HCL 5/2024 Satu Mare adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE HOTĂRÂREA NR. 5 / 2024 privind aprobarea Planului de acţiuni sau lucrări de interes local pe anul 2024, pentru stabilirea activităţilor desfăşurate de persoanele beneficiare de ajutor de incluziune, acordat în baza Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune şi de către părinţii apți de muncă obligaţi la întreţinerea copilului în condiţiile stabilite de Codul civil Consiliul local Satu Mare Văzând Referat de aprobare al Primarului comunei nr. 11017/5.01.2024, Raport de specialitate prezentat de către consilierul social, cu nr. 11018/5.01.2024, Avizul favorabil al Comisiei pentru învățământ sănătate şi familie, activităţi social culturale, culte, muncă, protecție socială, protecţie copii, tineret şi sport, turism, cu nr. 27 /22.01.2024, În temeiul prevederilor: Art. 67 alin.1, alin. 2 şi alin. 3 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Art. 16, art. 17, art. 18, art. 19 din Legea nr. 292/2011 legea asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Art. 13, art.1342, art. 61, art. 62 din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, HG Nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 24 / 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Lege nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, sens în care a fost întocmit Procesul-verbal de afişare nr. 11019/05.01.2024, În temeiul art. 129, alin. 1, alin.2, lit.b, alin. 7, lit. b, art. 139, alin. 1, art. 196, alin.], lit.a art. 627, alin. | din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă Planul de acţiuni sau lucrări de interes local pe anul 2024, pentru stabilirea activităţilor desfăşurate de persoanele beneficiare de ajutor de incluziune, acordat în baza Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune şi de către părinţii apți de muncă obligaţi la întreţinerea copilului în condiţiile stabilite de Codul civil, conform anexei , care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Cu aducerea la îndeplinire a prezentei se însărcinează consilierul din cadrul Compartimentului social, viceprimarul şi primarul comunei Satu Mare. Art. 3 Prezenta hotărâre, se comunică prin grija secretarului general al comunei: Compartimentului social Primarului şi viceprimarului comunei Satu Mare, Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita și se afişează pe pagina de internet www.marefalva.ro, la „Monitorul Oficial Local,, şi pe tabelul de afişaj al Primăriei comunei Satu Mare. Satu Mare, 23 ianuarie 2024 Contrasemnat pentru legalitate: J SECRETAR GENERAL PREȘEDINTE DE ȘEDINȚA AL COMUNEI SATU MARE CSIKI CSONGOR PALFI MARIA ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA Anexă la COMUNA SATU MARE HCL nr. 5 / 2024 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE PLAN ANUAL DE ACȚIUNE DE INTERES LOCAL I. Dispoziţii introductive Planul de acţiuni sau lucrări de interes local pe anul 2024, stabileşte activităţile care vor fi desfășurate de persoanele beneficiare de ajutor de incluziune, acordat în baza Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune şi de către părinţii apți de muncă obligaţi la întreţinerea copilului în condiţiile stabilite de Codul civil şi are două părți: e aprobarea Planului de acţiuni sau lucrări de interes local pe anul 2024, pentru stabilirea activităţilor desfăşurate de persoanele beneficiare de ajutor de incluziune, acordat în baza Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune si de către părinţii apți de muncă obligaţi la întreţinerea copilului în condiţiile stabilite de Codul civil e stabilirea obligaţiilor ce revin Primăriei comunei Satu Mare pentru implementarea Planului anual de acţiuni sau lucrări de interes local. Venitul minim de incluziune, ca formă de asistenţă socială, este reglementat de Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările ulterioare şi de normele de aplicare ale acestei legi, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1154/2022. Ambele acte normative intră în vigoare de la data de 1 ianuarie 2024 . Potrivit noii legislații, venitul minim de incluziune reprezintă sprijinul financiar acordat de stat în scopul asigurării nivelului de trai minimal, familiilor şi persoanelor singure aflate în situaţie de dificultate, în scopul prevenirii şi combaterii sărăciei şi riscului de excluziune socială şi se asigură prin acordarea a două componente, reprezentate de ajutorul de incluziune şi ajutorul pentru familia cu copii, la care se pot adauga alte măsuri de asistenţă socială complementare, acordate în bani şi/sau în natură Actele normative anterior invocate instituie pentru autorităţile locale mai multe obligaţii, printre care şi pe cele referitoare la întocmirea planului de acţiuni sau de lucrări de interes local, pentru stabilirea activităţilor desfăşurate de persoanele majore apte de muncă din familia beneficiară de ajutor de incluziune, să ţină evidența orelor de muncă prestate și să asigure instructajul în domeniul securității și sănătăţii la locul de muncă pentru persoanele care prestează aceste activități. Beneficiarii de ajutor de incluziune care urmează să presteze lucrări de interes local potrivit planului de acţiune pot face doar prin hotărâre a consiliului local. Modalităţile concrete de organizare şi desfăşurare a activităţii de prestare a orelor de muncă, în cadrul acţiunilor planificate, se vor stabili, lunar, prin dispoziţie a primarului. Motivele de drept care stau la baza prezentei Plan de acţiune sau lucrări de interes local sunt : - art. 61 alin.l din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările ulterioare, conform căruia: primarul are obligația să întocmească anual un plan de acţiuni/lucrări de interes local, care se poate revizui semestrial, să țină evidenţa orelor de muncă efectuate pentru activităţile şi lucrările de interes local, de către persoanele apte de muncă şi să asigure instructajul privind normele de tehnică a securităţii şi sănătăţii la locul de muncă; - art. 67 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare, conform căruia, instanța obligă părintele apt de muncă să presteze între 20 şi 40 de ore lunar pentru fiecare copil, acţiuni sau lucrări de interes local, pe durata aplicării măsurii de protecție specială, pe raza administrativ-teritorială în care are domiciliul sau reşedinţa, dacă plata contribuţiei lunare a părinţilor la întreţinerea copilului nu este posibilă; acţiunile şi lucrările sunt incluse în planul de acţiuni sau lucrări de interes local, întocmit conform dispoziţiilor legale în vigoare. Acţiunile sau lucrările de interes local prevăzute la articolul nr. 61, alin. 1 din Legea nr. 196/2016 pot fi, dar fără a se limita la acestea, lucrări de salubrizare şi/sau de întreţinere spaţii verzi, de salubrizare/întreţinere obiective publice, inclusiv activităţi de sprijinire a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, pe baza recomandărilor acestora, precum şi alte activităţi specifice stabilite prin hotărâre a consiliului local. II. Scopul Planului anual de acţiune Prezentul Plan, are ca scop să contribuie la urmărirea efectuării lucrărilor, respectiv acţiunilor de interes local, de către persoanele prevăzute la Capitolul III. Astfel, Planul are menirea să reglementeze categoria persoanelor care au obligaţia de a presta acţiuni sau lucrări de interes local, acţiunile şi modalităţile de realizare a lucrărilor de interes local, de către aceste persoane, modul de repartizare şi de calcul al orelor de muncă, precum şi responsabilități privind aplicarea planului. III. Persoanele care au obligaţia de a presta acţiuni sau lucrări de interes local În cazul familiilor beneficiare de venit minim de incluziune care include componenta de ajutor de incluziune, una dintre persoanele majore apte de muncă din familia respectivă are obligaţia de a presta lunar, la solicitarea primarului, activităţi sau lucrări de interes local, cu respectarea duratei normale a timpului de muncă şi a normelor de securitate şi sănătate în muncă. Această obligaţie, respectiv obligaţia de a presta acţiunile sau lucrările de interes local, se transferă celorlalte persoane apte de muncă din familie, cu acordul primarului şi prin dispoziţia acestuia, în situaţia în care persoana nominalizată să efectueze acţiunile sau lucrările de interes local se află în incapacitate temporară de muncă sau şi-a pierdut total ori parţial capacitatea de muncă. Prin persoană aptă de muncă se înţelege persoana care îndeplineşte următoarele condiţii: a) are vârsta cuprinsă între 16 ani şi vârsta standard de pensionare; b) nu urmează o formă de învățământ cursuri de zi prevăzută de lege; c) are starea de sănătate şi capacitatea fizică şi psihică corespunzătoare, care o fac aptă pentru prestarea unei munci. Incapacitatea fizică şi psihică este dovedită cu acte eliberate, în condiţiile legii. Persoanele exceptate de la obligaţia de a presta acţiuni sau lucrări de interes local Face excepţie de la îndeplinirea obligaţiei de a presta acţiuni sau lucrări de interes local persoanele apte de muncă şi care se află în una dintre următoarele situaţii: a) asigură creşterea şi îngrijirea unuia sau mai multor copii în vârstă de până la 7 ani, în situaţia în care, pe raza teritorială a localităţii în care îşi au domiciliul/reşedinţa persoana aptă de muncă cu copiii aflați în întreţinere, nu există servicii sociale sau educaţionale care asigură servicii de supraveghere şi educaţie pe timpul zilei; b) asigură creşterea şi îngrijirea unuia sau mai multor copii în vârstă de până la 12 ani, respectiv 16 ani în cazul copiilor din familia monoparentală, în situaţia în care, pe raza teritorială a localităţii în care îşi au domiciliul/reşedinţa persoana aptă de muncă cu copiii aflaţi în întreţinere, nu există servicii sociale de tip centre de zi care asigură servicii de supraveghere şi educaţie pe timpul zilei şi/sau servicii de tip afterschool; c) asigură creşterea şi îngrijirea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii în vârstă de până la 18 ani, dacă acesta/aceştia este/sunt încadrat/încadraţi în grad de handicap/dizabilitate grav/ă sau accentuat/ă dovedit prin certificat eliberat în condiţiile legii; d) asigură îngrijirea uneia sau mai multor persoane cu handicap/dizabilitate grav/gravă care nu beneficiază de asistent personal, în condiţiile legii; e) asigură îngrijirea uneia sau mai multor persoane vârstnice dependente, astfel cum sunt definite în art. 1 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, care nu beneficiază de îngrijitor la domiciliu, în condiţiile legii; f) urmează forma de organizare a învățământului preuniversitar, respectiv învăţământ cu frecvenţă, prevăzută de Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 8) participă la un program de pregătire/reconversie profesională; h) este încadrată în muncă. IV. Acţiunile şi/sau lucrările de interes local care reprezintă obiectul Planului anual de acţiune Acţiunile şi/sau lucrările de interes local care reprezintă obiectul prezentului Plan de acţiune, sunt următoarele: Persoana responsabilă Nr. Acţiunile / Lucrările de Perioada de Termen de pentru organizarea crt. interes local desfăşurare realizare acţiunilor / lucrărilor de interes local Curăţarea şi igienizarea spaţiilor 1. | aferente Casei de cultură 1 zi / săptămână Permanent Viceprimar inclusiv şi zonei aferente Colectarea deşeurilor menajere din jurul containerelor, respectiv . aa , . 2. Ju P 2 zile / săptămână | Permanent Viceprimar salubrizarea zona platformelor de depozitare deşeuri menajere Cosirea şi greblarea spaţiilor verzi, măturarea aleilor parcurilor şi trotuare, inclusiv . aa Martie — , . 3. . . 2 zile / săptămână . . Viceprimar colectarea deşeurilor şi a Noiembrie gunoaielor de pe străzi, parcuri, trotuare Lucrări de reamenajare teren, şi 4. | de însămânţare spaţii verzi la 1 zi / săptămână | Martie — lunie Viceprimar teren de sport Curăţarea şi igienizarea malurilor cursurilor de apă, , | a Martie- . . 5. | a şanţurilor dealungul 1 zi / săptămână . . Viceprimar ANII , Noiembrie drumurilor comunale respectiv forestiere Lucrări de reamenajare teren, . . . Pa ai . Viceprimarul şi acţiuni de însămânţare spaţii 9 i. . A a a > conducătorul unităţii de 6. | verzi şi colectarea deşeurilor şi 2 zi / săptămână Permanent Axa Ă . . x învăţământ de interes a gunoaielor din zona unităţilor local de învăţământ şi de interes local SIR . Ianuarie — Deszăpezirea şi dezgheţarea a. A XA a a > Aprilie, . . 7. | aleilor, străzilor şi în faţa 5 zi / săptămână . , Viceprimar i Noiembrie — Primăriei A Decembrie Lucrări de reamenajare a drumurilor pământești în , , Sa AR exe uaaă Martie - . . 8. | extravilan, tăierea copacilor 2 zi / săptămână Viceprimar . August dealungul drumurilor pământești Alte acţiuni sau lucrări speciale - la solicitarea A , : In cursul . . 9. | de interes local, în funcţie de anului Primarului, sau ităţi şi evenimente, Viceprimarului 10 Activităţi de sprijinire a la solicitarea ” | serviciilor voluntare pentru În cursul Primarului, sau situaţii de urgenţă, pe baza anului Viceprimarului recomandărilor acestora, V. Modalităţile de realizare a acţiunilor şi / sau lucrărilor de interes local de către persoanele care au obligaţia prestării unor astfel de acţiuni, respectiv lucrări de interes local Prestarea acțiunilor, respectiv al lucrărilor de interes local, prevăzute la Cap. V. al prezentului plan, se realizează sub coordonarea Viceprimarului comunei Satu Mare, acesta din urmă, împreună cu funcţionarii publici ai Compartimentului de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Satu Mare. Pentru îndeplinirea obligaţiei prevăzute de lege de către persoanele apte de muncă beneficiare de ajutor de incluziune, primarul prin viceprimar şi Compartimentul social după caz are următoarele obligaţii: a) să întocmească anual un plan de acţiuni/lucrări de interes local, care se poate revizui semestrial; b) să ţină evidenţa orelor de muncă efectuate, pentru activităţile şi lucrările de interes local, de către persoanele apte de muncă; c) să asigure persoanelor prevăzute la lit. b) instructajul în domeniul securităţii şi sănătăţii la locul de muncă; d) să afişeze lunar, la sediul propriu, planul de acţiuni/lucrări de interes local pe luna în curs, lista beneficiarilor de venit minim de incluziune, lista persoanelor care urmează să efectueze activităţi sau lucrări de interes local, precum şi situaţia activităţilor/lucrărilor efectuate în luna anterioară; e) să transmită trimestrial, în format electronic, către agenţia teritorială pentru plăţi şi inspecţie socială, evidenţa prevăzută a lit. b). Realizarea acţiunilor şi/sau lucrărilor de interes local, prevăzute la Cap. V al prezentului plan, se realizează pe baza unei programări, întocmite pe fiecare zi lucrătoare, de către persoanele prevăzute de Cap. III. Întocmirea programării prevăzute la alineatul precedent, se va face, fără ca prin aceasta să se afecteze numărul orelor de muncă, numărul zilelor de lucru, respectiv limita normei lunare de muncă, la efectuarea cărora sunt obligate persoanele prevăzute la Cap. VII al prezentului plan. VI. Modulde repartizare şi de calcul al orelor de muncă Pentru ajutorul de incluziune primit, una din persoanele majore apte de muncă din familia beneficiară de ajutor de incluziune, are obligaţia de a presta lunar, la solicitarea primarului, acţiuni sau lucrări de interes local, cu respectarea duratei normale a timpului de muncă şi a normelor de securitate şi sănătate în muncă. Durata timpului de muncă se calculează proporţional cu cuantumul sumei acordate ca ajutor de incluziune, cu un tarif orar corespunzător salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, raportat la durata medie lunară a timpului de muncă. Numărul orelor de muncă se poate reactualiza în funcţie de modificarea cuantumului ajutorului de incluziune urmare a modificărilor intervenite în situaţia familiei beneficiare, precum şi în funcţie de modificările legislative privind stabilirea salariului minim garantat în plată. Formula de calcul al numărului de ore la solicitarea primarului, pentru efectuarea de către persoanele apte de muncă, beneficiare de ajutor de incluziune, de activităţi sau lucrări de interes local, este următoarea: Nr. de ore aferente salariului minim brut pe ţară garantat în plată x cuantumul ajutorului de incluziune Numărul de ore de muncă = none nenea ani Nivelul salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, aprobat prin hotărâre a Guvernului la data la care se solicită dreptul la ajutorul de incluziune Pentru familiile pentru care suma aferentă ajutorului de incluziune este de până la 50 de lei, orele de muncă se stabilesc trimestrial şi se efectuează în oricare dintre lunile trimestrului. VII. Responsabilităţi privind aplicarea Planului anual de acţiune Evidenţa efectuării orelor repartizate conform prezentului plan şi asigurarea instructajului privind normele de tehnică a securităţii muncii pentru toate persoanele care prestează acţiuni ori lucrări de interes local se face de către Viceprimarul comunei Satu Mare. În acest sens el este sprijinit de funcţionarii publici care au atribuţii în domeniul asistenţei sociale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Satu Mare. Primarul, prin intermediul Compartimentului de asistenţă socială are obligaţia să afişeze prezentul Plan de acţiuni sau de lucrări de interes local, Lista cuprinzând beneficiarii de ajutor social, precum şi persoanele care urmează să efectueze acţiuni sau lucrări de interes local. Datele privind Lista cuprinzând beneficiarii de ajutor social se afişează cu respectarea normelor referitoare la protecţia datelor cu caracter personal. Persoanele apte de muncă din familia beneficiară de ajutor social au obligația de presta lunar, sau trimestrial, după caz, la solicitarea primarului, acţiuni sau lucrări de interes local, fără a se putea depăşi regimul normal de lucru şi cu respectarea normelor de securitate şi igienă a muncii. Persoanele prevăzute la Capitolul III al prezentului plan, sunt de asemenea obligate să răspundă solicitării primarului şi să participe la realizarea acţiunilor şi / sau lucrărilor de interes local, precum şi să fie prezenţi la instructajele privind normele de tehnică a securităţii muncii organizate, în condiţiile legii şi a prezentului plan. Obligaţiile ce revin Compartimentul de Asistenţă Socială pentru implementarea Planului de acţiuni sau lucrări de interes local 1. Compartimentul de Asistenţă Socială: a) să întocmească lunar un plan de acţiuni sau lucrări de interes local pe care îl va supune aprobării primarului b) să afişeze la loc vizibil planul de acţiuni sau lucrări de interes local prevăzut la lit.a, lista cu beneficiarii de ajutor de incluziune, precum şi cu persoanele care urmează să efectueze orele de muncă c) să stabilească lunar, prin dispoziţia primarului, persoanele majore apte de muncă din familiile beneficiare de ajutor de incluziune şi numărul de ore de muncă ce se vor efectua în cursul aceleiaşi luni, d) să întocmească proiectul de dispoziţie pentru nominalizarea unei alte persoane apte de muncă din familia beneficiară, care să presteze orele de muncă stabilite, la cererea titularului, în situaţia în care persoana desemnată iniţial se afl [...]