile publice din domeniul serviciilor sociale se contribuie la promovarea, [...]